深圳市政府采购中心关于（yú）停止收取并清退政府采（cǎi）购投标保（bǎo）证金和履约保证金的通知

各供应（yīng）商：

为进一（yī）步深化“放管服”改革，优化营商（shāng）环境，减轻企业负担，促进民（mín）营企业和小（xiǎo）微企业积极（jí）参与政府（fǔ）采购活动，根据（jù）《深（shēn）圳市（shì）财政局关于明确政府采购（gòu）保证金管理工（gōng）作的通知》，现就有关事项通知如（rú）下：

一（yī）、停止收（shōu）取（qǔ）投标保证金和履约保证金

自2019年8月15日（rì）起，深（shēn）圳（zhèn）市政府采购中心停止收取投标保证金和履约保（bǎo）证金，市（shì）政（zhèng）府采购中心同时为所有注册供应商开放投标权限。

二、清（qīng）退（tuì）投标保（bǎo）证金和履（lǚ）约保（bǎo）证金（jīn）

1.对于以（yǐ）本单（dān）位银行（háng）账户缴纳投标（biāo）保证（zhèng）金和银行账户信息（xī）清晰的，市（shì）政府采购中心根据供（gòng）应商（shāng）缴（jiǎo）款账（zhàng）户（hù）信（xìn）息，将在通知发布之日起1个半月内统一办理退还手续，投（tóu）标保证金、履约保证金（jīn）将退还至供应商原（yuán）缴款（kuǎn）账户，请各供应商（shāng）注意（yì）查收。

2.对于以非（fēi）单位账户转（zhuǎn）账或供应商单位账（zhàng）户信（xìn）息变（biàn）更导致无法直接退至供应商原缴款账户（hù）的，请（qǐng）有关供应商填写《保证金（jīn）退还申请表》以（yǐ）办理保证金（jīn）退还手续。

特此通知。

附件：保证金退还申（shēn）请表（biǎo）

深（shēn）圳市（shì）政府采购（gòu）中心

2019年8月7日

• 近日河南（nán）省财政厅发布《关（guān）于优化政府采购营（yíng）商环境有关问（wèn）题的通（tōng）知》，明确提（tí）出：自2019年8月1日起（qǐ），在（zài）全省政（zhèng）府采购（gòu）货物和服务招投标活动中，不再向供应商（shāng）收取（qǔ）投标（biāo）保证金。非招标（biāo）采购方式采（cǎi）购货物、工程和服务的，也不再向供应商收（shōu）取投标（biāo）保（bǎo）证金（jīn）。

• 近日，山东省（shěng）财政厅发布（bù）《关（guān）于取（qǔ）消政府（fǔ）采购投标保（bǎo）证金（jīn）等有关事（shì）项的通知》，明（míng）确提出：自2019年7月（yuè）1日起（qǐ），全省政（zhèng）府（fǔ）采（cǎi）购活动（dòng）不得向诚信记录（lù）良（liáng）好的供应商收取（qǔ）投标保证（zhèng）金。对于满足《中华人民（mín）共和国政府采购法》第二（èr）十二条有关规定（dìng），但存（cún）在一般失信（xìn）行为的供应商，采购人、采购代理机构（gòu）可以按规定收（shōu）取投标保证金。

• 早前浙江省财政厅官（guān）网（wǎng）发布《关于明确政府采（cǎi）购保证金管（guǎn）理工作的通知》，通（tōng）知明确：自2019年6月1日（rì）起，全（quán）省政府（fǔ）采购货物和（hé）服务招标（biāo）投标活动不得（dé）向供应（yīng）商（shāng）收取投标保证金，非招标采购方式采购货物、工程和服务亦同。

• 2019年2月，广西省南（nán）宁市财（cái）政局印（yìn）发的《南（nán）宁市财政局（jú）关于推进政府采购（gòu）“放管服”工作和深（shēn）化改革（gé）有关内容（róng）的通知》，要求南宁市本级政府采（cǎi）购货（huò）物类、服务类项目和适（shì）用（yòng）政府采（cǎi）购法及（jí）其实施（shī）条例（lì）的政府采购工程以（yǐ）及与（yǔ）工（gōng）程建设相关的货物、服务类项（xiàng）目，停（tíng）止收取投标保证金、履约保证（zhèng）金和质量保证金（jīn）。

• 2018年12月，湖北（běi）财政厅（tīng）印（yìn）发《湖（hú）北（běi）省财（cái）政厅关（guān）于停止（zhǐ）收取（qǔ）政府（fǔ）采（cǎi）购投标保证金有关事项的（de）通知》，要（yào）求在政（zhèng）府（fǔ）采购活动中，采购人、采购代理机构不得收取投（tóu）标保证金（jīn），并要求相关单位（wèi）严（yán）格执行。

• …………

长期以来（lái），在（zài）招标采购活动中，保证金制度备受诟病，保（bǎo）证金（jīn）被占用、挪用等违规违法行为屡屡发生，企业因投标，导致大（dà）量资金被占用，且周期很长（zhǎng），负担过重，不利（lì）于企业特别（bié）是中小企业的发展。

目前，工程建设（shè）领（lǐng）域除投标保证金、履约保证金、工程质（zhì）量保证（zhèng）金（jīn）、农民工工资保证（zhèng）金外，其他保（bǎo）证金已（yǐ）全部被取消。但保留的四类保证金（jīn）依（yī）然会占用企业流动资金，且占用时间较长。

关于保证金，前2年进行了大刀阔斧的改（gǎi）革，首先把工程质量保证金预（yù）留比例上限由（yóu）5%降至3%，有效减少建（jiàn）筑业（yè）企业资金占压，补充流动资金，减少银（yín）行贷款，降低企业经营成本。另一方面大力（lì）推广（guǎng）推行银行保函、担保公司保（bǎo）函和保险保函三（sān）种形式的履约保证制（zhì）度（dù）。进一步为（wéi）建筑业企业减负，企（qǐ）业资金充裕后，可以在更新机（jī）械设备、技（jì）术研（yán）发、人员培训等方面加大（dà）投入，有利于提高（gāo）工（gōng）程质量水平。

不过也有行业人士（shì）认为（wéi）取消（xiāo）投（tóu）标保证金（jīn）会降低串标围标（biāo）成本，会造成市场（chǎng）更加（jiā）混乱：（内容来源网友评论）

• 依法收取投标保证金是合法（fǎ）的。所谓（wèi）长（zhǎng）期侵占、挪用（yòng）保证金是管理出了问题，并不是保（bǎo）证金制度（dù）出（chū）了问题。要依法打击侵占、挪（nuó）用保（bǎo）证（zhèng）金（jīn）行为，而不是（shì）粗暴的的取消投标保证金制度（dù）！

• 取消投标保证金，保证不了（le）项（xiàng）目顺（shùn）利实施，只会造成更大浪费，对（duì）中标（biāo）单位违法行为缺乏有力法律制（zhì）裁，法（fǎ）律漏洞（dòng）太大，公司违法（fǎ）另外注册新公司，法人逍遥（yáo）法外。

• 保（bǎo）证金（jīn）不应一刀切的取（qǔ）消，应根据项（xiàng）目性（xìng）质、项目（mù）类型（xíng）的决定（dìng）是否收（shōu）取。