经过多年公（gōng）司制（zhì）股份制改革，中央企业的许多核（hé）心资产已经进入上市公司（sī），进（jìn）一步提高央（yāng）企控股上市公司质量对于实现中央（yāng）企业（yè）高质量发展、助力资本市场健（jiàn）康（kāng）发展、维（wéi）护国民经济平稳运行都（dōu）具（jù）有（yǒu）重要意义。近年来，国资委（wěi）指导中央（yāng）企业深入贯彻党中央、国务院决策部署，认（rèn）真落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的（de）意见》和国企改革三（sān）年行动要求，积极利用资本市场深化改革（gé）、促进发（fā）展，多措并举提高（gāo）上市公司质量，取（qǔ）得明显（xiǎn）成效。但也要看到，部分中央企业内部上市平（píng）台定位不（bú）清、分（fèn）布散（sàn）乱、实力较弱（ruò），一些央企控股上市（shì）公（gōng）司创新发展能力不强、经营和治理不规范、市场配置资（zī）源功（gōng）能发（fā）挥不充分、价（jià）值实现与价值创造（zào）不（bú）匹配（pèi）等（děng）问题（tí）仍较突出。为以（yǐ）实际行动推动央（yāng）企控股（gǔ）上市公司（sī）高质量（liàng）发（fā）展走深走实、行稳（wěn）致远，制定（dìng）本（běn）方案。

一、总体要（yào）求（qiú）

       以习近平新时代（dài）中国特色社会主义思想为指导，深入贯（guàn）彻（chè）落（luò）实（shí）习近平（píng）总书记关（guān）于国企改革发展和资（zī）本市场（chǎng）建设的重要论述，全面贯彻党的十九大（dà）和十九届历次（cì）全会精神，立足新发展阶（jiē）段，完整、准确、全面贯（guàn）彻新发展理念，坚持（chí）稳中求进工作总基调，坚持市场化（huà）、法治化方向，坚持问题导（dǎo）向、系统思维，聚焦影（yǐng）响央（yāng）企控股（gǔ）上（shàng）市（shì）公司高质量发展的短（duǎn）板弱（ruò）项，在3年内分（fèn）类（lèi）施策、精准发力，推动上市公司内强质（zhì）地、外（wài）塑（sù）形象，争做资本市场主业突出（chū）、优强（qiáng）发（fā）展（zhǎn）、治理完善、诚信经营的表率，让投资（zī）者走得近、听得懂、看得清（qīng）、有信心，打造（zào）一批核心竞争力（lì）强、市场影响（xiǎng）力大的旗（qí）舰型龙头上市公司，培育一批专业优势明显、质量品（pǐn）牌突出的专业化领航上市公司，为提升中央企业可持续发展（zhǎn）能力和整体实力，做（zuò）强做优做大国有资本（běn）和（hé）国有企（qǐ）业（yè），助（zhù）力建设规范、透（tòu）明、开放、有活力、有韧性的资本市场，服（fú）务构建新（xīn）发展格局，促进经济高（gāo）质量发展作（zuò）出新（xīn）的更大（dà）贡献。

二、指导原则

       坚（jiān）持做优存量与做精增量结合。统筹未（wèi）上市和已上市资源，合（hé）理规划上市公（gōng）司平台数量和战略定位，按照“做强做优一批、调整盘（pán）活一（yī）批、培育储备一批”的（de）总体思（sī）路，积极做优存量，有进有退、有所为（wéi）有所不为，促进上（shàng）市平台完善产业布局、提升资（zī）产质量和运营效率；稳步（bù）做（zuò）精增量，继续孵化和推动更多优质资产对（duì）接多层次资本市场（chǎng）。

       坚持价值创（chuàng）造与价值实现兼顾。一（yī）手抓（zhuā）夯实价值创造（zào）基（jī）础，深（shēn）耕细（xì）作、苦（kǔ）练内功，不断（duàn）改善经营，做优基本面，提升上（shàng）市公司内在价（jià）值；一手抓促进市场价值实现，重（chóng）视市（shì）场反馈，合理引导预期，传递公司价值，增进各方认同，促进内在价（jià）值与市场（chǎng）价值齐头并进、共同成长。积极维护股东权（quán）益，形成高质量发展的（de）良性循环。

       坚（jiān）持依法合规（guī）与改革创新并重。坚守（shǒu）合规底线，严守防止国有资（zī）产流失红线，依法维（wéi）护各类投（tóu）资者权益，不（bú）断提升公（gōng）司治理水平、信息披露质量（liàng）和规（guī）范运作能力，防范化解重（chóng）大风险；以市场为导向、以企业为主体（tǐ），鼓（gǔ）励上市公司根据（jù）自身发展状况和（hé）改革需要，大胆创新（xīn），主动作（zuò）为，探索更多符合（hé）实际的改革实（shí）践，最大程度激发蕴藏在基层的创（chuàng）新（xīn）力（lì）量。 

三、工作内容

（一）推动上（shàng）市平（píng）台布局优化（huà）和功能发（fā）挥。

1.加（jiā）强顶层设计，建立资本运作规划制定机制。中央企业（yè）集团公司要（yào）结合自身“十四五”发（fā）展规划，对未上市和已上市资源及其发展现状进（jìn）行系统梳理，指导（dǎo）各上市平台（tái）明晰战略定位（wèi）和发展方向，合理划（huá）分业务范围与边界（jiè）；建立集团定（dìng）期制定资本运作规划机制，明确资产整（zhěng）合（hé）路径和资（zī）本运（yùn）作安排，涉及资本市（shì）场公开承诺事（shì）项（xiàng）的（de），督促上市公司挂图作战、对表（biǎo）推进，切实履（lǚ）行相关承诺。建立健（jiàn）全上市（shì）公司绩效评价体系，并纳入相关子（zǐ）企业（yè）业绩考（kǎo）核，持续推动上市公司（sī）高质量发展。

2.分（fèn）类推（tuī）进上（shàng）市平台建（jiàn）设（shè），形成梯次发（fā）展格（gé）局。做强做优（yōu）一批，以优势上市公（gōng）司（sī）为（wéi）核心，通（tōng）过资产重组、股权（quán）置（zhì）换等多（duō）种方式，加大专业化（huà）整合力度，推动（dòng）更（gèng）多优（yōu）质资源向上市公司汇（huì）聚，剥离（lí）非主业、非优势业（yè）务，解决同业竞争、规（guī）范关联（lián）交易，大力优（yōu）化产业布局、提升运（yùn）营质量，推动上市（shì）公司核心竞争力、市场影（yǐng）响力（lì）迈（mài）上（shàng）新台阶，力争成为行业领军企业。调（diào）整盘活一批，梳理业务协（xié）同（tóng）度弱、管理链条过长（zhǎng）、缺乏（fá）持续经营能（néng）力、长期丧（sàng）失融资功能、存在失管失控（kòng）风险等情况的上市（shì）平台，列出清单，因企（qǐ）制宜制定调（diào）整（zhěng）计划，2024年（nián）底前基（jī）本完成调整，支持（chí）通过吸收合并、资产重组、跨市场运作（zuò）等方式盘活，或通过无偿划转、股权转让（ràng）等（děng）方式退出，进一步聚焦主责主业和优势领域。培（péi）育（yù）储备一（yī）批，中央（yāng）企（qǐ）业（yè）集（jí）团公司要对子企业上市工（gōng）作进行统筹（chóu），建立对相关资源上（shàng）市必要性、可行性和上市方式的研究评估机制，在加强上（shàng）市资源储（chǔ）备管（guǎn）理，继续孵化更多具有发展潜力、专业优势突出的优（yōu）质资源（yuán）对接资本市场的（de）同时，引（yǐn）导子企业树立正（zhèng）确理念，明确上（shàng）市是（shì）改革发展手段而非目的，防止盲（máng）目追求单独上市。支持各类纳入改革试点（diǎn）和（hé）改革（gé）专项工程（chéng）的（de）重（chóng）点企业，以及在产（chǎn）业链、供（gòng）应链关键（jiàn）环节和中高（gāo）端领域布局的（de）企业到相应（yīng）层（céng）次资本市场上市，可注入现（xiàn）有上市公司平台（tái），必要（yào）的也可单独上市。对上市公司拟分拆子（zǐ）企业上市的要充分论证（zhèng），结合战略定位、拟分拆业务独（dú）立（lì）性（xìng）和成长性、分拆（chāi）后（hòu）的治理安排和（hé）管理成本等（děng）因素统筹考虑，支持有利于理顺业务架构、突出主业优（yōu）势、优化产（chǎn）业布局（jú）、促进价值实现的子企业分（fèn）拆上市。

3.充分（fèn）发挥上（shàng）市平台功能，支持主业发（fā）展。引导上（shàng）市公司切（qiē）实发（fā）挥资（zī）本市场服务（wù）企业发展和优（yōu）化资源（yuán）配置的功（gōng）能，实现产业经营与资（zī）本运营融合发展、相互促进，助力做强做精主业。兼顾发展需（xū）要和市场状（zhuàng）况开展股权或债务融（róng）资，灵活运（yùn）用发（fā）行股债结合产品、探索（suǒ）不动（dòng）产投资信托基金（REITs）等多（duō）种手段，优化融资安排，改善资本结构，提升直接融资（zī）比重。科（kē）学（xué）运（yùn）用上市平台并购功能，围绕主业（yè）及产业链、供应链关键（jiàn）环节实施主业拓展和强（qiáng）链补链，促进转型发展（zhǎn）。

（二）促进上市公（gōng）司完（wán）善治理（lǐ）和规范运作。

1.完善中国特色现（xiàn）代企（qǐ）业制度，健全国有控股上市公司（sī）治理机制。全面贯彻“两（liǎng）个一以贯（guàn）之”，充（chōng）分发挥党委（党组）把方向、管大局、促（cù）落实领（lǐng）导作用，建立完（wán）善党委（党组）前置（zhì）研究讨论事项清（qīng）单（dān），科（kē）学界定上市公司治理相关（guān）方的权责；强（qiáng）化（huà）章（zhāng）程在公司治理中的基础性作用，进一步（bù）厘清国有股东对上市（shì）公（gōng）司的管理边界，切实（shí）维护上（shàng）市公司独立性。到2024年（nián）底前，原则上央企控股（gǔ）上市公司（sī）要在董（dǒng）事会规（guī）范（fàn）运作的（de）前提下全面依法（fǎ）落实董事会各项（xiàng）权利；依规（guī）设（shè）立董事会审计委员会，鼓励根据实际情况设立其他专门委员会，积极履行建议、监（jiān）督等（děng）职责；优化独立董事资格条件，拓宽选聘来源，强（qiáng）化独立董事履职（zhí）支（zhī）撑，促进其（qí）诚信勤（qín）勉履职，更好（hǎo）发挥作用，鼓励让（ràng）独（dú）立（lì）董（dǒng）事（shì）提前（qián）参（cān）与（yǔ）重大复杂项目研究论（lùn）证等环（huán）节。

2.调整优化股权结构，引入（rù）积极股东完善治理。中（zhōng）央（yāng）企业集团公司要结合上市（shì）公司功能定位，对其股权（quán）结构和治（zhì）理状况进（jìn）行评估，根据评估结果（guǒ）提出动态（tài）优化股权结构、促进（jìn）治理结构相互制（zhì）衡和（hé）提（tí）升（shēng）效率的举措。鼓励（lì）通过出让存量、引进增量、换（huàn）股（gǔ）等多种方式，引入高匹配度、高（gāo）认同感（gǎn）、高协同性（xìng）的战略投资者作为积极（jí）股东，达到一定持股比例、在（zài）股（gǔ）权结构中具有重要（yào）地位的（de），支持（chí）其（qí）依法合规提名董事人选，促进治理结构改（gǎi）善、经营（yíng）机制（zhì）转换；鼓（gǔ）励积（jī）极股东与上市公（gōng）司建立互利（lì）共赢的长期战（zhàn）略合作（zuò）关（guān）系，在（zài）科研（yán）、生产、销售、资本运营等各方面发挥协同（tóng）作用（yòng），促（cù）进上市公司核心竞争力（lì）提升。

3.持续（xù）提高信息披露质（zhì）量，提升上市公（gōng）司（sī）透明度。中央（yāng）企业集团公司（sī）要（yào）优化完善与上市公司的（de）沟通传导机制，支持、配合上市公司依法（fǎ）依规（guī）履行信息披露义务，督促（cù）上市公司健全信息披露制度，以投资者需（xū）求为导向，优化披露内容，真实、准确、完整、及时、公平披露信息，做到简（jiǎn）明清晰、通（tōng）俗易懂，力争“接地气”，避免“炒（chǎo）概念”“蹭热点（diǎn）”；同时，处（chù）理好信息披露与保（bǎo）守国家秘（mì）密、保护（hù）商业秘（mì）密的（de）关系（xì），将保密管理有（yǒu）效（xiào）纳入信息披露体系，提高（gāo）依（yī）法（fǎ）治密水平，严防（fáng）失（shī）泄密事件。到（dào）2024年底前（qián），中央（yāng）企业要将证券交易所年度信息披露工作考（kǎo）核结果纳入上（shàng）市（shì）公司绩效（xiào）评价体系。

4.贯（guàn）彻落实新发展理念，探（tàn）索（suǒ）建（jiàn）立健（jiàn）全（quán）ESG体系。中央企业（yè）集团（tuán）公（gōng）司要统筹推动上市公司完整、准确（què）、全面贯彻（chè）新（xīn）发（fā）展理念，进一步完善环（huán）境、社（shè）会（huì）责任和公司治理（ESG）工作机制，提升ESG绩效，在资本市场中（zhōng）发挥带头示范作用；立足国有企业实际（jì），积极参（cān）与构建具有中国特色的ESG信息（xī）披露规（guī）则、ESG绩效评级（jí）和ESG投资指引（yǐn），为中国ESG发展贡献力量。推动央（yāng）企控股上市公司ESG专业治理能力（lì）、风险管理能力不断提高；推动更多央企（qǐ）控股上（shàng）市公（gōng）司披露ESG专项报（bào）告，力争到2023年相（xiàng）关专项（xiàng）报告披露“全覆盖”。

5.坚持依（yī）法合规（guī）经营，防范化解（jiě）重大（dà）风险。中央企业集团（tuán）公司要指导上市公司以证监会上市公司治理专项行动排查（chá）出的问题为基础，重点围绕（rào）关联交（jiāo）易、对外并购、重（chóng）大（dà）投资、重大担保（bǎo）、财务管理、内幕信（xìn）息管理（lǐ）、债务风险、子公司管控、依法纳税（shuì）及内部（bù）监（jiān）督等上市公（gōng）司治理的（de）关键环节，列出（chū）治理问题（tí）清单，制定整改（gǎi）方案，严格推（tuī）进落实，2022年底前完成对账销号，促进（jìn）上市公司（sī）审计、内控、合规和（hé）风控体系（xì）规范完善（shàn）。涉及集团财务公（gōng）司与所控股上市公司开展业务的中央企业，要（yào）按照“依（yī）法合规、公允定价”的原（yuán）则运作，在实现集团（tuán）资金集中管理和高效（xiào）使用目标的同时，确保符合上（shàng）市公司独立（lì）性、关联交易、信（xìn）息披露等方（fāng）面要求。督促上（shàng）市公司强化合规管理和内部监（jiān）督，严格遵守国（guó）资监管政策和证券监管规则，持续提升诚（chéng）信（xìn）经营的能力（lì）和水平，确保会计信息真实（shí）可靠，严（yán）禁财务（wù）造假（jiǎ），严禁违规（guī）运作，严禁（jìn）内幕交（jiāo）易。加强风（fēng）险管控，增强风险识别（bié）、分析（xī）和处置（zhì）能力，抓（zhuā）好境外合规风险防范；对于未能履（lǚ）行资本市场公开承诺、存（cún）在持续亏损、出现违规事项或可（kě）能面临退市等风险的上市（shì）公司（sī），中央企业集团公（gōng）司要紧密跟（gēn）踪，提前谋划，指导上市公司（sī）多措并举扭亏增盈、妥善应对（duì）、化解风险。对（duì）违反规定、未履（lǚ）行或未正确履行（háng）职责造（zào）成国（guó）有资产损失、损害投资者（zhě）合法权益或其他严重不良后（hòu）果（guǒ）的，严（yán）肃（sù）追究（jiū）责任。

（三）强化上市公司内生增（zēng）长和创新发展。

1.深化提质增效，提高综合经营管理水（shuǐ）平。积（jī）极推动上市公司在（zài）稳产增收、降本节支、资产盘活、科技创新（xīn）、管理提升（shēng）等方面（miàn）持（chí）续发力，不断提高盈利能力和经营效率，增强抗周期、抗波（bō）动（dòng）、抗风险能力（lì），力争效率效益类指标进一步提升（shēng）且优于市场同行业可比上市公司平均水平（píng）。上市公司应制定科学（xué）合理的（de）长期业（yè）务发展战略，提炼并宣贯符合公司（sī）实际（jì）情况的企业（yè）文（wén）化，确保公司战略定位（wèi）、发展方向等保持延续性和相（xiàng）对稳定（dìng）。

2.提升自主创新（xīn）能力，当好科技创新国（guó）家队。引导上（shàng）市公司稳步加大（dà）科技（jì）研发投入，加快打造原创（chuàng）技术策源地，努力在关键核（hé）心技（jì）术（shù）、“卡脖子”环节取得突破；带头（tóu）落实（shí）国家战（zhàn）略性新（xīn）兴产业集群发展工程和龙（lóng）头企业保（bǎo）链（liàn）稳链工程，打（dǎ）造（zào）现代产业链链（liàn）长，促进上中下（xià）游（yóu）、大（dà）中小企业融通创新、协同发展；以获取关（guān）键技术、核心资源、知名品牌等为重点（diǎn），依法有序开展兼并重组，引进先进科技资源，提升（shēng）科（kē）技（jì）创新实力（lì）。2024年央企控股上市公司科技（jì）投入强度原则上不低于（yú）市场同行业（yè）可（kě）比上市公司（sī）平均水平。加大探索科研院所（suǒ）改制或资（zī）产上市路径的力度，建立健全科研（yán）成果（guǒ）转化机制，利用资本市场工具和上（shàng）市公司平台，加快打通科技成（chéng）果向生产力转化的“最后（hòu）一公里”。

3.健全激（jī）励约束（shù）机制，加强人才队伍建（jiàn）设。上市公司应全面实行经理层成员任期制和契（qì）约化管理，科学合（hé）理设定年度和任期考核（hé）指标及目标等，强化（huà）刚性激励约（yuē）束（shù），严格退出管理。支持符（fú）合条件的上（shàng）市公司科学高效规范（fàn）地开展（zhǎn）中长期激（jī）励，建立健全覆盖（gài）经营管（guǎn）理骨（gǔ）干和（hé）核心科研技术人员的（de）激励机（jī）制，统筹运用上（shàng）市公司股权（quán）激励以及科技型企业股权和分红（hóng）政策，加大对科研人员的激（jī）励力（lì）度，充分调动（dòng）关键岗位核（hé）心人员的积极性和创（chuàng）造性，更好吸引和留住（zhù）人才。中央企业要建立健全资（zī）本市场人才引进（jìn）、培养和常（cháng）态化培训制度，引导上市公司选优配强（qiáng）董事（shì）会（huì）秘书（shū）、证券（quàn）事务及资本运营等连接资本市场的关键岗位人（rén）员，形成一支精通资本市场运行（háng）规则（zé）和上市公司业务（wù）的专业（yè）人才队伍。

（四）增进（jìn）上（shàng）市公司市场认同和价值实现（xiàn）。

1.强化（huà）投资者关系管理（lǐ），建立多（duō）层次（cì）良性互动机制。鼓励中央企业根据实际（jì）情况制（zhì）定上市公司投（tóu）资者关系管理指导意（yì）见（jiàn），督促上市公司建立各部门协（xié）调机制，明确投（tóu）资者关系工作责任部门（mén）及责任人员，每年（nián）制定投资（zī）者沟（gōu）通工作方案，所组织的投资者交流活（huó）动应（yīng）有较广覆盖（gài）面。鼓（gǔ）励上市公司结合自身特点，探（tàn）索切实可行的交流形式，通过法定信息披（pī）露（lù）平台以及股东大会、投资者说明会、路演、反向（xiàng）路演（公司开放日）、分析师会议、接待来访、公司网站专栏、新媒体平台等多种途（tú）径与投资者加强交流（liú），积极听（tīng）取投资（zī）者意见（jiàn）建议，及时回应（yīng）投资者诉求，加强重要（yào）投资者日常（cháng）维护。鼓（gǔ）励具备条（tiáo）件（jiàn）的中央企（qǐ）业组织（zhī）所控股上市公司开（kāi）展集中路演、召开集体业绩说明会，探索（suǒ）、推动同（tóng）行业央企控股（gǔ）上市公司联合组织投资者沟通交流活动。

2.推动业绩说明会常态（tài）化（huà）召（zhào）开，使高质量业绩说明会成为央企标配。上市公司应当在年度报告披露后及时召（zhào）开业绩（jì）说明会，鼓励召开半（bàn）年度业绩说（shuō）明会；广（guǎng）泛邀请投（tóu）资者（zhě）特（tè）别是中（zhōng）小投资（zī）者，有条件的（de）可以组织行（háng）业分析师（shī）、媒体等相关方参（cān）加，董事长（zhǎng）、总经理（lǐ）原则上应出席，直接（jiē）与（yǔ）投资者对话，鼓（gǔ）励更（gèng）多独立董事（shì）参会；灵（líng）活（huó）采用线上线下相结合的方式，充分利用（yòng）数字化（huà）技（jì）术（shù），通过直播、视频会（huì）、电话会等多种（zhǒng）形式，积极与投资（zī）者交流（liú）互动，境内（nèi）外多地上市公（gōng）司应（yīng）同步召开（kāi）业绩（jì）说（shuō）明会，保障（zhàng）各类投资者（zhě）合法权（quán）益（yì）。

3.树立科（kē）学市（shì）场价值观，合力（lì）打造价值实现（xiàn）新局（jú）面。中（zhōng）央企业和上市（shì）公司（sī）要（yào）树立科学市（shì）场价值观，既要（yào）重视资本（běn）市场表现，努力推动上市公司市场价值与内（nèi）在价值相匹配，积极维护股东（dōng）权益（yì），促进国有资产保（bǎo）值增值，又要尊重市场规律，充分认识到上市公（gōng）司的市场表（biǎo）现受宏观（guān）经济、行（háng）业周（zhōu）期等多重因（yīn）素影响，以（yǐ）客观务实的态度看待市场（chǎng）价值（zhí）。中央企业、上市公司要（yào）提升处理（lǐ）应对（duì）资本市场复杂情（qíng）况的能力，提高反（fǎn）应速度、决策（cè）效（xiào）率（lǜ）和执行效率，依法依规（guī）、适时运用上市公司回购、控股股东及董事和高级管理人员（yuán）增减（jiǎn）持等手段，引导上市公司价值（zhí）合理回归（guī），助力企（qǐ）业良性发展（zhǎn）。支持（chí）上市公司（sī）综合考虑行业特点、经（jīng）营模式、所处发展阶（jiē）段（duàn）、盈利水平、资金需求（qiú）等因素（sù），制（zhì）定合（hé）理（lǐ）持续的利润分配政策（cè），鼓励符合条件的上市公（gōng）司通过现金（jīn）分红等多种方式优化股（gǔ）东回报。上市（shì）公司（sī）要加强与行业分析师的定期互动，拓宽分析师覆盖范围，及时（shí）跟进深度（dù）研（yán）究报（bào）告（gào）的发布情况，提升投资者对公司（sī）战略和（hé）长期投资价值的认（rèn）同感。鼓励中央企业探索（suǒ）将（jiāng）价值实现因素纳入上（shàng）市公（gōng）司绩（jì）效评价（jià）体（tǐ）系，建立长效化、差异化考核机制，引导上（shàng）市（shì）公司依法合规、科（kē）学合（hé）理推动（dòng）市（shì）场价（jià）值（zhí）实现，避免单纯以市值绝对值作为衡（héng）量标准（zhǔn），严禁操纵（zòng）股价。

四、组织保（bǎo）障

一是加（jiā）强（qiáng）组织领导。各中央（yāng）企业（yè）要抓实抓好上（shàng）市公司高（gāo）质量发展工作，建立以主要负责（zé）同志（zhì）为第一责任人（rén）、分管负责同志为直接责任人，上市公司业务归（guī）口管理部门（mén）牵头（tóu）落实，战略、业务、财（cái）务、法律、风控、科技等（děng）相关部门协同联动配合的工作机制，结合所（suǒ）控股上市（shì）公（gōng）司情况（kuàng），对照本方案（àn）要求（qiú）编制本（běn）集团（tuán）工（gōng）作方案（àn），并指导上市公司（sī）一（yī）企一策制定具体实施（shī）方案，梳理问题、明确目标、细化措（cuò）施、排（pái）出计划、压实责任（rèn），确保工作落实落地，取得实实在在成效（xiào）。组（zǔ）织过程中应（yīng）高度（dù）重视上市公司运作事（shì）项的敏感性（xìng），加强内（nèi）幕信（xìn）息管（guǎn）理，切实依法合（hé）规操作。

二是强化督导（dǎo）考核（hé）。请各中央企（qǐ）业集团公司（sī）于2022年8月底（dǐ）前将本集团工作方案报送国资（zī）委。国资委强化对方案落实情况的跟踪督（dū）促、考（kǎo）核评价，定期组织开展专项督查和（hé）央（yāng）企（qǐ）经验（yàn）交流分享（xiǎng），加强指导督促，统筹协调解决方案（àn）落实过程中的（de）重大问题，2024年底（dǐ）全面验收评价；试（shì）点（diǎn）将上市公（gōng）司发展质量纳入中央（yāng）企业负责人经营业绩考核。

三（sān）是形成工（gōng）作合力。国资（zī）委进一（yī）步落实以管资本为主的要求，持续完（wán）善上市公司监管政策体系，不（bú）断丰富政策“工（gōng）具箱”，切实提高（gāo）监管效能；支持（chí）国有资本运（yùn）营公司在服务央企控股上市（shì）公司优化布局、完（wán）善（shàn）治理、提高股权流动性（xìng）、提（tí）升资本实力、增强资本市场沟（gōu）通运作（zuò）能力、发现市（shì）场价（jià）值等（děng）方面（miàn）更好发挥作用；加强与证券监管等部门的（de）政策协同和（hé）信息共享，加大工（gōng）作支持（chí）力度（dù），共同为企业（yè）改革发展创造良好环境；加（jiā）强舆论宣传引导，推广一批最佳实践案例，讲好央企故事，营（yíng）造促进央企控股上市公司高质量发展（zhǎn）的良好氛围。

      央企控股的境外上（shàng）市公司参照（zhào）执行，操（cāo）作时应当注意与（yǔ）上（shàng）市地相关法律（lǜ）法规（guī）规定做好衔接。