云南省人民政府办公厅关于进一步（bù）完善国有企业法人治理结构加强董事（shì）会建设的实（shí）施意见

各（gè）州、市人民政府，省直各委、办、厅、局:

为全面贯彻党的十九大（dà）精（jīng）神，全面落实《中共（gòng）中（zhōng）央 国（guó）务（wù）院关于深化国有企业（yè）改（gǎi）革的指导意（yì）见》《国务（wù）院（yuàn）办公厅关于进一步完善国有企业法（fǎ）人治理结构的指导意见》（国办发〔2017〕36号）等部署（shǔ）要求，进一步推进国有企业完（wán）善法人治（zhì）理结构，加强董（dǒng）事（shì）会建设，经（jīng）省人民政（zhèng）府同意，现提出以（yǐ）下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以（yǐ）习近平（píng）新时（shí）代中国特色社（shè）会（huì）主义思想为指导，全面贯彻（chè）党的十九（jiǔ）大精（jīng）神，认真落（luò）实党中央、国务院和（hé）省委（wěi）、省政府的决策部署（shǔ），以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管（guǎn）理科学的现代企（qǐ）业制（zhì）度为目标，以规范董事会建设（shè）为（wéi）重点，依法（fǎ）理顺出资人、股东会（huì）（包括（kuò）股东大会）、经理层、监事会、党组织（zhī）和（hé）职工代表大会的权责关系，坚持党的领（lǐng）导（dǎo）、加强党的建（jiàn）设，完（wán）善体制（zhì）机制，充分（fèn）发（fā）挥公（gōng）司章程在企业治理中的基础作用，进一步健全各司其职、各负其责、协（xié）调运转、有（yǒu）效制衡的（de）国有企业法人治理（lǐ）结构，推动国有资本不断（duàn）做强（qiáng）做优做大，为促进我省跨越式发展作（zuò）出（chū）贡献。

（二）主要目标。2018年上半年（nián）省属国有（yǒu）企业公司制改（gǎi）革率先完成，年（nián）底前（qián）全省国有企业公司制改革全面完成。到2020年，党组织（zhī）在国（guó）有企业法人治理结构中的（de）法定（dìng）地位更加牢固（gù）；初步形成产（chǎn）权（quán）清晰、权责明确、政企分开（kāi）、管理科学的现（xiàn）代企业制度；国有独资、全资公（gōng）司（sī）全面（miàn）建立外（wài）部董事占多数（shù）的董（dǒng）事会，国有控股（gǔ）企业实行外部（bù）董事派出制度，规范专兼（jiān）职外部董事管理，完成外派监事会（huì）改革；弘扬企（qǐ）业家精（jīng）神，造就一大批政治（zhì）坚定、善（shàn）于（yú）经营（yíng）、充（chōng）满（mǎn）活力的董（dǒng）事长和职（zhí）业经理人，培育一支（zhī）德（dé）才兼备、业务精（jīng）通、勇于担当（dāng）的董事（shì）、监事（shì）队伍；党风（fēng）廉（lián）政建（jiàn）设主（zhǔ）体责（zé）任和监（jiān）督责任（rèn）全面落实，企业民主（zhǔ）监督（dū）和管理明显改善；遵循市场经济规律和（hé）企业发展规律（lǜ），使国有企业成为依法（fǎ）自主经营、自负盈亏、自担风险、自（zì）我约（yuē）束（shù）、自我发展的市场主体。

（三）基本原则                                                  

1.加强党的领导。落实全面从严治党战略（luè）部署，把加（jiā）强党的领导（dǎo）和（hé）完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在法人（rén）治（zhì）理结构中的法定地位。国有企业党委发挥（huī）领导作用，把（bǎ）方向、管大局（jú）、保落实，依照规定讨论和决（jué）定企业（yè）重大事（shì）项，为（wéi）国有企业（yè）改革发展提（tí）供坚强有力的政治保证（zhèng）、组（zǔ）织保证（zhèng）和人（rén）才支撑。国有企业基层党组织，围绕生产经营（yíng）开（kāi）展工作。坚持党管干部原则与董事会（huì）依法（fǎ）选择经营（yíng）管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，坚（jiān）持和完善双向进入、交叉（chā）任职的领导体制，分类分（fèn）层（céng）管（guǎn）理国有企业领导人员。

2.坚持（chí）权责对等。坚（jiān）持权（quán）力义（yì）务责任相统（tǒng）一，按照（zhào）权责对等的原则（zé），根据（jù）《中华人民共和国公司法》（以下简称公司法）、《中华人民共和（hé）国企业国有资产法》等法（fǎ）律法规严格（gé）规范各主体的权责行为，明确出资（zī）人职责、规范董事（shì）会（huì）运（yùn）行、激（jī）发经理（lǐ）层活力、完善监督（dū）机（jī）制（zhì），完善以公司章程为核心的（de）企业（yè）制度（dù）体系，保障各主体有效（xiào）履职，充分发挥董（dǒng）事会的决策作用、监（jiān）事会的监督作用、经理（lǐ）层的经营管理作用、党（dǎng）组织的领（lǐng）导（dǎo）核（hé）心作用（yòng）及（jí）职工的民（mín）主管理和民主监督（dū）作用。

3.激发（fā）企业活力。建立健全适应（yīng）市场竞争需要的管理（lǐ）体制和经营机制，改革国有（yǒu）资本（běn）授权经营体制，以（yǐ）管（guǎn）资本（běn）为主加强国有资产监管。尊重企业市（shì）场（chǎng）主体地位，遵循市场经济规律和企业（yè）发展规律，依法落实企（qǐ）业法人财（cái）产（chǎn）权和经营（yíng）自（zì）主权（quán）。以优化董事会结（jié）构和工（gōng）作（zuò）机构设置为重点健全董（dǒng）事会，使董事会成（chéng）为企业改（gǎi）革发展的决策中心和推动主体（tǐ）。积极推行（háng）职业经理（lǐ）人制度，开展（zhǎn）市场化选（xuǎn）聘高级（jí）管理人（rén）员试点，对经理层成员实行市（shì）场化（huà）和契约化管理（lǐ）。弘扬企业家精神，发挥企业家作用，激发企业（yè）活力、创造力（lì）和市场竞争力。

二、重（chóng）点任务

（一）理顺权责关系，健（jiàn）全制度体系

按照政企分（fèn）开、政资分（fèn）开、所有权和经营权（quán）分离的要求，理顺政府、履行出资人职责机构（以（yǐ）下简称（chēng）出资（zī）人机构）和企业的关系。依照法律法规和公司章程（chéng），严格规范出资人机构、股（gǔ）东会、董事会、经理层（céng）、监（jiān）事会、党组织（zhī）和职工代表大（dà）会的权责，强化（huà）权利责任对等（děng），保（bǎo）障有效履职，提升（shēng）企业（yè）运行效率。

1.股（gǔ）东会（huì）是（shì）公司的权力机构。股东会主要依据法（fǎ）律法规和公（gōng）司章程，通过（guò）委派或（huò）更换董事、监事（不含职（zhí）工（gōng）董（dǒng）事、监事（shì）），审核批准董事会、监事会年度工作报告，批准公司财务（wù）预决算、利润分配方案等方式，对董事会（huì）、监事会（huì）以及董（dǒng）事、监事的履（lǚ）职情（qíng）况进行评价（jià）和监督。国有独资公（gōng）司不设股东会，由（yóu）出资（zī）人机构依法行使股东（dōng）会职权。

2.出（chū）资（zī）人机构（gòu）根据本级政府授权，对国家（jiā）出资企业依法享有股（gǔ）东权利、履行股（gǔ）东义务。对国有全资（zī）公（gōng）司、国有控股企业，出资人（rén）机构（gòu）主要（yào）依据股权份（fèn）额（é），通过参加国有全资、国有控股企业（yè）股东会议、审核需由（yóu）股东决定的事项、与其他股东协商作出决议等方式履行职（zhí）责；对（duì）国有（yǒu）参股企业，出资人机构依法保障（zhàng）和落实国有资本收益分配权。除法律法规（guī）、公（gōng）司章程另有规定外，出资人机构不得干预企业自主（zhǔ）经（jīng）营活动。

3.根（gēn）据公（gōng）司（sī）法和公司章程明确界定董事会与经（jīng）理层的（de）职责权限和（hé）管（guǎn）理边界，明确董事长在董事会的地位与作（zuò）用，充分授予总经理职权，细化董事（shì）长与（yǔ）总经理的工（gōng）作职责（zé），建立（lì）完善董事长与总经理工作沟通和督导机制。建立公司执行性事务实行总经理负责的领导体制，董事长一般不承（chéng）担执行性事务工（gōng）作（zuò）。

4.坚持和完善外派监事会制度，健（jiàn）全（quán）完善（shàn）国有及国有控股企业监事会（huì）工作机构（gòu）和工作（zuò）制（zhì）度，加强对决策过程、执行过程和重要经（jīng）营（yíng）管理活动的监督。董（dǒng）事会、经理层（céng）要建（jiàn）立与监事会联（lián）系的工作机制，及时如实向监事会提供有关信息资料（liào）和（hé）情况，接受（shòu）监事（shì）会依法监（jiān）督（dū），并督促（cù）落实监事会要求纠正和改进的问题。

5.按（àn）照以管（guǎn）资本（běn）为（wéi）主（zhǔ）的要求，转变监管方式，建立行权（quán）履责清单（dān）。出资人机（jī）构要加强公司章程管（guǎn）理，定期（qī）清理有关规（guī）章、规范性文件，研究提出出资人（rén）机构审批事（shì）项清（qīng）单，建立对董事会重大决策的合规性审（shěn）查（chá）机制，制定监（jiān）事会建设、责（zé）任追究等具体措施（shī），将行使股东权利有关监管内容依法纳（nà）入公司章程。

（二）加强董事会建设，落实董事会职权

1. 董事（shì）会是公（gōng）司的决（jué）策机构（gòu），对股东会（huì）负责，执（zhí）行股东会（huì）决定，依照法（fǎ）定程序和公司章程授权决定公司重大事项，接受股东会、监事会监督（dū），认（rèn）真履行决策（cè）把关、内（nèi）部管理、防范风险、深化改（gǎi）革等（děng）职责。依（yī）法落实和（hé）维护（hù）董事会行使重（chóng）大决策、选人（rén）用人、薪（xīn）酬分配等（děng）权利，增强董事会的独立（lì）性和权（quán）威性。董事会研究决定重大问题，应事先听取公（gōng）司党组织的意见（jiàn）。

2.根据企业资产规模、行（háng）业特（tè）点和组织形式，合（hé）理确定董事会成员数量和名额分配，优（yōu）化（huà）董事会组（zǔ）成结构。董（dǒng）事会设董事长1人（rén），根据需要可设副董事长1-2人。董事长与总经理原则上分（fèn）设（shè），除总经理外，经理层其他（tā）成员原则上不（bú）进（jìn）入（rù）董（dǒng）事会（huì）。国有独资（zī）公（gōng）司的董事（shì）对出资人机（jī）构负责，接（jiē）受出资人机构指导；国有全资公司、国有控股企业的董（dǒng）事由相关股（gǔ）东依据股权份（fèn）额推荐派出（chū），由股（gǔ）东会选举或更（gèng）换。健全外部董事制度，国有独资公司的外（wài）部董事人选由出资人机构商有关部门提（tí）名推荐，按法定程序（xù）任命；国有全资公司（sī）的外部（bù）董事人选由控股股（gǔ）东商（shāng）其他股东推荐，由股东（dōng）会选举（jǔ）或更换；国有控（kòng）股（gǔ）企业的外部董事人选，由股东会选举（jǔ）或更换（huàn）。省属（shǔ）国有独资公司、国有全资公司中外部董（dǒng）事的比例逐步达（dá）到半（bàn）数以上，国有控股企业应有一定比例的（de）外部董事。

3.董（dǒng）事会应当设立提名委（wěi）员会（huì）、薪酬（chóu）与考核委员会、审计（jì）委员会等专门委员会，为董事会决策提供（gòng）咨询，其中薪酬与考核委员（yuán）会、审计（jì）委员会应主（zhǔ）要由外部董事组成。省属国有企业应设立董事（shì）会办（bàn）公（gōng）室，为董（dǒng）事（shì）会工作机构，负责筹备（bèi）董事（shì）会（huì）会议、做好沟通协调和为（wéi）董事工（gōng）作提供服务等事项，董事会秘书负责董事（shì）会（huì）办公室工（gōng）作，列席董事会会议。按（àn）照公司法等有关规定，明确董（dǒng）事会秘书任（rèn）职资格和（hé）职责（zé）。

4.建立健全（quán）董（dǒng）事（shì）会及专（zhuān）门委员会工（gōng）作（zuò）制度，明确议事规则（zé），规范（fàn）议事程序。董事会要严格（gé）实行集体（tǐ）审议、独（dú）立表决、个人负责的决策制度，平等充分发表意（yì）见（jiàn），一人一票表决，科学民主决策，并对会议所（suǒ）议事（shì）项形（xíng）成（chéng）完整的会议（yì）记录（lù）。建立董事会决策跟踪落（luò）实和后评估（gū）制度。董事会及专门委员会议事规则必须经过董事会（huì）审议（yì）通过后实施，并与总经理工作规（guī）则、党组织（zhī）议事规（guī）则相衔接（jiē）。

5.严格实行董事会任期制，董事会任期（qī）由（yóu）公司章程规定，每（měi）届任期不超过3年。董事（shì）任期届满，可（kě）以依法连（lián）选连任。其中，外部（bù）董事原则（zé）上（shàng）在同一公司连任不得超过两（liǎng）届。董事（shì）长在同一职位任职超过3个任期，同时（shí）还能满（mǎn）足任（rèn）满（mǎn）1个任期以上的，一般应进（jìn）行交流。

6.建（jiàn）立完善董事会、董事工作（zuò）报告制（zhì）度（dù），董事会每年度书面向出（chū）资人机（jī）构报告工作，外部董事要与出（chū）资人机构（gòu）加强沟通，每半年向（xiàng）出（chū）资（zī）人机（jī）构书面报告工作（zuò），重大事项及时报（bào）告（gào）。加（jiā）强和改进董（dǒng）事会、董事评（píng）价工作，综合采取日常评价（jià）、董事会和（hé）董事述（shù）职、查阅分析有关资（zī）料（liào）、多维度测评、个别谈话（huà）、专项评估等方式进行，评价结（jié）果作为加（jiā）强和改进（jìn）董事会建设（shè）、董事薪酬及聘任、解聘的重要（yào）依据。

7.落实和维护董事（shì）会职权，按（àn）照（zhào）试点（diǎn）先行、有序（xù）推开的原（yuán）则，在董事会运行较为规范、符合条件的省属国有企（qǐ）业开展落（luò）实董（dǒng）事（shì）会（huì）职权试点工（gōng）作。稳妥有序将企业中长期（qī）发展决（jué）策权、经理层成员（yuán）选聘权、经（jīng）理层成员（yuán）业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分（fèn）配管理（lǐ）权（quán）以（yǐ）及重大财务事项管理权等职权授（shòu）权董（dǒng）事会行使，完善有（yǒu）关制度。

8.加强董事队（duì）伍（wǔ）建设，开展履职培训，做好（hǎo）日常管理工作（zuò）。建立完善外（wài）部董事选聘（pìn）和管理制（zhì）度，拓宽外部董事来源渠道，扩大（dà）专（zhuān）职外部董（dǒng）事队伍，选聘一批现职国有企业领导人员转任专职（zhí）外部董事。按照《云南（nán）省（shěng）省（shěng）属国有企业外部董（dǒng）事（shì）管理办（bàn）法（试行）》的有（yǒu）关（guān）要求，加强和规（guī）范专职外部董事（shì）管理。国有独资公（gōng）司要建（jiàn）立健全外部董事召集人制度，召集人（rén）由外部（bù）董事定（dìng）期推选产生。

（三（sān））维护经营自主权（quán），激发（fā）经理层（céng）活（huó）力

1.经理层是公（gōng）司的（de）执行机构，由董事会依（yī）照法（fǎ）定程序（xù）聘任或解聘，接受董事会管（guǎn）理（lǐ）和监事会的监督。健全完善经理层执行董事会决议、对董事会负（fù）责（zé）的工（gōng）作机（jī）制，落（luò）实和维护经（jīng）营自主权（quán），强化经营责任制。总经理对董事（shì）会负责（zé），依法（fǎ）行（háng）使管理生（shēng）产经营、实（shí）施（shī）董事会（huì）决议等职权，向董事会报告工作，董事会闭会期间向董事长报告工（gōng）作。

2.有序推进职业经理人制度，开展（zhǎn）国（guó）有企业市场化选聘高级管理人员试点，实行内部培养和（hé）外部引进相（xiàng）结合，畅通（tōng）企业经（jīng）营（yíng）管理者与职业经理人（rén）身份转（zhuǎn）换通（tōng）道，逐步提高市场化选聘比例，扩（kuò）大职业（yè）经理人（rén）队伍，有序（xù）实行市（shì）场化薪酬。职业经（jīng）理人不纳（nà）入现（xiàn）行国有企业（yè）领导（dǎo）人员（yuán）管理（lǐ）体制，由董事会根据有（yǒu）关授权实行市场（chǎng）化选聘、契约化管理。选择（zé）法人治理结构较为完善（shàn）、董事会运作比（bǐ）较规范的省（shěng）属及州市属国有企业开（kāi）展经（jīng）理层成员整（zhěng）体实施市场化选（xuǎn）聘（pìn）、契（qì）约化管理试点。

3.健全（quán）完善董事会对经理层的（de）考核制度，完善考核体系，强化（huà）考核结果运（yùn）用，建立（lì）考核结果与经理层成员薪酬、奖惩、任用协调联动的考核评（píng）价（jià）机制（zhì）。对（duì）经（jīng）理层成员实行与选（xuǎn）任方式相匹配、与企业功能性质相适（shì）应、与经营业（yè）绩相挂钩的差异化薪酬分（fèn）配制度，探（tàn）索完善中长期激励机制。

（四）有（yǒu）效发挥（huī）监督作用，完（wán）善责任（rèn）追究制度（dù）

1.监事（shì）会是（shì）公司的监督机构，依照有（yǒu）关法律法规和（hé）公（gōng）司章程设立，对董事会、经理层（céng）成员的职务（wù）行为进行监督。对（duì）国（guó）有资产（chǎn）监督管（guǎn）理机构所出资企业依法（fǎ）实行外派监事会制度。外派监事会由政府派（pài）出，负责检查企业财（cái）务，监督企业重大决策和关键环节以及董（dǒng）事（shì）会、经（jīng）理层履职情况，不参与、不干预企（qǐ）业（yè）经营（yíng）管理活动（dòng）。提高专职监事比例，完善服务保（bǎo）障机制（zhì），增强监事（shì）会的独立性和（hé）权威（wēi）性。

2.健全完善以（yǐ）职工代（dài）表大（dà）会为基本形式的企业民主（zhǔ）管（guǎn）理（lǐ）制度（dù），支（zhī）持和保证职工代表大会（huì）依法行使职权，加（jiā）强职（zhí）工（gōng）民主管理与监督，维护职工合法权益。国有独资、全（quán）资公（gōng）司（sī）的（de）董事会、监事会中须（xū）有职工（gōng）董事和职工监事。公司研究决定（dìng）企业改（gǎi）制（zhì）以及经营管（guǎn）理方面的（de）重大问题，须听取工会（huì）的意见，涉及职（zhí）工切身利益的须经（jīng）职工代表大会或（huò）者其他（tā）民主形式审议（yì）通过后，董事会方可批准或作出（chū）决议。建立和落（luò）实国有企业重大事项信（xìn）息公（gōng）开和（hé）对外披露制（zhì）度（dù）。

3.董（dǒng）事、监事、经理（lǐ）层成员应当遵（zūn）守法律法规（guī）和公司（sī）章程，对（duì）公司（sī）负有忠实和（hé）勤勉义务。董（dǒng）事应（yīng）当出席董事会会议，对董（dǒng）事会（huì）决议承担责任，董（dǒng）事会决议违反（fǎn）法律法规或公司章程、股（gǔ）东会决议，致（zhì）使公司遭受（shòu）严重损失的，应依法追究有（yǒu）关董事（shì）责任；经理层成（chéng）员违（wéi）反法律（lǜ）法（fǎ）规或公司章程（chéng），致使（shǐ）公司遭受损失的，应依法追究（jiū）有关经理层成员（yuán）责任；董事和经理层成员未及时向董事会或国有股东报告重大经营（yíng）问题和经（jīng）营风险的，应依（yī）法追究有关人员责任；企（qǐ）业（yè）党（dǎng）组织成员履职过程（chéng）中（zhōng）有重大失误和失职、渎职行为（wéi）的，应按照党组织有关规（guī）定严格追（zhuī）究责任。按（àn）照“三个区分开来”的要求，建立容（róng）错（cuò）纠错机制，激励企业领导人（rén）员干事创（chuàng）业。

（五）加强党的领（lǐng）导，发挥政治优势

1.加强党（dǎng）对国有企业的领导，发挥国（guó）有企业党委的领导作用，明确党组（zǔ）织在公司法（fǎ）人治理结构中的法（fǎ）定（dìng）地位，将党建工作总体要求纳入国有企业（yè）章程，明（míng）确党组织（zhī）的（de）职责权限、机构设置、运（yùn）行（háng）机制、基础（chǔ）保障等，把加强党的领导和完善公司（sī）治（zhì）理统一起（qǐ）来，使党组织成（chéng）为企（qǐ）业法人（rén）治理结构的有机组成部分。

2.健全落实国有（yǒu）企业党组织参与企（qǐ）业（yè）重大（dà）问题决策的（de）工作（zuò）机制，把党组织研究讨论作为董事会（huì）、经（jīng）理层决策重大（dà）问题的前置（zhì）程序（xù），明确党（dǎng）组织在决策、执行、监督各环节的权（quán）责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化（huà）、具体化（huà）。严格规范（fàn）和落实企业党组织（zhī）会议集（jí）体决（jué）策制度，不得以党（dǎng）政联席会（huì）或董事会、总经理办（bàn）公会代（dài）替党组织会议研究干部任用等属于党组织职责的重（chóng）大问题。

3.坚持和完善（shàn）双向进入、交叉任职的领导体制（zhì），符合条件（jiàn）的国有企业党（dǎng）组织领导班（bān）子成员可以（yǐ）通过（guò）法定程序进入董（dǒng）事会、监事会（huì）、经理层（céng），董事会、监（jiān）事会、经理层成（chéng）员中符合条件的党员（yuán）可以依照有关规定和程（chéng）序进入企业党组织。国有企业党委书（shū）记、董事长由（yóu）1人担任，党员总（zǒng）经理兼任党委（wěi）副书记，党委专职副书记进入董事会。

4.坚持党管干部原则与董事会依法选（xuǎn）聘经营管（guǎn）理人员有机结合，在董事会选聘经理层成（chéng）员工（gōng）作中，上级党组织及其组织部门、出资人机构党组织（zhī）应当发挥确定标准、规范程序、参与考察、推（tuī）荐（jiàn）人选等作用。发挥党组（zǔ）织在国有企（qǐ）业选人用人工作中的领导和（hé）把关作用，按照国有（yǒu）企业（yè）领（lǐng）导人员“对党忠诚、勇于创新（xīn）、治企有（yǒu）方、兴企有为、清正（zhèng）廉（lián）洁（jié）”的标准，选好配强企（qǐ）业领导班子特别是主要领导（dǎo）。探索推进财务总监（总会（huì）计师）交流任（rèn）职、由出资（zī）人机构委（wěi）派制度。

5.国有企业党组（zǔ）织要（yào）切实履行好（hǎo）党风廉政建设主体责任，纪委（wěi）要（yào）履行（háng）好监督责任。上级党（dǎng）组织对（duì）国有（yǒu）企（qǐ）业纪（jì）委（wěi）书记实（shí）行委派（pài）制度和（hé）定期（qī）轮岗（gǎng）制度。纪委书记要坚持原则（zé）、强化监督，根据（jù）工作需要可（kě）列席董事（shì）会、董事会（huì）专门委员会的会议（yì）。充分（fèn）发挥纪检监察、巡视、巡察、审（shěn）计（jì）等监督作用（yòng），形成合力，提升监督效能。

三、工作（zuò）要求

（一）提高思想认识（shí）。完善（shàn）国有（yǒu）企业法人治（zhì）理（lǐ）结构是全（quán）面贯（guàn）彻党的十九大精神、加强党对国有企业领导、深（shēn）化国有企（qǐ）业（yè）改（gǎi）革、做强做优做大国有资本的重要举（jǔ）措。全省各级国有资产（chǎn）监（jiān）管机构、有（yǒu）关（guān）部门（mén）、国有企业要切（qiē）实提高思（sī）想认识，增强紧迫感和责任感，认真（zhēn）贯彻落实党中央、国务院和（hé）省（shěng）委（wěi）、省政府的决策（cè）部署，以董事会建设为重点，进一步健（jiàn）全（quán）各司其职、各负其责、协调（diào）运转、有（yǒu）效制衡的国有企业（yè）法（fǎ）人治理结构（gòu），促（cù）进企业持续（xù）健（jiàn）康发展。

（二）落实工作责（zé）任。国有企（qǐ）业要切实加（jiā）强（qiáng）组织领导，对本企业完（wán）善公司（sī）法人治理（lǐ）结（jié）构、规范董（dǒng）事会建设承担主（zhǔ）体责（zé）任，按照（zhào）本意见要求（qiú），结合企业（yè）实际和公司制改革、混合所（suǒ）有制改革（gé）、推进上市等（děng）工作（zuò），认真研究制定本企业实施方案。出资人机构要（yào）加强指导，强化督（dū）促落实，分（fèn）解压（yā）实改（gǎi）革任务，研究制定配（pèi）套（tào）制（zhì）度，指导企业制定实施方案，以公司制股份制改革、修订公司章程、规（guī）范董事（shì）会建（jiàn）设、加强企业党建工作为（wéi）重点，积极推动国有企业健全完善法人治（zhì）理（lǐ）结构（gòu）。

（三）积极有序推（tuī）进。根据（jù）国有企业完善企业法人治理结构中（zhōng）存（cún）在的突出问题，因企制宜，分（fèn）类（lèi）指导（dǎo），一企一策，科学研究制定实施方案，提（tí）出（chū）阶（jiē）段性目标和任务，梳理出需（xū）要解决的（de）问题，积极探索完善适合不（bú）同类型国有（yǒu）企业特（tè）点的法（fǎ）人治理结构，增强改革的针对性和有效性。要（yào）按照深化国有企业（yè）改（gǎi）革和本意见目标任务的要求，按（àn）期完成公（gōng）司（sī）制改（gǎi）革，不断完善公司法人（rén）治理（lǐ）结（jié）构，全（quán）面（miàn）建立（lì）规范的董事会。要总结经验、完（wán）善制度，巩固和（hé）扩大改革成果。

金融、文化等国有企（qǐ）业（yè）的改革，中央另（lìng）有（yǒu）规定的依其规定执行。各州、市可（kě）结合本地实际制定相应（yīng）实施（shī）办（bàn）法。