9月13日（rì），国（guó）企改革纲（gāng）领性文件——《关于深化（huà）国有企业改革的指导（dǎo）意见》（以（yǐ）下简称“《指导意见（jiàn）》”）正式公布。聚焦国企深层矛（máo）盾，破（pò）解监（jiān）管机制难题，这份（fèn）关乎15万（wàn）户国企、100多万（wàn）亿资产（chǎn）和3000多万名职工的（de）改革（gé）路线图，成为高热度（dù）的公共议题。

邀您一（yī）起参与国资（zī）监督与（yǔ）管理,和您一（yī）起关注国企改革（gé）与发展。为（wéi）第（dì）一（yī）时间传递民意（yì）心声，小新连续两次通过官（guān）方微信发布（bù）国企（qǐ）改（gǎi）革调（diào）查问卷，与粉（fěn）丝深（shēn）度互动（dòng），得到了网友9090次（cì）热情点击，调（diào）查结（jié）果终于出炉。通过梳（shū）理和分析不难发（fā）现，社（shè）会关切点和（hé）改革（gé）着力（lì）点（diǎn）间紧密（mì）贴合，极具耦合性。在《指导意见》出台“满（mǎn）月（yuè）”之际，小（xiǎo）新（xīn）与大家共同分享（xiǎng）互动调查结果（guǒ）。

国资监管（guǎn）体制改革（gé）最（zuì）引关注

《指导（dǎo）意见》出台后，哪些内容最为网友关注（zhù）？在问卷给出的（de）7个选（xuǎn）择项中，关（guān）注焦点各有不同，但又鲜明集中。

国资监管体制支（zhī）持率明显居高（gāo），占比（bǐ）40%。分析原因，本次《指导意见》明确提出“以管资本（běn）为主推进国（guó）有资产监（jiān）管机（jī）构职能转变（biàn），改革（gé）国有资（zī）本（běn）授权经营体制”，完（wán）成了国（guó）资（zī）监管体制“管（guǎn）人管事管资产”到“管资本”的（de）实质性跨跃，因此（cǐ）得到大（dà）量网友的关注和（hé）认可。

而员工持股和薪酬改革同样以18%支持率，位居其二。本次《指导（dǎo）意（yì）见》提出“企业内部（bù）的薪酬分配权（quán）是（shì）企业的法定权利，完（wán）善既有激励又有约束、既（jì）讲效率又讲公平的分（fèn）配机制”。这在一定程度上反映出：网友认（rèn）为在国企分类和（hé）混改基础上，建立激励约束长效机制，对于进（jìn）一步激发（fā）企业员工的活（huó）力、创造（zào）力具（jù）有积极意义（yì）。而混合所有制在（zài）方案出台前，已经具备较高人气、呼（hū）声奇（qí）高（gāo），《指导意见》对其表述稳妥、全面（miàn），粉丝注度也因此未出（chū）现大（dà）幅波动。

此（cǐ）外（wài），加强党（dǎng）的领导（dǎo）、分类（lèi）改革、公司制（zhì）股份制改革分别以6%、4%和4%占比，位居其后。

                                                                                                完善现代企业制度成最大亮（liàng）点

 

从起草到出台，这（zhè）份“历（lì）时四（sì）年，百改其稿，来（lái）之（zhī）不易（yì）”的《指导意见》，于未公开之际，就已锁定各（gè）界关注目光（guāng）。对（duì）于本次国（guó）企改革（gé）新提法、新举措、新（xīn）思（sī）维的所有猜想，终随文件公布而（ér）“一锤（chuí）定音”。《指导意见》出台后，你认（rèn）为的亮点是什么？对于这一问（wèn）题，受访网友纷纷给出自己的（de）答案。

经统计，7个（gè）选（xuǎn）项中，选择完善（shàn）现（xiàn）代（dài）企业制度、分类推进国有企业改革、完善国有（yǒu）资产管理体（tǐ）制、强（qiáng）化监督防止国有（yǒu）资产流（liú）失（shī）等四大亮点的（de）网友（yǒu）占（zhàn）比较高，分别为35%、34%、34%、31%。作为构成本次顶（dǐng）层设计的四个重要（yào）方面，国企（qǐ）改革的路（lù）径和基调被基本划定。粉丝（sī）眼中的亮点（diǎn），恰巧正是（shì）深化国企改革（gé）着力推进的方（fāng）向。

本次改革中，现代企（qǐ）业（yè）制度建（jiàn）设之所以“脱颖而出（chū）”，在于其对（duì）问题的（de）精准聚焦。本次《指（zhǐ）导意见》从“推（tuī）进公司制股份（fèn）制改革、健（jiàn）全公司（sī）法人治理结（jié）构、建立国有企业（yè）领导人员分（fèn）类（lèi）分层管理制度（dù）、实行与社会主义市场经（jīng）济相适应的企业（yè）薪酬分配制（zhì）度、深（shēn）化（huà）企业内部用人制度改（gǎi）革”等五（wǔ）个层面提出深化改革的（de）明确方（fāng）向（xiàng），以求将制（zhì）约国企健康发展（zhǎn）的（de）固有（yǒu）“顽疾”各个击破。“集团层面公（gōng）司制改革”、“创造条件（jiàn）实现集团公司整体（tǐ）上市”、“允（yǔn）许将部分（fèn）国（guó）有资本（běn）转化为优（yōu）先股（gǔ）”、“市场化选聘和薪酬分（fèn）配（pèi）”等（děng）表（biǎo）述，均成为专（zhuān）家、公众（zhòng）热议的焦点。

此（cǐ）外，针对国企（qǐ）由于监督（dū）体系不完善导致（zhì）的（de）国有资产流（liú）失问题（tí），本次（cì）《指导意见》专列章节，提出（chū）四（sì）项（xiàng）改革举措强化监督管理，引发31%的受访粉丝高度关注。

深化（huà）改革必须加强党的领（lǐng）导，本次（cì）《指导（dǎo）意见（jiàn）》提出加强（qiáng）党（dǎng）的领（lǐng）导和完（wán）善公（gōng）司治理统一起来，明确国有企业党组（zǔ）织在公司法人治理结构中（zhōng）的法定（dìng）地位。因此，加强和改（gǎi）进党对国（guó）有企业的领（lǐng）导，充分发（fā）挥国有企（qǐ）业党组（zǔ）织政治核心作用，作为（wéi）又一亮点，以12%的粉丝（sī）关注度紧（jǐn）随其后。

做强做优做大国企，保证全民根本利益

是国企改革最大红利

 

国有企业的（de）重要性不（bú）言而喻。作为社会（huì）主义（yì）市场（chǎng）经济的重要组成（chéng）单元，其（qí）发展壮大与民（mín）族（zú）利（lì）益（yì）息息（xī）相关。然而，国（guó）企中存在的（de）市场主体地位（wèi）尚未真正（zhèng）确立、现代企业制度不健全、国有（yǒu）资本（běn）运行效率需（xū）进一步提高等突出问题，正在（zài）成为（wéi）国有资本持续壮大（dà）的制约因（yīn）素（sù）。《指导（dǎo）意见》公布后，网友心中国企改革带来的最大红利是什么（me）？公众对于（yú）成效的（de）期待（dài），让改（gǎi）革脚步迈（mài）得（dé）更稳、更实（shí）、更坚定。

在（zài）本次受访网友中（zhōng），38%的选票集中在了做强做优做大（dà）国企（qǐ），保证全体（tǐ）人民根本（běn）利益。做强做优做大国有企业是深化国有企业改革的核心目（mù）标和根本落（luò）脚点，通（tōng）过改（gǎi）革增（zēng）强国有资本活力、控制力、影响（xiǎng）力事关百姓福祉，已经成为社会共识。正因如此，国企改革将在良好（hǎo）的（de）舆论（lùn）环（huán）境下，朝着更（gèng）为明（míng）确的目标推进。

此外，引（yǐn）入非国有资本（běn）参与国企改（gǎi）革，平等参与市场竞争以18%的投（tóu）票率，位列（liè）第二。创（chuàng）造更加公平、开放的市场（chǎng）环（huán）境，是中国社（shè）会主义市场经济改革的目标（biāo）和方向。新一轮国企改革（gé）下，通过混合所有制探索，实现各种所（suǒ）有制资本取长（zhǎng）补短、相互促（cù）进、共同（tóng）发展，成（chéng）为改革（gé）带来释放（fàng）出的又一红利。

如何进一步（bù）实（shí）现（xiàn）全民共享国企发展成果，《指导意见》明确（què）提出“提高（gāo）国有（yǒu）资本收益上缴公共财政比例，2020年（nián）提高（gāo）到30%，更（gèng）多用于（yú）保障（zhàng）和改（gǎi）善民生（shēng）。”其中（zhōng），14%的受访网友将其视作本（běn）次国企改革的（de）最大红利（lì），对其寄予深切希望。

现代（dài）化市场化（huà）的国资（zī）国企监（jiān）管机（jī）制

成最大愿景（jǐng）

 

作为（wéi）本次改革的主要目标，《指导意见》提出“到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环（huán）节取得决定性成（chéng）果。”然而，网（wǎng）友（yǒu）最（zuì）为期（qī）待本次改（gǎi）革的哪些（xiē）重（chóng）要（yào）领域和关键环节取得决定性成果，统计结果给出（chū）了问题答案。

在最终票选结（jié）果（guǒ）中，其（qí）中52%的（de）受访网友选择了完善（shàn）国（guó）有资产管理（lǐ）体制、现代企业制度、市场化（huà）经营（yíng）机（jī）制（zhì）选项（xiàng）。从（cóng）国企（qǐ）改革（gé）历史看来，国资（zī）监管（guǎn）体制和企业市场化运作始终是国有企（qǐ）业面临的迫切问题，而改革的进展和（hé）效果又（yòu）迟迟未达社会（huì）预期。因（yīn）此，新一轮改革下，网友对于以上问（wèn）题的（de）决定性成果尤为期待。

作为第二大愿（yuàn）景，45%的受（shòu）访网友选择培育一大批具有创新能力和（hé）国际（jì）竞争力的国有骨干（gàn）企业（yè）。国际化（huà）新形势（shì）下，做强做优做大国有（yǒu）企业，在（zài）国（guó）际市场掌握竞（jìng）争（zhēng）力（lì）和主（zhǔ）动（dòng）权，诞生一（yī）些（xiē）能与世界一流企业（yè）媲美的具有巨（jù）大品牌号召力的创（chuàng）新（xīn）型企业，是很（hěn）多（duō）粉丝的（de）期待。（《国资（zī）报（bào）告》记（jì）者王倩倩）