陕西钢铁（tiě）集团有（yǒu）限公司（以下简称（chēng）“陕钢集团”）是（shì）陕（shǎn）西（xī）省唯一国有大型钢铁企业，是世界500强企业陕煤集团的（de）控股子公司。为（wéi）打破困局，陕钢集团树立（lì）“发挥国企优势（shì）、学习民（mín）营机制”改（gǎi）革理念，深化市场化经营机制改革，全面激发经营（yíng）管理活力（lì）。截至2020年末，资产规模（mó）430亿元，员工1.8万人，2020年钢产量（1318万吨（dūn））位居全国第18位，世界第31位。2021年（nián）1-6月（yuè）份产钢637万吨，实现利（lì）税（shuì）15.9亿元。

推行（háng）契约化管理 实行职业经理人制度

引进外部职业经理人，植入市场（chǎng）化机制。陕（shǎn）钢集（jí）团通过（guò）市场化引进职业经理（lǐ）人，实现（xiàn）主业单位扭（niǔ）亏为盈。2016年为主业单位龙钢（gāng）公司（700万吨（dūn）产能（néng））引进了总（zǒng）经理和副（fù）总经理两位（wèi）职业经理人，全面激发了龙钢公司（sī）生机活力，当（dāng）年一举扭亏（kuī）为盈（yíng），2018年实（shí）现利润30亿元（yuán）。另（lìng）一主业单位汉钢公（gōng）司（sī）（300万吨（dūn）钢铁产能）2018年引进总（zǒng）经理和副总经理两位职业经（jīng）理人，当年汉钢公司（sī）实现利（lì）润6.9亿元，创造了（le）历史最佳业绩。

内部（bù）选聘职业经理人，激活内部（bù）人才市场。陕钢集（jí）团畅通内部职业经理人身份转换通道（dào），增强（qiáng）内部职业经理（lǐ）人的（de）职（zhí）业动（dòng）力和事业（yè）心。2018年5月对（duì）经营单位—韩城（chéng）公司的经理层实行契约化管理，将总经理（lǐ）内部转化为职业经理人，并匹配市场化考（kǎo）核机制和市场化薪酬，使（shǐ）韩（hán）城公司迈（mài）上发展快（kuài）车道（dào），成为西部极（jí）具竞争力的钢（gāng）铁产品和（hé）原燃料资源掌控与贸（mào）易（yì）平台。

规范（fàn）任期制管（guǎn）理，夯（bèn）实契约化目标责任（rèn）。陕（shǎn）钢（gāng）集团制定出台职业经（jīng）理人系列管理制度，规范了（le）职（zhí）业经理（lǐ）人的进入和退出（chū）机制，统一实行三年任期。随后陕钢（gāng）集团董事会、党委分别与子公司董事会、党（dǎng）委签订了契约化目标责任（rèn）书（shū），各子公（gōng）司董事（shì）会、党委分别与（yǔ）总（zǒng）经理签（qiān）订了《职业经（jīng）理人目标责任书》和《任期（qī）制聘（pìn）任协议（yì）》，夯实了职业经理人责权利。

健（jiàn）全法人治理结构，赋予经营自主权。陕钢（gāng）集团明晰了各（gè）子公司股（gǔ）东会、董事会、党委会、监事会、经理层权责清单，完（wán）善了议事（shì）规则（zé），职（zhí）业（yè）经理人进（jìn）入（rù）公司董（dǒng）事会、党委会任职（zhí），担任董事、党（dǎng）委副书记职务，参与公司重大决（jué）策，充分赋（fù）予职（zhí）业（yè）经理（lǐ）人经营（yíng）自主（zhǔ）权，使其放开手脚，改革管理机（jī）制，革（gé）除（chú）沉疴陋习（xí），打破利益藩篱，激发管理活力。

建立了双对（duì）标的市场化薪酬（chóu）机（jī）制（zhì）。陕钢集团坚持（chí）业（yè）绩、薪酬与市场对标的双对标原则（zé），对于超额完（wán）成利润目标的职业经理人，给予特（tè）别奖励，按照5:3:2比例（lì）分三年（nián）延（yán）期支（zhī）付，总经理的年薪达到（dào）同级董事长的2倍，打破了按（àn）职务级别进（jìn）行收（shōu）入（rù）分配的（de）僵化机制（zhì），落实了市（shì）场化薪（xīn）酬。

建立（lì）完（wán）善了（le）职（zhí）业经理人考核体（tǐ）系。陕钢集（jí）团完善（shàn）了（le）安全环保、经（jīng）营业（yè）绩、经营管理、党建文明、综合竞（jìng）争力“五位一体”的业绩考核评价指标，要求党员职业经理人履行“一岗（gǎng）双责”，完成党建目标（biāo）责任考核指标。形（xíng）成了“目标确（què）定基本薪酬、利润确定绩效（xiào）薪酬、关键指标严格否决、发展质量（liàng）确定去留”的考核导向（xiàng）。

完（wán）善市场（chǎng）化用人机制改（gǎi）革 厚植人力（lì）资本

运用市场化机（jī）制招（zhāo）才引智（zhì）。陕钢集团先后从外部引进（jìn）了3名高级专家，分别（bié）聘任为集团顾问、总经济师（shī）、产业创新研（yán）究院（yuàn）院长（zhǎng）助理，作为关键人（rén）员（yuán）进行契约化管理，匹（pǐ）配市场化薪酬，建立了“开放式”办企业的市场（chǎng）化（huà）用人机制。

实施管理人员竞（jìng）聘上岗（gǎng）。2019年，陕钢（gāng）集（jí）团机关（guān）部门副职以下（xià）管理人员共计80人全部“起立”，实行竞（jìng）聘上岗（gǎng）。部门副职原有干（gàn）部（bù）24人（rén），此次竞（jìng）聘只设13个岗位（wèi），最终（zhōng）竞聘成功8人，落选16人，基（jī）层新（xīn）晋5人，落实（shí）了干部（bù）能上能（néng）下机制。

全面推行（háng）领导干部“三（sān）个合同制（zhì）”。2020年，陕（shǎn）钢（gāng）集团全面实（shí）行领导干部（bù）“三个合同制”，即在《劳（láo）动（dòng）合同》基础上，签（qiān）订《岗位合同》和《年度经营业绩考核目标责任合同》，压（yā）实各级领导（dǎo）干部的岗、责、权、效（xiào）、利，真正实现“身（shēn）份市场化”，激发（fā）领导干（gàn）部从“要（yào）我干”到“我要干”的转（zhuǎn）变（biàn）。

深化三项制度改革 发挥改革（gé）的乘（chéng）数效应（yīng）

发（fā）力干部能上能下（xià）。陕（shǎn）钢集团建立“党建领航、班（bān）子引领、干（gàn）部走在（zài）前（qián）列”工（gōng）作机制，每月听（tīng）取领导班（bān）子工作汇报（bào），各项重点工作经研究后（hòu）按要求推（tuī）进，真正让每位干部（bù）时刻（kè）将目标记在（zài）心间、责任扛在（zài）肩上（shàng）、落实抓在（zài）手中。落实（shí）“鼓励激励、容（róng）错纠错、能上能下”三项机制。每年综（zōng）合运用年度（dù）目标责任完成情况、干部民主测（cè）评等多维（wéi）度对领（lǐng）导（dǎo）干部进行考核评价，2020年容错纠错34人（rén），能上能下（xià）15人，诫勉谈话9人。

发（fā）力员工能进能出。陕钢（gāng）集团（tuán）积极推进管理扁平化（huà）改革，2019年（nián）将集（jí）团机关（guān）部门从15个（gè）整（zhěng）合（hé）为10个，岗位从101个精简为85个。各子公司也采取大部制（zhì）改革，其中龙钢（gāng）公（gōng）司将原31个机构整合（hé）为19个，各级（jí）机关人员（yuán）由964人缩减至433人。全面实行公开招聘制度（dù），2018年-2020年共招（zhāo）录（lù）大学（xué）生1076人，其中博士（shì）1人、硕士28人（rén）、本科716人（rén）。

发力收入能高能低。陕钢集团完善了工资（zī）总（zǒng）额与企业经济效益、劳动生产率（lǜ）挂钩的工（gōng）资决定和正常增长机制；建立领导班子业绩考核制度，实行差异化薪酬，收（shōu）入差距最（zuì）高1.2倍；改革工资分配制度，实行年薪（xīn）制、岗位绩效工资制、协议工（gōng）资制三种薪酬（chóu）模式；开展了岗位价值评价，实行宽（kuān）带（dài）薪酬，打通了管理岗位与（yǔ）专业技术、高技能人才的（de）双轨制（zhì）工资晋升通（tōng）道。