1 引言

黄（huáng）山一直被视为（wéi）中国（guó）文化与自然遗（yí）产管理的样板（bǎn）单位。本（běn）文基于对黄山诸多侧面的认真调（diào）查（chá）,在肯定（dìng）黄山模式（shì）成就的同（tóng）时,指出黄山模式更新的必（bì）要性与迫切性（xìng）。本文认为,黄山模式（shì）的意义在于它（tā）适应当代社会和经济的发（fā）展趋势,在遗产管理（lǐ）中引入市场（chǎng）机制,较好地（dì）解决了遗产管理费用问题（tí）以（yǐ）及对当地的经济贡献（xiàn）问题。同（tóng）时,本（běn）文还认为,作（zuò）为一个现代社（shè）会的世界遗产管理单位,黄山（shān）正面（miàn）临着命运攸关（guān）的挑战。

1∙1 黄山模式（shì）的成就与（yǔ）面临的挑战（zhàn）

对于文化与自然遗产（chǎn）来说,一种现代管理体制（zhì）的优（yōu）劣,可以通过遗（yí）产管理质量、遗产经营效益、以及（jí）它对区域经（jīng）济的贡献这3个方面来衡（héng）量。黄山模式（shì）在这3个方面取得的成（chéng）就（jiù）受到广泛的关注（zhù）。但也同样面临着来自这3个方面的新的挑（tiāo）战,这些挑战日益紧迫,甚至可（kě）以说对（duì）黄山未（wèi）来的命运是生（shēng）死攸关。人们应当从这（zhè）次黄（huáng）山（shān）论争中（zhōng）觉察到这种挑战逼近的脚步声（shēng）。但是,现（xiàn）时黄山管理（lǐ）者似乎尚未对（duì）此有敏锐的感悟。

1∙2 黄山（shān）模式的更新

为（wéi）了应对（duì）上述挑战,黄山模式有必要与时（shí）俱进地进（jìn）行（háng）更新。这种更新包（bāo）括（kuò）以下5个方面：即① 建立符合《保护世界（jiè）文化（huà）与自然遗产公约（yuē）》和有关国际决议的遗产管理质量管理标准；② 真正地而不是口头地从制度和（hé）技（jì）术上落实“景区游,区外居”方针（zhēn）；③将（jiāng）经营体制由“市场（chǎng）导向”转变（biàn）为“多重（chóng）使命指导下的市场（chǎng）操（cāo）作”；④ 正确处理好黄山风景区（qū）与周边社区的关系；⑤ 正确认（rèn）识黄山在皖南乃至安徽经（jīng）济中（zhōng）的地位与作用。黄山管理（lǐ）者和有关（guān）政府应当自觉地有（yǒu）步骤地实施这一更（gèng）新,使（shǐ）黄山模式在不断完善与（yǔ）提高中保持其生命力（lì）,真（zhēn）正（zhèng）体现中国（guó）的（de）世界遗产管理之路。

1∙3 从黄（huáng）山模式到“文化与自（zì）然遗产科学”

黄山管理（lǐ）涉及的问题,不只涉及管理体（tǐ）制与制度方面,还（hái）涉及遗（yí）产保护技（jì）术方面乃至人文精神方（fāng）面。对黄山问题的认识与处理（lǐ）,不（bú）能只停留于经验层次,还应将它提炼和升华到（dào）理（lǐ）论层次。这（zhè）就（jiù）是“文化与（yǔ）自然遗产科学”。至今（jīn）,作为遗产科学的（de）理论体系,无论在中国还是（shì）在世界尚未完（wán）备地建立起（qǐ）来。

对于中国（guó）这样（yàng）一（yī）个发展中国（guó）家,这种理论缺失明显地（dì）妨碍着遗产决策的前瞻性和（hé）恰当性、政策实施的坚定（dìng）性、规划的预见力、工程（chéng）与管理措施的（de）经济（jì）有效性（xìng）,等等。中国必将成为（wéi）世界遗产的第一大（dà）国,因而有必要也有条件将建立与发（fā）展（zhǎn）“文化与自然遗产科学”置于优先位置。中国遗（yí）产界（jiè）应当有此觉悟（wù）,使之成为各学（xué）科领域（yù）中遗产工作者（zhě）的共同（tóng）责任。

1∙4 正确处理遗产（chǎn）单位（wèi）—政（zhèng）府主管（guǎn）部门—专（zhuān）家—媒体（tǐ）之间的关系

2002 年这（zhè）次黄山（shān）论争,令人一则以喜,一则以（yǐ）忧（yōu）。其“喜”是,在（zài）媒体批评后引（yǐn）起（qǐ）的全社会关（guān）注,进而导（dǎo）致政府主管部门的迅速介入。这是中国社会（huì）进步的（de）标（biāo）志。其（qí）“忧”则是,论争（zhēng）过程中出现的（de）不必要对抗与（yǔ）反复。这说明,中国的遗产单位、政府主（zhǔ）管部门、专（zhuān）家、媒体,在面对社会性论争时,尚不熟悉（xī）与具备履行自身职责的规则与方式。正（zhèng）确地处理遗（yí）产单位—政府（fǔ）主（zhǔ）管部（bù）门—专家—媒体的关（guān）系,是推动中（zhōng）国遗产事（shì）业发展的重要条件。因此,培养（yǎng）和建立规范这种关系的规则与方式（shì）,正是我国遗产界乃至（zhì）整个社会（huì）的需（xū）要。人们应（yīng）当期望,今后（hòu）有关遗产（chǎn）的论争,如同其他社会（huì）性论争一（yī）样,尽管它（tā）们可（kě）能相（xiàng）当（dāng）尖锐与激（jī）烈,但无论是批评（píng）还是诘驳都应（yīng）是实事求是的、理性的,辩论的态度应当是冷静的、平和的,其结（jié）论应当是建设性的、富有创（chuàng）造精神的（de）。上述4个方（fāng）面构成这次考察报（bào）告的主（zhǔ）题。本（běn）文是这一报告的节写文本的第一部分。

本报告对黄山（shān）模式的剖析（xī）,其意义绝不局限（xiàn）于黄山风景区、黄山市与黄山区。发生在黄山的问题,在中（zhōng）国有着（zhe）相当（dāng）的典型性和代（dài）表性。这是因为,任（rèn）何一（yī）个中国遗产单位,当它由（yóu）初（chū）始阶段发展到黄（huáng）山这一水平时,必然会面（miàn）临和经历与黄山大体相似的问题（tí）。如果（guǒ）说,黄山模式过去曾是中（zhōng）国（guó）处于初级阶段的遗产单位的效（xiào）法榜样,那么更新后（hòu）的黄山模式同（tóng）样会（huì）成为进入新阶段的中国（guó）遗产单（dān）位的（de）效（xiào）法榜样（yàng）。这就（jiù）是本（běn）报告对黄（huáng）山模式研究的普遍（biàn）性意（yì）义。因此（cǐ）,应（yīng）当期望,本报告对黄山模式的分析（xī）、结论和建议,能对（duì）黄山未来的发（fā）展有所助益,能对（duì）黄山（shān）市、皖南地区（qū）乃至安徽省的经济发展有所助益,同（tóng）时也能对中国文（wén）化与自然遗产事业有所助益。

在本（běn）报（bào）告（gào）行（háng）文（wén）中,“黄山（shān）”一词（cí）等同于（yú）“黄山景区”；“黄山（shān）周围社区”等同于“黄山区（qū）”；“黄山管委会”即“黄山（shān）风景区管理委员会”；在（zài）未作专门说明的情况下,“黄山（shān）市（shì）”是指（zhǐ）1987年成立、市（shì）政府设在屯溪（xī）的现“黄山市（shì）”。

第一部分 黄山（shān）模式：成就与面临（lín）的（de）挑战

2 黄（huáng）山模（mó）式的背景与（yǔ）主要特征

黄山模式既不是纯粹的理论结晶,也不（bú）是（shì）对（duì）国外某一（yī）现成模（mó）式的（de）仿效与移植。它与中国20世（shì）纪八（bā）九十年代在经济社会改革进程中出现的（de）诸多（duō）模式一样,是（shì）“摸着（zhe）石（shí）头（tóu）过河”型实践（jiàn）的产（chǎn）物。宽（kuān）松且富（fù）有成果的国家改革环（huán）境,来自政府的干预（yù）,管理经费的短缺,旅游经济的蓬勃发展,导致现（xiàn）有黄山管理体制的形成（chéng）。

所谓的“黄山模式”,可以概括为4个组成（chéng）部分,即：行政建（jiàn）制,经营体制,旅游管理方针,内部能力建设。它们的特点（diǎn）可以概述如下：

2∙1 行政建制

黄山保护与旅游经营均需恰当的行政建制来（lái）支持；同（tóng）样,当黄山因（yīn）旅游（yóu）而成为一项（xiàng）重（chóng）要财源时,行政（zhèng）建（jiàn）制又成为（wéi）有关政府争夺（duó）黄山管辖（xiá）权的通（tōng）道。现时（shí）的黄山行政建制正是这两（liǎng）种（zhǒng）作用的产物,并经（jīng）历了一（yī）个变更的过程。在1979～1985年（nián）期间（jiān）,黄山风景区（qū）管委会被赋予厅级单位,1983～1985年（nián）期（qī）间它（tā）下辖一个县级黄（huáng）山（shān）市（俗称“小黄山市（shì）”,由原太平（píng）县、歙县的（de）汤口镇、石台（tái）县的广（guǎng）阳镇组（zǔ）成）,从而（ér）构成一个黄山旅游特区（qū）,直（zhí）属省政府领导。自1986年至今,黄山（shān）管（guǎn）委（wěi）会与原黄（huáng）山市的（de）行政隶属关（guān）系被解除（chú）,1987年将原徽州地区改为（wéi）黄山市（俗称“大（dà）黄（huáng）山市”,市政府设在原（yuán）屯溪市）,原（yuán）黄山市改为现黄山（shān）市下辖的“黄山区（qū）”,黄山管委会主（zhǔ）要（yào）领导由黄山市主要负（fù）责人兼任,并（bìng）受（shòu）黄山市管辖。

2∙2 经营体制（zhì）

当（dāng）旅游成为黄山的重要经济活动时（shí）,经（jīng）营则成（chéng）为黄山（shān）管（guǎn）理的（de）一项核心内容（róng）。为了（le）与市场经济（jì）接轨,黄山引入市场机（jī）制。它（tā）借鉴中（zhōng）国企（qǐ）业（yè）改革（gé）中出现的“所有（yǒu）权与经营权分离”、“股份公司上市筹资”等模式,首先于1996年创建“黄山旅游发展股份有限公司”,继而在1999年进一步组（zǔ）建“黄山旅游集团”。这两个经济实体与黄山管委会是一套班子,两块牌子。黄山的全部经营业务（企业管理、投资（zī）和收（shōu）购等资（zī）本运作,等（děng）等（děng））完（wán）全由这两（liǎng）个实体按照市场方（fāng）式运作。

2∙3 旅游管理方针

旅游对遗产及其生态环境的（de）可能（néng）破坏,是一切遗产单位优先（xiān）关注的问题。黄山管委会提出了（le）“严格（gé）保护,统一管理,合理开（kāi）发（fā）,永续利用（yòng）”的指导（dǎo）方针,并（bìng）且从黄山管（guǎn）理局成立（lì）之初（chū）就将“山上游（yóu）,山下居”作为协（xié）调（diào）旅游与（yǔ）保护（hù）这（zhè）一矛（máo）盾（dùn）的首要的基本方式。只有采（cǎi）取这一（yī）方式,旅（lǚ）游对黄（huáng）山景区的可（kě）能破坏（huài）才会降（jiàng）低到最低程度（dù）,同时又能确保黄山旅游成为促进周边社区和区域（yù）经济发展的杠杆（gǎn）。

2∙4 内部能力建设

面（miàn）对遗产保护与旅游（yóu）服务的双重要求,黄山管委会采取了一系列工程、技术、管理、行政等措施,以强化自身的能力建设。其（qí）中包（bāo）括：景区土地使用与规划,建（jiàn）筑工程市场与（yǔ）施工,景区生态、环境、卫生、安全等管理（lǐ）,包括“食（shí）、住、行、游、购、娱（yú）”在内的旅游（yóu）服务,股份公司的资本（běn）运作与旅（lǚ）游集团（tuán）的企（qǐ）业经（jīng）营,等（děng）等。它们应能（néng）有效（xiào）地提高遗产管（guǎn）理质量,提高旅游经营收益,提高对周（zhōu）边社区与区域经济发展（zhǎn）的贡献。

黄山模式（shì）,与中国改革进程中出现的（de）其他模式一样（yàng）,都是一（yī）定时空条件下（xià）认识（shí）与实践的产物。因（yīn）此（cǐ）,对于（yú）它们的（de）成效与（yǔ）问（wèn）题,应当采取分析的（de）态度。就黄山模式而言,由于它来自实（shí）践（jiàn）并（bìng）服（fú）务于实践,因而（ér）具（jù）有明（míng）显的针对性（xìng）、可操作性与有（yǒu）效性。并且,由于它（tā）面对的是“世界遗产”这样一个崭（zhǎn）新领域,因而它除借（jiè）鉴其他模式外,又包含自己独特的创新成分。这些（xiē）都是黄（huáng）山模（mó）式的优点。另一方面,由于遗产保护与经营对（duì）于中国毕竟是相（xiàng）当（dāng）陌生的课题,而以社会主义（yì）市（shì）场经（jīng）济为目标的（de）中国（guó）改革进程仍在探索与逐步深化（huà）之中,因此（cǐ）,黄山模式必然包含着认识与实践上（shàng）的浅（qiǎn）层（céng）性、片面性、过渡性,以（yǐ）及（jí）对效益追求的短期性等问题。这些是黄山（shān）模式的缺失（shī）与弱点。随着黄山事业的发展,随着（zhe）全社会对遗产意（yì）义的认（rèn）识提（tí）高,随着黄山所处的（de）区域经济格局的（de）变（biàn）化,黄山（shān）模式（shì）的真（zhēn）正优点可能会（huì）因（yīn）其成为一（yī）种（zhǒng）固定的程式而被（bèi）人们熟视无睹,它（tā）的短期（qī）性优点可能会演变为（wéi）负面因素,它（tā）的（de）潜藏的或原先处于次要地位的缺失与弱点（diǎn）,却会（huì）因（yīn）形势变化（huà）而突现,并（bìng）日（rì）益尖锐。这（zhè）种情况在（zài）中（zhōng）国企业改革中,在乡镇企业（yè）发展中,是司空见惯的（de）。因此,对于（yú）现时的黄山模（mó）式,人（rén）们既无必要完（wán）全（quán）否定,也无必要（yào）一味维护。人们真正（zhèng）需要（yào）做的（de）是清（qīng）醒地认识它,并适时地修正它、调整它、充实（shí）它（tā）、更新它。一个模式的生命力（lì）能否（fǒu）持久就在（zài）这里。

3 黄山模式的成就（jiù）

黄山在“遗（yí）产管理”、“经营绩（jì）效”、“对地方经济的贡献”3个方面,根据（jù）黄（huáng）山管委会的介绍,是（shì）很有（yǒu）成就（jiù）的。它们表现（xiàn）了黄（huáng）山管（guǎn）理者认真而（ér）负责的职业精神,很高（gāo）的专业才能,以及创造性（xìng）智慧。

3∙1 遗（yí）产管理

就遗产管理而言,黄山在（zài）卫生、安全、生态环境等（děng）方面取得的成绩是相当突出的。黄山（shān）的（de）森（sēn）林覆盖率由20世纪80年代末（mò）的76％上升为现在的83％；景（jǐng）区的卫生状况和设施已达到很高水准；自黄山管委会成立（lì）以来的23年（nián）间火灾事（shì）故较少发生。黄山的环境质量也有（yǒu）很（hěn）大改善,其中：大（dà）气质量达（dá）到国家一级标准；为了保护水质,黄山建成15处污（wū）水处理设（shè）施；对于固体废弃物（wù）,黄山基本做（zuò）到垃圾（jī）分拣和回（huí）收。另外,黄山（shān）管委会对遗产本身（shēn）的保护也相当（dāng）重视。对（duì）古树名木（mù）的保护设施（shī）,往（wǎng）往独具（jù）匠心,既能有（yǒu）益于保护,又使（shǐ）游（yóu）客赏心（xīn）悦目。为了尽可能使景区内（nèi）大型（xíng）宾（bīn）馆（guǎn）建设不破坏景（jǐng）观,黄山管委会对建筑师的聘用（yòng）不是采取着眼于成本—效益的招标方（fāng）式,而（ér）是（shì）采用不计成本的委托方式—将设计全权委托（tuō）给清华（huá）大学建筑系。在提高（gāo）景区管理质（zhì）量方面,黄山管委会的下述措（cuò）施特别具有创（chuàng）意：①石阶步行道。黄山（shān）游览必（bì）须（xū）攀爬。为让游客“乐游而不（bú）是苦（kǔ）游（yóu）”,黄山管委会在（zài）景点间建成了规整（zhěng）而完善（shàn）的石（shí）阶步行（háng）道系统。②道旁水池建设。黄（huáng）山管委（wěi）会依山取势,在道（dào）路与（yǔ）林区边（biān）,星（xīng）罗棋（qí）布地修建（jiàn）了数以千计的小水池。这种水池既美化了景观（guān）,活（huó）化其氛围,又具有消防功（gōng）能,并（bìng）且能随时向游客提供清（qīng）洁用水。③能源升级。为保护大气（qì）环境质量,黄山的（de）能源已（yǐ）由（yóu）原初的生物质燃（rán）料与煤,改（gǎi）变为现时的（de）油、气,并正进一步升级为电（diàn）能源。④洗涤中心与净菜中心（xīn）。为（wéi）了尽可能减少污水排放量（liàng）与固体（tǐ）废弃物排放量,黄山管委（wěi）会在山下的汤口镇建（jiàn）立“洗（xǐ）涤中心”,统一洗（xǐ）涤景区旅（lǚ）馆的床上（shàng）用品及衣物,还（hái）在黄山市（shì）（屯溪）开设了一个净菜中心,统（tǒng）一向景区旅馆提供经（jīng）过加工的清洁蔬菜和禽、肉、鱼等（děng）。

可以（yǐ）认（rèn）为,基于现行管理（lǐ）体制（行政体制与经营体制）和遗产认识水（shuǐ）平（píng）,黄山管委会对能有助于（yú）遗（yí）产管理的举措都想到了,做到了。正因如此,自1990年以（yǐ）来,黄（huáng）山（shān）获得一系列（liè）荣誉。它多（duō）次（cì）被国家建（jiàn）设部评为国家级风景名胜区先进单位：“卫生山”（1993年）,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年,黄山被（bèi）中央（yāng）文（wén）明（míng）办、国家（jiā）建设（shè）部、国家旅（lǚ）游局列为“全国十大文明风景旅游（yóu）区示范点”榜首,并（bìng）被联合国教（jiāo）科文组织中国委员（yuán）会、国（guó）家建（jiàn）设部、国家（jiā）文物局评为“世界遗产保护（hù）管理先（xiān）进单位”。1999年（nián）,黄山（shān）获首届“梅利娜（nà）·迈尔（ěr）库里文化（huà）景观保护管理（lǐ）国际荣誉（yù）奖”。黄山赢（yíng）得（dé）的上（shàng）述声誉（yù）是国家和国际社（shè）会对黄山管理成（chéng）绩（jì）的认可和嘉许。

3∙2 经营绩效

黄山作为一个极具观（guān）赏游览（lǎn）价值的（de）世界（jiè）遗（yí）产,旅游经（jīng）济（jì）从一开始就是（shì）它（tā）的最（zuì）主要的经营活动。黄山的经营历史可（kě）以（yǐ）分（fèn）为3个时期。时期一是1983～1995年,黄山管委（wěi）会在（zài）传统行政体制下（xià）经营黄山旅游；时期二是1996～1998年（nián）,黄山组（zǔ）建（jiàn）“黄山旅游发（fā）展股（gǔ）份（fèn）有限公司”,利用资本市场,完全市场化地经营黄山旅游业；时期三是1999年以来（lái）,它又（yòu）组（zǔ）建“黄山旅游（yóu）集团”,经营空间已不局限于黄山本身,而是扩（kuò）展到（dào）黄山以（yǐ）外（地（dì）区内、省内、国内）,它的经（jīng）营内容已（yǐ）不只是（shì）景观旅（lǚ）游资源的（de）开（kāi）发,而且包括（kuò）日（rì）益增多的（de）其他旅（lǚ）游（yóu）业（yè）项目和非旅游业项目。在（zài）经济上是相当（dāng）有成（chéng）效的。在1997年后（hòu）,黄山以“旅游公（gōng）司”方式进入股市（shì）,筹款3∙82亿元。尽管看上去（qù）有（yǒu）利于黄山（shān）的遗产保护与旅游经营,但它混淆与（yǔ）干扰（rǎo）了遗产（chǎn）经营（yíng）的非（fēi）营利性质,实际上这（zhè）笔筹款的（de）80％是用于与（yǔ）遗产无关的（de）旅游开发项目。

3∙3 黄山对地方经济的（de）贡献

黄山作为文化与自然（rán）遗（yí）产（chǎn）,在发挥其经济功能时,理应为黄山所（suǒ）在的（de）地区（周边社区及更大范围的区域）做出贡（gòng）献。这一地区应从黄山旅（lǚ）游活动中优先获益。这（zhè）不（bú）仅因（yīn）为它们（men）早已与黄山形成的历史联系,而且它们为（wéi）黄山的保护和旅游付出直接和间（jiān）接的持（chí）久性代价。黄山对这一（yī）地区的（de）经济贡（gòng）献表现为以下（xià）4个（gè）方面：其一是黄山对这一地区（qū）的（de）税赋贡献；其二（èr）是黄山对（duì）这一地区的（de）项目投资；其三是黄山对（duì）这一（yī）地区（qū）的公益性捐助；其四是（shì）黄山旅游业对（duì）这一地区（qū）的经济带动作（zuò）用。 

4 黄山模式面临的挑战（zhàn）

黄山模式现在（zài）面临的挑战,主要来（lái）自模式本身固（gù）有的缺（quē）失,并且由（yóu）于模式所依附的（de）外部（bù）经济和社会环境的变化,使（shǐ）模式缺失所产生的负面（miàn）影响日益凸现并尖锐起来,成为继（jì）续发展的重要甚至主要的（de）障碍。

4∙1 黄山（shān）的遗产质量管理

黄山（shān）现时的遗产管理质量并（bìng）非像前述表彰和（hé）人们期（qī）望的（de）那样完美。它的未来更（gèng）是面临（lín）着威胁（xié）。这主要是由于（yú）“山上游,山下居”这一旅（lǚ）游（yóu）方式未能得到有效（xiào）实施（shī）而（ér）出现的景区社区（qū）化（huà）和城市化,以及由此引起的遗（yí）产与（yǔ）生态环境的（de）破坏。它们的表现可以依（yī）次表（biǎo）述如下：①现时山上宾馆（guǎn）的床位总数远已突破（pò）《黄山风景区总（zǒng）体（tǐ）规划》。②黄山的常住人口及土地占用面积庞大且增长。自黄山管委会成立以来,黄山常住人口不断（duàn）增长。他们包括管委（wěi）会职（zhí）工和家（jiā）属、饭店及各种（zhǒng）旅游服务（wù）设（shè）施中的工作人员、环卫人员等（děng）。所需土（tǔ）地（dì）面积也相当庞大（dà）,以（yǐ）建成（chéng）成片的工作区（qū）与生活区,如办公楼、职工宿舍、学校、幼儿（ér）园（yuán）、医院、商店、食堂（táng）、电影院、汽运（yùn）公司、电视台、变（biàn）电所、自来水厂、运动场所、污水处理（lǐ）厂、垃圾处（chù）理（lǐ）厂等。③黄山的社区化与城市化现状。由（yóu）于上述（shù）两点,《总（zǒng）体（tǐ）规划（huá）》中警告的（de）城市（shì）化（huà）现（xiàn）象不仅（jǐn）没有得到遏制（zhì）和纠正,而是一直在发展（zhǎn）着。温泉景区现已（yǐ）形成小城（chéng）市景观。北（běi）海、西海（hǎi）一带的社区（qū）化景观已经形成,并向着城市化发展。其他景区的社区化亦（yì）在形（xíng）成与发展中。黄山拆除简易（yì）竹木房（fáng）、改建高（gāo）级宾馆的做法,并非（fēi）消（xiāo）除城市化,而是以一种现代的高消费的城市化取代过去（qù）简陋的城镇化。④黄山社区化与城市化的发展趋势。黄（huáng）山管委会的景（jǐng）区旅游用水规划表（biǎo）明,黄山的水库（kù）建设将使库容由现时的30万立方（fāng）米,扩大为81万立（lì）方（fāng）米,以满足景区旅游和生活用水的需要。这意味着在（zài）黄山风景区住宿的（de）游（yóu）客与（yǔ）景区（qū）常住（zhù）人员（yuán）将有（yǒu）成倍的增加。这说（shuō）明黄（huáng）山社区化与城市化的发展趋势必然加剧（jù）。⑤黄山社区化与城市化对遗产质量管理（lǐ）的影响之一（yī）是破坏遗产（chǎn）。黄山遗（yí）产主要由3部分构成,即（jí）文化遗（yí）址、自然景观、地质地貌。黄山（shān）社区（qū）化与城市化对自（zì）然（rán）景（jǐng）观的破坏是（shì）最易被（bèi）人们理（lǐ）解的。这一（yī）点无论是（shì）在温泉、北海、西海等景（jǐng）区（qū）身临其境,还（hái）是从（cóng）它们四（sì）周的峰端俯视,都是（shì）相当醒目的。黄山地质（zhì）地（dì）貌的破（pò）坏最易被人（rén）们忽视。黄（huáng）山（shān）因其第（dì）四纪（jì）冰川遗址（zhǐ）而成为国家地质公园。最能体现这一遗（yí）址特（tè）征的（de）是保持原始风貌的（de）山谷和山体。城市化（huà）对它们原始风（fēng）貌的破坏是多方（fāng）面的（de）,既有工（gōng）程（水库、宾馆等）引（yǐn）起的直（zhí）接破坏,又（yòu）有（yǒu）污染物和废弃物覆盖引起的间接破坏。⑥黄山社区化与城市化对遗产质（zhì）量管理的影响（xiǎng）之（zhī）二是破坏水资（zī）源,进而破坏生态。黄山的生态保护（hù）并非完全理想,其（qí）中最主要的破坏（huài）是由修建水库以确（què）保（bǎo）水（shuǐ）资源的旅游使用（yòng）而引起的。水库及（jí）相应配水工程的（de）修建不仅会直接（jiē）破坏黄山植被景观（guān）,并且（qiě）,由于（yú）水（shuǐ）库蓄水是（shì）服务于（yú）饭店与生活区,它必然会脱离（lí）原（yuán）先（xiān）流（liú）经及滋养（yǎng）的流域,从而既（jì）改变那里（lǐ）的水平衡,又改变那里的小（xiǎo）气候（hòu）,进而影响当地原先的生态。⑦黄山（shān）社（shè）区化与城市化对遗产质（zhì）量管（guǎn）理的影响之三（sān）是（shì）对环境质（zhì）量（liàng）的破坏。黄山的（de）环境质量也并非（fēi）全面达标（biāo）。它的水质仅为二（èr）类,而不是作为世界级自然遗产理应（yīng）达到的一类。随着黄山社区化与城市化的扩展,它（tā）必将（jiāng）产生（shēng）更多的废水与固体废弃物。这些环境污染物除（chú）影响黄（huáng）山（shān）本身的（de）环境质量外（wài）,更多的是（shì）将这一影响（xiǎng）强加在周边社（shè）区身上。随着黄（huáng）山社（shè）区化与（yǔ）城市化的加剧,未来的景况（kuàng）将有过之而无（wú）不（bú）及。

由此可（kě）见,黄山的遗（yí）产质量,不仅现（xiàn）在存在（zài）诸多问题（tí）与（yǔ）隐患,而且在未来会更多,更（gèng）严峻（jun4）。

4∙2 经营绩效

黄山管委会以“黄山旅（lǚ）游（yóu）发展有限公司”与“黄山旅（lǚ）游集团”对其经济（jì）活动进行市（shì）场化（huà）经（jīng）营（yíng）。这里对黄山（shān）景区经营绩（jì）效（xiào）的考察,分为3部分（fèn）,即：黄山景区的旅（lǚ）游经营、非黄山项目经营、投资（zī）与经营战略（luè）。

①黄山景（jǐng）区的（de）旅游经（jīng）营 黄山景区的旅游经营（yíng）,在效益方面,包（bāo）括游客（kè）、旅游收入（rù）、旅游资（zī）源利用的有效性等方面；在经营成本方面,既包括直接经（jīng）济成本,又包（bāo）括（kuò）环境、生态（tài）等外部性（xìng）成本,以及游客利（lì）益。②经营（yíng）成本 黄山的直（zhí）接经营成本主（zhǔ）要为3个方面：（1）建筑成本,黄山景区高（gāo）档（dàng）饭店的（de）建造费用是（shì）山下同类饭店的（de）5～6倍；（2）人力成本,由（yóu）于（yú）山上一切（qiē）生活用（yòng）品（pǐn）均（jun1）需依靠人工运输,故而大大提高人（rén）力（lì）费用；（3）管理（lǐ）成（chéng）本,设（shè）施管理费用,污（wū）染（rǎn）防治和处（chù）理（lǐ）费用,等等,也会相应增高。另外（wài）,还应当考虑黄（huáng）山的外部（bù）性成本,即环（huán）境生态代价与游客利益。环境（jìng）生态代价。黄山现时的“景区游,景区居”旅（lǚ）游方（fāng）式,如前（qián）所说,必然造（zào）成（chéng）遗产破坏和沉重的环（huán）境（jìng）生态压力（lì）。它（tā）们之（zhī）中,有些可以缓解（如污染问题）,但由于费用太高,以（yǐ）至难以真正实（shí）现；有的除非（fēi）改变“景区游,景区居”方式,否则难以（yǐ）解决,如遗（yí）产破坏和与水资源有关的生态退化（huà）问题。游客利（lì）益。黄山旅游经（jīng）营（yíng）的高成本最终必然（rán）全部转嫁到旅（lǚ）游者身（shēn）上。③投资与经营战略 自成立“黄山旅游发展有限公（gōng）司（sī）”和“黄山旅游（yóu）集（jí）团”以来,黄山的投资与经营战略出（chū）现3种转向,即：由景区项目开发向（xiàng）非景（jǐng）区项目开发发展；由黄山景区向景区外项目发（fā）展；并且,在景区外项目开发方（fāng）面,向着黄山以南,即（jí）屯（tún）溪—千岛湖（hú）—杭州（zhōu）方（fāng）向（xiàng）发展。这些转向（xiàng）的恰当性是（shì）需要质疑的。其中,“由景区项目（mù）开发向（xiàng）非景区项目开发发展”（如（rú）酒店业、娱乐（lè）业项目）,是否符合（hé）遗（yí）产事业的性质,是（shì）值得关注与思考的；“在景区外项目开发方面（miàn）,向着屯溪--千岛湖（hú）--杭州方向（xiàng）发展”,而不（bú）是向着黄山以北,即黄山区（qū）（太平湖）--合肥方向发（fā）展,其合理性同样值得深思（sī）。它们（men）都可能深藏隐患。

4∙3 与地方经济的关系

黄（huáng）山与地方经济的关系受到两种因素的制约。一是行政建制因素；二是黄山与地方之间（jiān）在资源、环境、经济和（hé）社会（huì）等（děng）方面的实际联系。当这（zhè）两种因素的作用方（fāng）向是协调一致（zhì）时,它们对黄山与（yǔ）地方之间关（guān）系的影响是相互支持与促进的；但当这（zhè）两种因（yīn）素的作用方向彼此抵（dǐ）触（chù）并发生冲突时,它们将造成（chéng）黄山（shān）与地方之（zhī）间关系的（de）扭曲与（yǔ）破坏。

4∙4 小结

综上,大体可对黄山模式（shì）的3个组成部分评（píng）价如（rú）下。在“遗产质量（liàng）管理”方面,有许多的（de）可取之处,但在处理大型旅游服务设施问题上有关键性的失误；在“经营体（tǐ）制”方面,在纯商业性（xìng）经营策略和经营技（jì）巧上（shàng）有许（xǔ）多可取之处,但（dàn）在遗（yí）产（chǎn）的“非营利（lì）经营”方面（miàn）有着关键性（xìng）的失误；在“行政建制（zhì）”与“社区关系”方面,基本上是失误和不成（chéng）功的（de）。这些问题随着（zhe）中国市场体制（zhì）日益成熟,随（suí）着安（ān）徽经济格（gé）局（jú）与发展战略的变化,随着中国（guó）遗产（chǎn）事业的迅速发展,它们的负面作用将日益突出,越来（lái）越成为发展的桎（zhì）梏（gù）。