“十四五”开局（jú）之年，国企改革发展（zhǎn）捷报（bào）频传，中（zhōng）央企业效益增（zēng）长创历史最好水（shuǐ）平。2021 年（nián）

前 11 个月，央（yāng）企实现利润总额 2.3 万亿元、净利润 1.75 万（wàn）亿元。

     “国企改（gǎi）革（gé）三（sān）年行动目标 70%的预（yù）定任（rèn）务（wù）顺（shùn）利完成，改革为企业高（gāo）质量发展提供了强劲动

力。”国务院国资委党委书（shū）记（jì）、主任郝鹏表（biǎo）示，按照中央经济（jì）工作（zuò）会议（yì）要求，2022 年国企改革三

年行动任（rèn）务必须全面（miàn）完成。

      质量效益不断提升（shēng）

      南方电网董事长孟（mèng）振平表示，截至（zhì） 2021 年 11 月底，南方电（diàn）网改革三（sān）年行（háng）动（dòng）总（zǒng）体任（rèn）务完成率

为 88%，取得了（le）总体进度、重点任务“双超前”的良（liáng）好进展（zhǎn）。

      深入实施国企（qǐ）改革三年行动，有（yǒu）力（lì）提升（shēng）了南方电网发展质量效益。截至 11 月底（dǐ），公司营业

收入同比增长 15.1%，净利润同比增长 24.4%。

      中（zhōng）国化学工（gōng）程集（jí）团有限公司的最新数据显示，通过（guò）倒排工期、挂图作战、逐项推进，公司（sī）改

革三年（nián）行动 128 项改革任务已（yǐ）完成 92 项（xiàng），其他 36 项（xiàng）按计划推进（jìn），总体任（rèn）务量（liàng）完成（chéng）率 91.4%。

      2021 年以（yǐ）来，中国化（huà）学工程集团有限（xiàn）公司共完成（chéng） 8 户企业（yè）混（hún）改，其（qí）中，华陆公司释（shì）放 30%股

权引入行业龙头万华（huá）化学（xué），强强（qiáng）联合快速（sù）形成产业链优势（shì）互补；桂（guì）林公（gōng）司控（kòng）股（gǔ）并购重组上海华谊（yì）

装（zhuāng）备公司，共同打造化工智能装（zhuāng）备研究平台、机制灵（líng）活（huó）运作高效（xiào）市场主体和高端装备（bèi）制造（zào）产业（yè）基

地。

      2021 年（nián）是国（guó）企改革三年行动的攻坚之年、关键（jiàn）之年，中央企业、地方国企争作（zuò）改革（gé）先锋（fēng），按

下“快（kuài）进键”，跑（pǎo）出（chū）“加速度”，形成了全面发力（lì）、多点（diǎn）突破的良好局面。

    “截（jié）至 10 月底，山东省国企改革三（sān）年行（háng）动整（zhěng）体任务完（wán）成占比达（dá） 85%。”山东省国资委党委书

记、主任张斌（bīn）日（rì）前（qián）表示。2021 年（nián）前 10 个（gè）月，山（shān）东省属（shǔ）企业实现营业收入、利润总（zǒng）额、净利（lì）润同

比（bǐ）分（fèn）别增长 22.9%、43.8%、46.6%。

      国有资本（běn）结构优化

      当前，国企改革步入深水（shuǐ）区。国企改革三年行动作为国企改（gǎi）革“1+N”政策体（tǐ）系的具（jù）体施（shī）工

图，受到（dào）各方关注，70%量化（huà）指标（biāo）背后（hòu）有哪些进展成效？

      从年初到年末（mò），中央企业重组整（zhěng）合高（gāo）潮（cháo）迭起，令全（quán）球（qiú）业界瞩目，也牵动了资本市场的神经。

中国星网、中国电气装备、中国（guó）物流集团挂牌成立，中化集团和中国化（huà）工联合重（chóng）组，中国电（diàn）科重

组（zǔ）中国普（pǔ）天，鞍（ān）钢（gāng）重组本钢（gāng），国家管网资（zī）产重组顺利（lì）完成，稀土、煤炭等专业化整合深（shēn）入实施，

物流大数据平台（tái）、海工装（zhuāng）备创新平台加快落（luò）地（dì）。

      从中（zhōng）央企（qǐ）业（yè）负（fù）责人会议（yì）公布的国企改（gǎi）革主要（yào）进展看，2021 年，中国特（tè）色（sè）现代企业制（zhì）度和国资

监管体制向更加成熟迈出了实质性步伐，企业（yè）市场化经营（yíng）机（jī）制改革向更大范围、更深层次（cì）破冰破

局，战略性重组、专（zhuān）业化整合、战略性新兴产业布（bù）局有（yǒu）力（lì）推动国有（yǒu）资本结构优化提升。

      着力推进中国（guó）特色现（xiàn）代企业（yè）制度建设。深入落实（shí）《关（guān）于中（zhōng）央企业在（zài）完（wán）善公（gōng）司治理中加强党的

领导的意见》，出台《中（zhōng）央企业董事会工作规（guī）则（试行）》《中央（yāng）企业（yè）董事会和董事评价办（bàn）法》，印

发中（zhōng）央企（qǐ）业党委（党组）前置（zhì）研究讨论重大经营管理事（shì）项清单示范文本。

      目前，中（zhōng）央企业及 98.2%的子企业实现董事会应建尽建，超 70%的集（jí）团公司制定董事会授权

制度，89.9%符合（hé）条（tiáo）件（jiàn）的二三级子企业实现（xiàn）外部董事占多数。

      着力破解市场化（huà）改（gǎi）革重（chóng）点（diǎn）难点问题。混合所（suǒ）有制企业加（jiā）快转换经营机（jī）制，三项制度改（gǎi）革进（jìn）一

步取得实（shí）质性突破，经理层成员任期制和契约化管理制度全面建立，子企业（yè）层面签（qiān）约比例达（dá）

83.6%，比年初增长 54.3 个百分点。

      决战决（jué）胜三年（nián）行（háng）动（dòng）

      2022 年（nián）是国企（qǐ）改革三年行动收官之年。中央企业负责人会议提出，要决战决胜国企改革（gé）三年（nián）

行动，确保各（gè）项改革任务在（zài）党的二十（shí）大（dà）召开之前基（jī）本完成，明年年（nián）底（dǐ）前（qián）全面完成。

    “国企改革三（sān）年行动必须（xū）高质量完（wán）成（chéng）。”郝（hǎo）鹏表（biǎo）示，要对照“三个明显成效”抓收（shōu）官，即在

建设中国特色现代企业制度上取（qǔ）得（dé）明显成效，在推动优化产业布（bù）局上取得（dé）明（míng）显成（chéng）效（xiào），在提高企业

活力效率上取（qǔ）得明显成效。

    “2022 年国（guó）企（qǐ）改革（gé）的重点难点，无疑就是国企改革三年行动方案中提（tí）出（chū）的尚未（wèi）得到有（yǒu）效落实

的内容（róng）。”中国企业联（lián）合会研究部研（yán）究员刘兴国分析认为（wéi），一些企业在任务（wù）落实（shí）中有“形（xíng）似而神

不似”的现象，下一步要在落实见效上下功夫。

      按照国务院国（guó）资（zī）委部署，2022 年国企改（gǎi）革三（sān）年行动要聚焦重点难点抓攻坚，包括全面落实中

央企业在完（wán）善公司治理（lǐ）中加强党的领导，推动前置研（yán）究清单有效执行；建设专业（yè）尽责、规范高效（xiào）

的董（dǒng）事会；全（quán）面实行经理层成员任期制和（hé）契约化管理，对（duì）关键核心技术人才实行具有市（shì）场竞争力

的（de）薪酬（chóu）激励（lì）制度；推动混合所（suǒ）有制企业深（shēn）度转换经营机制（zhì），持续探索差异化管控；深（shēn）化跨行业跨

领（lǐng）域跨企（qǐ）业专业化整合等。

      中央企业负责人会议强调，要把（bǎ）改革重要举措和经验以制度形式固化下来，将国企改革重（chóng）要（yào）

要求纳入公司章程和企业制度体系，推动各方面（miàn）制度（dù）更加（jiā）成熟、更（gèng）加定型。专家认为，这将有效

提升（shēng）国（guó）企治理能力，更（gèng）好（hǎo）促进国企改（gǎi）革发展行稳致远。