3月30日，国务院国有企业改（gǎi）革领导小组办公室举行媒体（tǐ）通气会，通报区（qū）域性国（guó）资国（guó）企综合改革试验进展成效。上海、浙江、青岛、深圳等4个地方（fāng）国（guó）资委负责同志在通气会上分（fèn）别介（jiè）绍相关情况并回（huí）答了记者提问。深（shēn）圳（zhèn）作为第一批（pī）综改试验（yàn）区，在会上介绍（shào）了改（gǎi）革经（jīng）验。

2020年，深（shēn）圳市属国资总资产、净资（zī）产、营业收入、利润总额、净利润、上缴税金再创“六（liù）个新高（gāo）”，其中利润总额1351亿元、增长5.3%，净利润1026亿元、增长7.8%。相比综改试验启动（dòng）前，总（zǒng）资产增长（zhǎng）31.8%、营业收入增长59.1%、利（lì）润总额（é）增长（zhǎng）25.8%。

具体来说，深圳市秉持综合改革理念，全面实施“1+4+4”改革总（zǒng）体框架（jià）。

“1”，就是（shì）咬定（dìng）做（zuò）强做（zuò）优做大国（guó）有资本和国有企业这一总目标。在定量方面，提出到2022年，市（shì）属企业总资产（chǎn）超过4.5万亿（yì）元（yuán），净资产收益率等保持全国前列。在（zài）定性方面，努力将深圳（zhèn）打造成为党的（de）领导坚强（qiáng）有力、国（guó）资监（jiān）管科学（xué）高效、国企（qǐ）活力充（chōng）分激发的改革高地。在战略（luè）方面，推（tuī）动（dòng）深圳（zhèn）国资从城市型（xíng）国资向区域型、全国性、国际（jì）化国资转型。

第一个“4”，就是在（zài）国资改革（gé）层面，破（pò）除体制性障碍，力（lì）争（zhēng）在优化布局、转变职能（néng）、完善监（jiān）管、国企党（dǎng）建上实现“四个先行示范”。

一是大刀阔斧调结构（gòu）。围绕城（chéng）市国资定位，实施重组整合“1+N”方（fāng）案，推动77.8%的国有（yǒu）资本集聚到以基础设（shè）施公用事（shì）业（yè）为主体、以金融和战（zhàn）略性新兴产业为两翼的“一（yī）体两翼”领（lǐng）域。加（jiā）快推（tuī）进资产（chǎn）证券化，近两年新增（zēng）上市公司8家，资产证券化率达58.8%。

二是放（fàng）管结合转职能（néng）。市国资委更加注（zhù）重以股东身份行权履职，修订国资（zī）监（jiān）管权责清单，出台授权放权清单，赋予（yǔ）企（qǐ）业更大（dà）经营自主权。

三（sān）是（shì）系（xì）统集成优监管。深入开展新一轮深圳国资立法。推动深圳投资控股公司对（duì）标新加坡淡马锡，深（shēn）圳资本集（jí）团强（qiáng）化资本运（yùn）作平台（tái）功能。创新构建阳（yáng）光采购、阳光租赁、资金融通等“六平（píng）台一中心”智慧国资监管平台。

四是（shì）相融（róng）相（xiàng）促强（qiáng）党（dǎng）建（jiàn）。实现“党建进章程”、党委研究决（jué）定事项清单、党委（wěi）前置研（yán）究讨论重（chóng）大经（jīng）营管理事项清单“三个全覆盖”，创新（xīn）构建党（dǎng）委领导、纪（jì）委统筹“六位一体”大监督体系，实现党内监督与出（chū）资人监督有机融合。

第（dì）二个“4”，就是在国（guó）企改革层面，克（kè）服机制性梗阻，着力打通产权改（gǎi）革、公司治理、选（xuǎn）人用人、激励约束“四个关键（jiàn）环节”。

一是混（hún）合（hé）所有制改革（gé）突出“外引内转”。重点（diǎn）推（tuī）进商业（yè）类企业混合（hé）所有制改革（gé），创新开展（zhǎn）管理层和核心骨干持股（gǔ）。目前市属企（qǐ）业混（hún）合所（suǒ）有（yǒu）制比例83.5%。

二（èr）是公司（sī）治理突（tū）出“有（yǒu）效制（zhì）衡”。构（gòu）建（jiàn）公司（sī）治理“1+N”制度体系，指导企业建立（lì）内部董事、专职外部董事和兼（jiān）职外部董（dǒng）事科学搭配、专业互补的规范董事（shì）会。

三是选人用人突出“多元复合”。累计开展10家直管企业和123家二、三级（jí）企业（yè）经营班子成（chéng）员市场化（huà）选聘和契约化管（guǎn）理。2020年面向全（quán）球市场化选聘8家直管企业17名（míng）高级管理人员，首次选（xuǎn）聘外籍人士担任直（zhí）管（guǎn）企业总经（jīng）理。

四（sì）是激励约束机制（zhì）改革突出“考核刚性”。强化“业（yè）绩（jì）升（shēng）薪酬升、业绩（jì）降薪酬降”导（dǎo）向，系统推出业绩考核（hé）、薪酬分配、长效激（jī）励系（xì）列改革（gé）举措，同一企（qǐ）业同职级（jí）薪酬差异高达50%，对25名经理层成员实行刚性退（tuì）出。

【答记者问】

问：综改试验（yàn）启动以来（lái），深圳国资（zī）陆（lù）续对中集集团、苏（sū）宁易购等企业开展了资本运作，引发社会关注，深圳（zhèn）国资（zī）开（kāi）展资本运作的总体考量是什么？开展（zhǎn）了哪些工作？效（xiào）果怎么样（yàng）？

答：深圳国资的定位决（jué）定了（le）开展资本运作（zuò）的基（jī）本逻辑。概括讲，就是（shì）坚持“三个原则”“两化路径”。第一个原则是做到（dào）“两个（gè）匹配（pèi）”，资（zī）本运（yùn）作导入的产业资源必须高度匹（pǐ）配（pèi）深圳城市（shì）战（zhàn）略（luè）和深（shēn）圳国资战略，有力（lì）服（fú）务（wù）粤港澳大湾区和（hé）深圳（zhèn）先行示范区“双区”建（jiàn）设。第（dì）二个原则是必（bì）须“保值增值”，确保资本运作的（de）项目做（zuò）到“短期保值（zhí）、远（yuǎn）期增（zēng）值”。第三个（gè）原则（zé）是实现“合作赋能”，实现国有（yǒu）企业与民（mín）营企业相互赋能（néng）、合作共赢、融合发（fā）展。“两化路（lù）径（jìng）”指（zhǐ）的是（shì）“市场化、法（fǎ）治化（huà）”的（de）操作（zuò）路径。按（àn）照以管资本为主要求，充分尊重国有企业（yè）市（shì）场主体（tǐ）地位，由（yóu）企（qǐ）业在（zài）商言商、自（zì）主决策，严格遵守监管法律法（fǎ）规（guī）和尽调流程开展运作。

除此（cǐ）之外，围绕服（fú）务产业这（zhè）个（gè）定位，近两（liǎng）年着重在支持民营企（qǐ）业发展、服务高（gāo）新技术产（chǎn）业等方面出硬招（zhāo）、出（chū）实招。

牵头落实深圳（zhèn）支持民营经济（jì）发展“四（sì）个千亿”计划中的三个（gè），组建运（yùn）营（yíng）1000亿元民（mín）营企业平稳发展基金（jīn），决策支持309家民营企业540亿元，完成和推进担保发行债券（quàn）1010亿元，高效运营（yíng）中小微企业银行贷款风险（xiǎn）补偿资（zī）金池，撬（qiào）动（dòng）银行信贷超540亿元、惠及中小微（wēi）企业（yè）557家。

在服务高新技术产业方面，推动深（shēn）圳国有企业与（yǔ）民营企业在（zài）科技创新中错位发展，大力构建“空间保障+科技金融+人才服务（wù）+场（chǎng）景（jǐng）应用+平台支撑”全要素创新（xīn）生（shēng）态（tài）系统，全（quán）方位（wèi）服务高新技（jì）术企业（yè）发（fā）展（zhǎn）。比如（rú），在空间保障方（fāng）面，建设运营了71个科技园区，建筑面积近2600万平（píng）方米，以市（shì）场价（jià）7折提供给中小微科技（jì）型企业，解决其“用地（dì）贵（guì）”难题。又如（rú），在科技金（jīn）融（róng）方面，打造了涵（hán）盖（gài）天使（shǐ）孵化、创（chuàng）业投资、融资担保、上市培育、并购重组等全生（shēng）命（mìng）周期的科技金融（róng）服务体系，设立规模100亿元的深圳天使母基金，国（guó）有（yǒu）创（chuàng）投担保企业累（lèi）计为7.7万多家（jiā）中小微企业，提供超过1.2万亿元（yuán）融资支持（chí）。通过天使基金（jīn）、创业投资、担保债权、证（zhèng）券发（fā）行（háng）等方式，累计服务上（shàng）市公司1177家（jiā）次，其中，深圳创新投集团（tuán）扶持企业（yè）首发（fā）上市183家；深圳高新投、担保（bǎo）集团通（tōng）过担保债权等综合金融，服务上市企业595家（jiā）次；国信证（zhèng）券通（tōng）过投行服务，支持上市（shì）企业272家次；平稳基金、鲲鹏（péng）基金等（děng）股权投资上市企业127家次。再（zài）如，在人才服务方面，设立总规模100亿（yì）元人（rén）才（cái）创新创（chuàng）业基金，成立人才安居集团（tuán），累计（jì）落实公共住房13万套，占全市同期总量近40%。