3月30日，国务院国有企（qǐ）业改革领导小组办（bàn）公室举行媒体通气会，通报区域性国资国企综合改革（gé）试（shì）验进展（zhǎn）成效。上海、浙江（jiāng）、青岛、深圳等4个地方国资（zī）委负责同志在通气会上分别介绍相（xiàng）关情况并回答（dá）了（le）记者提问。深（shēn）圳作为第一批综改试验区，在会上介绍了改革（gé）经验（yàn）。

2020年，深（shēn）圳市属国资总资（zī）产、净资产（chǎn）、营业收（shōu）入（rù）、利润（rùn）总额、净利润（rùn）、上缴税金再创“六个新高”，其中利润总额（é）1351亿元、增长5.3%，净利（lì）润1026亿元、增长7.8%。相比综（zōng）改试验启动（dòng）前，总资（zī）产（chǎn）增长31.8%、营业收入增长（zhǎng）59.1%、利（lì）润总额（é）增长25.8%。

具体来说（shuō），深圳市（shì）秉（bǐng）持综合改革理念（niàn），全面实施“1+4+4”改革总（zǒng）体框架。

“1”，就是咬定做强做优（yōu）做（zuò）大国有（yǒu）资本（běn）和国有企业这一总目标。在（zài）定量方面，提出到2022年，市属企业总资产（chǎn）超（chāo）过4.5万亿元，净资（zī）产收益率等保（bǎo）持全国前列（liè）。在定性方面，努力将深圳（zhèn）打造成为党的领导（dǎo）坚强有力（lì）、国（guó）资监管科学高效、国企（qǐ）活力充（chōng）分激发的改革高地（dì）。在战略方面，推（tuī）动深圳（zhèn）国资从城市（shì）型国资向区（qū）域型、全国性（xìng）、国际化国资转型。

第一个“4”，就是在国资（zī）改革层面，破（pò）除体制性障（zhàng）碍（ài），力争（zhēng）在优化布局、转变职（zhí）能、完善监管、国企党建（jiàn）上实现“四个先行（háng）示范”。

一（yī）是大刀（dāo）阔斧调（diào）结构（gòu）。围绕城市国资定位，实施重（chóng）组整合“1+N”方案，推（tuī）动77.8%的国有（yǒu）资本集聚到（dào）以基础（chǔ）设施公用（yòng）事业（yè）为主（zhǔ）体、以金融和战略性新兴产业为两翼的“一（yī）体两翼”领域（yù）。加快推进资产证券化，近两（liǎng）年新（xīn）增上（shàng）市公司8家，资产证券化率（lǜ）达58.8%。

二是放管结（jié）合转职能。市国资委更加注（zhù）重以股东身（shēn）份（fèn）行（háng）权（quán）履职，修（xiū）订国资监管权责（zé）清单，出台授权放（fàng）权（quán）清（qīng）单（dān），赋予企业更大经营（yíng）自（zì）主权。

三是系统集（jí）成优监管。深入开展新（xīn）一（yī）轮深圳国资立法。推动深圳投资控股公司对（duì）标新加坡淡马锡，深圳资（zī）本集团强化资本运作平台功能。创新构建阳（yáng）光采购（gòu）、阳光租赁、资金融（róng）通等“六平台一中心（xīn）”智慧国资监管平（píng）台。

四是（shì）相融相促强党建。实现“党建（jiàn）进章程”、党委研究决定（dìng）事项（xiàng）清（qīng）单、党委前置（zhì）研（yán）究讨论（lùn）重大经营管理事项清单（dān）“三个全覆盖”，创（chuàng）新（xīn）构建党委领（lǐng）导、纪委统筹“六位一体”大监（jiān）督体系，实（shí）现（xiàn）党内监督与出资人（rén）监督（dū）有机融合（hé）。

第二个“4”，就（jiù）是在国企改革层面，克服机（jī）制性（xìng）梗（gěng）阻，着力打通产权（quán）改革、公司（sī）治理、选人（rén）用（yòng）人（rén）、激励约束“四个关（guān）键（jiàn）环节”。

一是混合所有（yǒu）制改革突出（chū）“外引内转（zhuǎn）”。重点推（tuī）进（jìn）商业类企（qǐ）业（yè）混合所有制改革，创新开展管理层和核（hé）心骨干持（chí）股。目前市属企业混（hún）合（hé）所有制比例83.5%。

二（èr）是公（gōng）司治理（lǐ）突出“有效制（zhì）衡（héng）”。构建公司（sī）治理“1+N”制度体系（xì），指导企业（yè）建立内（nèi）部（bù）董（dǒng）事、专职外部董事和兼职（zhí）外部（bù）董事科学搭配、专业互（hù）补的规范董事会。

三是选（xuǎn）人用人突出“多元复合”。累计（jì）开展（zhǎn）10家（jiā）直管企业（yè）和123家（jiā）二、三级企业经（jīng）营（yíng）班子成（chéng）员市场化选聘和契约化管理。2020年（nián）面（miàn）向全球市场化选聘（pìn）8家直（zhí）管企业17名高级管（guǎn）理人员，首次选（xuǎn）聘（pìn）外籍人士担任直管企业总经（jīng）理。

四是激（jī）励约（yuē）束机制改（gǎi）革突出“考核（hé）刚性”。强化“业绩升薪酬（chóu）升、业绩降薪酬降”导向，系（xì）统推出业绩考核、薪酬分配、长效激励系列改革举措，同（tóng）一企业同职级薪酬差异（yì）高达50%，对25名（míng）经理层成（chéng）员实行刚（gāng）性退出。

【答记者问】

问：综改试验启动以来，深圳国（guó）资陆续对中集集团、苏宁易购等企业开展了资本运作，引发社会（huì）关注，深（shēn）圳国资开（kāi）展资本运（yùn）作的总体考（kǎo）量是什么？开展了（le）哪些工作？效果（guǒ）怎么样？

答：深圳国资的定位决定了开展资本运（yùn）作的基本逻辑。概括讲，就（jiù）是坚持“三个原（yuán）则”“两化（huà）路（lù）径”。第（dì）一个原则是做到“两个匹配”，资本运作导入的产业资源必须高度匹配深圳城市（shì）战略和（hé）深（shēn）圳国资战略，有力（lì）服务粤港澳大湾区和（hé）深圳先（xiān）行示（shì）范区“双区”建设。第二个原则是（shì）必须“保值增（zēng）值”，确（què）保资本运作的项目做到“短期保值、远期增（zēng）值”。第三个原则是（shì）实现“合作赋（fù）能”，实现国有企业（yè）与民营（yíng）企（qǐ）业相互赋能、合作（zuò）共赢、融（róng）合发展。“两（liǎng）化路径”指的是“市场化、法治化”的操作路径（jìng）。按照以管资本为主要求，充（chōng）分尊重国有企业市场主（zhǔ）体地位，由企业在商言商、自主决策，严格遵（zūn）守监管法（fǎ）律法规（guī）和尽调流程开展（zhǎn）运（yùn）作。

除（chú）此之外，围绕服务（wù）产业（yè）这个定（dìng）位，近（jìn）两年着重在支（zhī）持民营（yíng）企业发展、服务（wù）高新技术产业等方面出硬招（zhāo）、出实（shí）招。

牵头（tóu）落实深圳支持民营经济发展“四个（gè）千亿”计划中的三个，组建运营（yíng）1000亿元（yuán）民营企业（yè）平稳（wěn）发展基金，决策支（zhī）持309家民营企（qǐ）业540亿元，完成和推进担保发行债券1010亿（yì）元，高效运营中小（xiǎo）微企（qǐ）业银行（háng）贷（dài）款（kuǎn）风险（xiǎn）补偿资金池，撬动银（yín）行信（xìn）贷超540亿元、惠及中小微企业557家（jiā）。

在服（fú）务高新技（jì）术产（chǎn）业方面，推动深圳国有（yǒu）企业与民营企业（yè）在（zài）科（kē）技创（chuàng）新中错位发展，大力构建“空间保障+科技金融+人才服务+场景应用（yòng）+平台支撑（chēng）”全要素创新生（shēng）态系统（tǒng），全方（fāng）位服务高新技（jì）术企业发展。比如，在空间保障方面，建设运营了（le）71个科技（jì）园（yuán）区，建筑面积近2600万平（píng）方米，以市场价7折提供（gòng）给中小微科技型企业，解决其“用（yòng）地贵（guì）”难题。又如，在科技金（jīn）融方面，打造了涵盖天使孵化（huà）、创业投资、融资担保、上市培（péi）育、并（bìng）购重组等全生命周期的科技金融服（fú）务体系（xì），设立规模100亿元的深圳天使（shǐ）母基金，国有创投担保企业累计为7.7万多家中（zhōng）小（xiǎo）微企（qǐ）业，提供（gòng）超过（guò）1.2万亿元融资支持。通过天（tiān）使基金、创（chuàng）业投资、担（dān）保债权、证券（quàn）发行等方式，累（lèi）计服务上市公司1177家次，其（qí）中，深圳创新投集团扶持（chí）企（qǐ）业首发上（shàng）市183家；深圳高（gāo）新（xīn）投、担保集团通过担保（bǎo）债（zhài）权等综合金融（róng），服务（wù）上市企业595家次（cì）；国信证（zhèng）券（quàn）通过投行服务，支持上（shàng）市（shì）企业272家次；平稳基金、鲲鹏基（jī）金等股（gǔ）权投资上市企业127家次。再（zài）如，在人才服务方面，设立总（zǒng）规（guī）模（mó）100亿元人才创（chuàng）新创（chuàng）业（yè）基（jī）金，成立人才安居集（jí）团（tuán），累计落实公共住房（fáng）13万套，占全市同期总量近40%。