在中国（guó）经济的大舞台上，国有企业一直（zhí）扮（bàn）演着重要（yào）的角（jiǎo）色。近年（nián）来，国企改革的（de）步伐不断加快，各地区（qū）都在探索适合自己（jǐ）的（de）改革路（lù）径。在这个过程中，深（shēn）圳、山西、上海的国企改（gǎi）革成果尤为引（yǐn）人注目。九游娱乐和麦肯咨（zī）询将（jiāng）以序列文章深入分析（xī）这三个地区的国企改革案（àn）例，以期为（wéi）云（yún）南（nán）省属（shǔ）国企（qǐ）的高质量发展提供一些启示。 

深圳（zhèn）市的国企改（gǎi）革成果（guǒ）令人瞩目。其国企总资产首次突破5万亿，营（yíng）业收入（rù）首次突（tū）破1万亿。这（zhè）一（yī）圆满成绩的背后，与深圳（zhèn）的改革模式密不（bú）可分。深圳市国资委定位（wèi）为政策研究专家、产业布局专家、资本运作专家，这一模式（shì）值得其他地区（qū）借鉴。 

山西省的国企改革也取得了显著的成果。山西省属企业资产总（zǒng）额、营业收入（rù）、利（lì）润总额（é）、净利（lì）润在全国（guó）的排名均位于前列。山西国资公司的公司的核心定位，即履行（háng）国有资本出资人“管（guǎn）资本”职责的机构，这一改革总体要求对山西省的国（guó）企改革起到了积极的推动作用。 

上海的国企（qǐ）改革模式（shì）以整体上市为主要（yào）特点，这一（yī）模式也（yě）为国企改革（gé）提（tí）供了新的思路。上海国资委定（dìng）位为企业发展服务中心、改革发展研究（jiū）中心、企业绩效评价中（zhōng）心（xīn），这一模式为上（shàng）海国企（qǐ）的高质量发展（zhǎn）提供了有力的支持。 

然而，云（yún）南省（shěng）属企业的盈利能（néng）力和资产质量有待提高。尽管云（yún）南省属国企（qǐ）的改（gǎi）革努（nǔ）力（lì）不断，但其盈利（lì）能（néng）力（lì）和资产质量相比深圳、山（shān）西和上海仍有（yǒu）一定的差距（jù）。这提示我们，国企（qǐ）改革的（de）道路并（bìng）非（fēi）一帆（fān）风顺，我们（men）需要不断学（xué）习和借鉴（jiàn）其他（tā）地区的成功经验，同时（shí）也要勇于面对和解决自身存在的问题。

一、云南省属（shǔ）国企经（jīng）营分析

云南省属国（guó）企（qǐ）资产总（zǒng）额、净资产持续稳定增（zēng）加（jiā），2022年（nián）总资产（chǎn）突破3万亿。营收利润（rùn）方面（miàn），营收增长但利润（rùn）总额增长幅度较小，2021年销售（shòu）净利率仅（jǐn）有（yǒu）0.98%，ROE仅有0.85%，盈利能力弱，投（tóu）资（zī）收益差 。

（一）云南（nán）省属企业债务（wù）压力大（dà），偿（cháng）债能力弱

虽然省政（zhèng）府强化化债力度，但云南省属国企债务规模持续上升，化债（zhài）效（xiào）果有待观察。云南省（shěng）属企业资产负债率高，云投（tóu）集（jí）团、云南建投集团、云南（nán）交投集团带息债务规模大。偿债能（néng）力（lì）方（fāng）面，整（zhěng）体（tǐ）来说（shuō）现（xiàn）阶段偿债能力弱，现金比率远低于0.5，具有较大的债务风险。

（二）云南（nán）省属企（qǐ）业盈利能力弱，资产质（zhì）量差

云南省属国（guó）企除云天化集（jí）团（tuán）、云南能投（tóu）、云南工投外，其他企业ROE均较低（远低（dī）于（yú）5%），投（tóu）资收益差。除云天化集团外，其他企业销售净利率远低于5%，盈利能力极差。除云锡集（jí）团外，总（zǒng）资产周转率均较低，企业销售能（néng）力弱（ruò），或不（bú）良资产多。 

 

   

   

        

 

        2022年（nián）是国企改革三年（nián）行（háng）动（dòng）收官之年，上（shàng）海市、深圳市、山西省都取（qǔ）得了不错的成绩（jì）。其中，深圳市属国企总资产首次突破5万亿，营业收入首次（cì）突破（pò）1万（wàn）亿，全年超30项（xiàng）改革经（jīng）验（yàn）、典型案例在全国（guó）推广。山西省属企业资产总额（é）、营业收入、利润总（zǒng）额、净利（lì）润分别位于（yú）全国（guó）第六位（wèi）、第六位、第三位、第（dì）六位。

        

 

        

 

        

 

 

二（èr）、深圳模式（shì）：积极股东

国资委定位：政（zhèng）策研究专家、产业布局专家、资本运作（zuò）专家 

深圳（zhèn）市国资（zī）坚持“一化两（liǎng）集中”，强化战（zhàn）略支撑作用。国资主导市场化运（yùn）作，国资和民资相（xiàng）互融合，探索国有企业双向混（hún）改的路径。 

深圳（zhèn）市（shì）80.3%国有资产集聚到“一体（tǐ）两（liǎng）翼（yì）”领域（一体：基础设（shè）施公用事业；两翼（yì）：金（jīn）融（róng）和战略性新兴产业）；全系统上（shàng）市公司增（zēng）至35家；依（yī）托四（sì）大投资平台，布局优质资（zī）产（chǎn）。

              

深圳（zhèn）市国资委健全“管资（zī）本（běn）为主”监（jiān）管体系，完善市场化经营机制（zhì）。

三、山（shān）西模式：品字架构

国资委定位：放（fàng）权授权、回（huí）归监管。（根上改、制上破、治上立）

2020年（nián）4月山西国资公司《公（gōng）司章程》中（zhōng）明确定位：履行国有资本出资人（rén）“管（guǎn）资本”的职责；并明确省国资委按照“分级授权、厘（lí）清（qīng）职责、品（pǐn）字架构”改（gǎi）革（gé）总体（tǐ）要求,将省属企业发展战略、企（qǐ）业重（chóng）组、资（zī）本收益（yì）、产权（股权）流转、资（zī）本运（yùn）作、薪（xīn）酬分配、企业经营业绩（jì）考核（hé）等出资人“管资本”职责，全部（bù）授权省国资运营公司履（lǚ）行。

四、上（shàng）海模式：整体（tǐ）上市

国资（zī）委定位：企业发展服（fú）务中心、改革发展研究中心、企业绩效评价（jià）中心 

五、云南省属国（guó）企高质（zhì）量（liàng）发展之道——人才吸引（yǐn）

对（duì）比优秀标杆，差距一目了（le）然，从根本来（lái）说，云南省属国企（qǐ）的滞后发展是（shì）机制问（wèn）题，机制的背（bèi）后又是人的问题。人事决策对企业的影响力最大，决（jué）定生产力的是人，国企领导人是（shì）企（qǐ）业的塑造师，也是企业的天（tiān）花（huā）板！

对（duì）云南省属国企来说，要实现高质（zhì）量发展（zhǎn），应该（gāi）聚焦在战（zhàn）略升级、机制创新和人才吸引上，这三者密不可分，互相作用，缺一不（bú）可。今天要讨论的是第一（yī）部分——人才吸引。

人才，主要是（shì）指（zhǐ）国企的领军人才，是（shì）懂产业的人才，主要是经营管理层而非普（pǔ）通（tōng）员（yuán）工，云南省属（shǔ）企（qǐ）业（yè）对于基层人才已（yǐ）经有（yǒu）了（le）一（yī）些举措，但在高层人才吸引（yǐn）上，非（fēi）常滞后。

制定人才政策需要（yào）考（kǎo）虑（lǜ）人才培（péi）养、人才（cái）引进与流动、人才（cái）评价、人才激励（lì）、人才服（fú）务与（yǔ）保障（zhàng）等方面，制定（dìng）全方（fāng）位全周（zhōu）期的人才政策，更能吸引到真正的人才，发挥人才（cái）作（zuò）用。

（一（yī））超额利润分享机制

企（qǐ）业根据自身的（de）战（zhàn）略规划、业绩（jì）考（kǎo）核指标、历史经营数据和本行业平（píng）均利润水平，合理设定（dìng）一个目标利润，如（rú）果（guǒ）企业实际利润超过了这个目标利润，就（jiù）把超出部（bù）分的一定比例作为超额利（lì）润分享额，分（fèn）配给对企业经（jīng）营业绩和持续发展有直接重要影响的（de）核心（xīn）骨干人才。

超额利润分享机（jī）制通（tōng）过建立差（chà）异化，有挑战性的薪（xīn）酬分配权利可以提高企业的盈（yíng）利能力和（hé）市场竞争力，激发（fā）员工的积（jī）极（jí）性和创造性，增强他们与企业的共同利（lì）益（yì）和（hé）归属（shǔ）感（gǎn），促进他们为企业持续健（jiàn）康发展（zhǎn）贡献（xiàn）更多智慧和（hé）力量。

（二）万科事业合伙人机制

万科的事业合伙人机（jī）制（zhì）要解决的（de）问题是创造盈（yíng）余（yú）与分配盈余的脱节，所有权与经营权（quán）的分离。合伙人可以和股东分享企业的利润，是企（qǐ）业的劣后的（de）受益（yì）者，创造超过社（shè）会平均水平的卓越利润就（jiù）是（shì）合伙人的动力源泉。弥（mí）补（bǔ）了职业经理人（rén）制（zhì）度的缺（quē）点（diǎn），其（qí）原则是共创共享（xiǎng）共（gòng）担，让（ràng）职业（yè）经理人与（yǔ）企业深度捆绑，从而促进企业高质量发（fā）展。万科人才（cái）激励模式也值（zhí）得我们国企学习和借鉴。

 

具体方案：

1、合伙（huǒ）人持股（gǔ）计划：由（yóu）经济（jì）利润（rùn）奖励制度演变而来，合伙人自（zì）愿的将奖（jiǎng）金加上杠杆（gǎn），购买公司（sī）的（de）股票。股价（jià）的涨（zhǎng）跌，对合伙人的影响更大，这就是合伙人（rén）劣后的表现。万科委托第三方购买股票（piào），购买的资金就是集（jí）体奖金，管理团（tuán）队和股东通过持股（gǔ）计划把利益绑定。万科的（de）管理层是双重（chóng）身份，作为职业经理人，可以仅为自己（jǐ）的收入考（kǎo）虑，而作为事业合伙人，就（jiù）要为自（zì）己和股东的收（shōu）入一起考虑。这样（yàng）合（hé）伙人（rén）就不会干既损（sǔn）害股东有损害（hài）自己（jǐ）利（lì）益的事情（qíng）。

2、项目跟（gēn）投机制：分为强制（zhì）跟（gēn）投与自愿跟投。合伙人类型不同，跟投的上限和下限也有区别。原则上（shàng）要（yào）求项目所在一（yī）线（xiàn）公司管理（lǐ）层和该项目管（guǎn）理人员必须跟投，该项目（mù）所在区域没有直接参与到（dào）该事（shì）件（jiàn）中的其他员工可以自愿跟投（tóu）。

3、事业合伙人管（guǎn）理：公（gōng）司可以针对某一事（shì）件（jiàn），临时组（zǔ）建群组（zǔ）参与解（jiě）决过程，可以跨部门组合，寻（xún）找最优（yōu）解。这种（zhǒng）模式可最大发挥人力资源，高（gāo）效（xiào）运作。

对于云南省属国企（qǐ）来说，深圳、山（shān）西（xī）和上海的改革经验无疑提供了宝贵（guì）的（de）借鉴。通过学习这（zhè）些地（dì）区的成功经验，云南省属国（guó）企可（kě）以找到适合自己的改（gǎi）革路径（jìng），实（shí）现（xiàn）高质量发展。

深（shēn）圳、山（shān）西和上（shàng）海的国企改革案（àn）例给云南国（guó）企提供了宝贵的启示。首先，国企改革需要有明确（què）的目标和定（dìng）位，这是推动改革的重要动力。其（qí）次（cì），国企改革需要有创新的思维和方法，只有不断创新，才能适应经济发（fā）展的新形势。最后，国企改革需（xū）要有决心和（hé）勇气，面（miàn）对困难（nán）和挑战，我们不能退缩，而应勇往直（zhí）前。

在未（wèi）来的国企改革中，我们期待看到更多的创新和突（tū）破（pò）。相信云南省属国企只要（yào）坚持改革，坚持创（chuàng）新，坚持人才（cái）吸引，国企一定能够在新的历史（shǐ）阶段上发挥更大的作用，为云南经济的发展做出更大的（de）贡献。

这篇文章（zhāng）的目（mù）的（de）是为了引导和启发读者思考国企改革的道路和未来，我们希望（wàng）通过这篇文（wén）章，能够帮助读者更深入地理（lǐ）解国（guó）企改革的（de）重（chóng）要性（xìng）和复杂性，同时也（yě）希望能够激发读（dú）者对国企改革的（de）热情和信心（xīn）。

在此（cǐ），我（wǒ）们也期待与（yǔ）各位（wèi）读者一起，共同关注和参与国企改革，共同为中国的经济发展贡献我们的一（yī）份力（lì）量（liàng）。