澎湃新闻（www.thepaer.cn）从云（yún）南林业厅获悉，云南普达措国家公园试点方案（àn）已于10月26日通过（guò）国家（jiā）发改（gǎi）委专（zhuān）家评审，接下来（lái）将进入（rù）方案（àn）操作（zuò）阶段。截至（zhì）目前，9个参（cān）与国家公园试点的方案已通过7个。

争议1：省政府能否批设国家公园

2015年1月20日，国（guó）家发（fā）改委会（huì）同中央编办等13个部门联（lián）合印发了《建立国家公园体制试点方案》，提出在北京、吉林、云南等9个省份开展国家公园体（tǐ）制试（shì）点（diǎn）。云（yún）南省（shěng）将普达措国家公园上（shàng）报（bào）参（cān）加国家层（céng）面的国家（jiā）公园体制试点，但（dàn）在（zài）评审阶段，专家认（rèn）为其模式是“公司主导、旅游本质”而被退（tuì）回修改。

“国家（jiā）公园（yuán）”的概（gài）念最早始于美国，而中国大陆的第一个国家公园则出现在云南——云南普达措国家公园。中国特色的国家公园从一（yī）开始就面临发展与保（bǎo）护的博弈，极高（gāo）的保护价值（zhí）、脆弱的生态环境，以及落（luò）后地区的（de）发展（zhǎn）冲动迫使云（yún）南探索出一条保护优先（xiān）、合理利（lì）用的路子。这也（yě）为（wéi）日后云南国（guó）家（jiā）公园的建设争（zhēng）议埋下（xià）了伏笔。

云南国家公园的管理单位（wèi）——云南（nán）省林业（yè）厅此前向澎湃新闻回应（yīng），在国家层面尚（shàng）未明确国家公园的（de）审批和（hé）管（guǎn）理（lǐ）权限、尚未出台国家公园顶层设计情况（kuàng）下，由省人民政府批（pī）准设立国家（jiā）公园并无不妥。

但参与评审的国务院发展研（yán）究中心研究员（yuán）苏杨认为，一（yī）些地方看中国家公（gōng）园的头衔，擅（shàn）自挂牌（pái）并借此名（míng）发（fā）展旅游（yóu），相（xiàng）关举措与中央《试点方案》要求差之甚远（yuǎn）。他说（shuō），国家公园应该由政（zhèng）府主导（dǎo）、保护为主，不（bú）能（néng）将国家公园的（de）日常管理整体（tǐ）交给（gěi）公司，才可能体现其全民公益（yì）性（xìng）。

争（zhēng）议2：因旅游开发过度曾久拖不决

中央（yāng）提（tí）出国家公园试点一年（nián）多来，陆续（xù）有（yǒu）青海三（sān）江源、福建武（wǔ）夷（yí）山（shān）等地试点方案获得通过，而作（zuò）为（wéi）中国（guó）最（zuì）早（zǎo）被冠以国家公（gōng）园的云南普达措，其方（fāng）案迟（chí）迟未获通过。一位了（le）解评审会情况的人士透露，云（yún）南省今年3月份报上去的普达措国（guó）家公（gōng）园试（shì）点方案，被（bèi）专家提出了数十条（tiáo）问（wèn）题（tí），主要批评（píng）认（rèn）为普达措的旅游开发（fā）过度。

一位参与评审的专家透露，普达措国家（jiā）公园试（shì）点方案久拖不决的原因（yīn），是（shì）评审专家对该方（fāng）案依然存（cún）在分歧，最后有关领（lǐng）导指示，“试点要尝试不同的治理模式（shì）”，该方案遂于近期获（huò）得通过。

澎湃新（xīn）闻获悉，今（jīn）年4月，又新增了大熊猫和东（dōng）北虎豹两（liǎng）个国家（jiā）公园试（shì）点。因（yīn）东（dōng）北虎豹国家公园试点区范围涉（shè）及（jí）到黑龙江和吉林，最初确（què）定的伊春和长白山两（liǎng）个（gè）国（guó）家公园试点被搁（gē）置，国家（jiā）公园试点地仍为9个。

截至目前，除新加（jiā）入的大（dà）熊猫和东北虎（hǔ）豹（bào）国家公园试点外，其余7个国家公园试点（diǎn）方案均获通过。

按照国家发改委（wěi）的文件（jiàn）要求（qiú），3年试（shì）点期结束后（hòu），各地（dì）将根据经验进行总结，届时可能会（huì）出（chū）台顶层设计，让国家公园（yuán）真正变成由国家层（céng）面指（zhǐ）导（dǎo）的（de）工作。