国有企业是（shì）改革的主体（tǐ），企业领导班子（zǐ）必须承担起（qǐ）改革（gé）的主体责任。既（jì）是省委、省政府“要你改”，更是企业自身“我要（yào）改”。不是看（kàn）谁（shuí）表（biǎo）态嗓子大，关键看（kàn）你如（rú）何干，企（qǐ）业主要领（lǐng）导都（dōu）必（bì）须是“施（shī）工（gōng）队长”。

       国企（qǐ）改革的核心任务就（jiù）是（shì）要建立真正意义上的（de）现代企（qǐ）业制（zhì）度。

一是要坚定不移地推进（jìn）混合所有制改革，在省属企业全面建立起规范的法人治理结构。

股权（quán）多（duō）元化是现代企（qǐ）业制度的根基，没有股权多元就没（méi）有股东（dōng）会，没有股东会（huì），董事会就难以健全。为什么很多地方董事会试点，体制机（jī）制设立得（dé）很好，都达不到想（xiǎng）要的（de）效果（guǒ）。关键在于这些试点是在国（guó）有（yǒu）独资基（jī）础上（shàng）进行的（de）。虽然（rán）对企业来讲，有了外派（pài）董（dǒng）事、监事，但这些人都是（shì）出自国资委，成为另一个层次上（shàng）的（de）“内部人控制”。推进股（gǔ）权多元化、推（tuī）进混改不存在（zài）试点的问题，谁家条（tiáo）件成熟就可以先行（háng）一步（bù）。

二是（shì）要建立科学规范的投资决（jué）策机制。

必须确立以经济效益为中心的投资决策理念，没有（yǒu）未来前景的短命产业坚决（jué）不投，经济效益（yì）评价达不（bú）到企业回报要求（qiú）的项目坚决不投，明显与国家产业政策冲突的项目坚决不投（tóu）。如果明（míng）知项目投下去亏（kuī）损（sǔn），还要做出投资决（jué）策，对于（yú）决策人来讲就（jiù）是犯罪。要（yào）对省（shěng）属企业投资项目（mù）进（jìn）行一次集中清理，对尚（shàng）未开工（gōng）建设的项目要严格（gé）按（àn）照新理念、新政（zhèng）策（cè）进（jìn）行投资决策评估（gū）；对在建项目要（yào）实事求是进行（háng）重新的内部（bù）评价，分门别类采取加快建设、放（fàng）缓建（jiàn）设、停止建设、优（yōu）化方案、转让等（děng）各种方（fāng）式（shì），核心目的是要防止“建成之（zhī）日就是亏（kuī）损（sǔn）之时”这样的项目存在（zài），对于这样的项目要及时采取止损的（de）措施；对已（yǐ）经建成运营的项目也要进行甄别，对那些（xiē）明（míng）显无发展（zhǎn）前景、扭亏无望的项目要研究提出下一步处理措施。要建立一套规范的严谨科学的投资决策机（jī）制，防（fáng）止拍脑袋式决策。什（shí）么是（shì）严（yán）谨（jǐn）科学的投（tóu）资决策机制，国内外有不少成功的范本，我们可以（yǐ）学习借鉴。

三是要建立经济有效的用人政策。

省属国（guó）企用（yòng）人要有成本意识，一方面要防止（zhǐ）不（bú）讲编制、随意（yì）进人、人浮于事的现象，另一方（fāng）面又要防止（zhǐ）真正需（xū）要的优秀人才进不来、养不（bú）住的现（xiàn）象。要（yào）集（jí）中力量（liàng）对省属国企进行一次全面的人力资源（yuán）清（qīng）理（lǐ）摸底，具体到（dào）人（rén）。摸清年龄结（jié）构、知识（shí）结构、专（zhuān）业（yè）结（jié）构，弄清人力资源成本在企业总成本中的占比及其（qí）趋势（shì），弄清高端（duān）人才引进难、留住难的深（shēn）层（céng）次原因。要制定完善省（shěng）属企业经济有效用人政策的基（jī）本指针。实（shí）行老人老办法、新人新（xīn）政策，对已经在岗的（de）老员工要尊重历（lì）史、认真负责；要建立（lì）起约束企业随意进人的机制，在进人（rén）的总量和结构上，要有明（míng）确的与产（chǎn）业发展和经济效益（yì）相挂钩的约束机制。对新企业、新（xīn）项目（mù）一（yī）定要按照国际、国内同类（lèi）项（xiàng）目的先进（jìn）标准来定人定编。没有编制的人员是没有渠道支付薪酬的（de），从制度上掐（qiā）断（duàn）随意（yì）进人（rén）的渠（qú）道。积极探索使用第（dì）三（sān）方劳务的方（fāng）式，减（jiǎn）轻企业人员负担。要根据比较（jiào）效益最大化（huà）原（yuán）则，积极使（shǐ）用智能（néng）机器（qì）人（rén）来（lái）提高工效。对长期亏损企业（yè）可以实行（háng）“拆庙养人”的办法。逐步（bù）实现在国（guó）企不（bú）养闲人，让既有的闲人（rén）也能忙起来，创造价值。

四是要进一步提高企（qǐ）业的财务资金和（hé）管理水平

形成“花钱必须有预算、没有预算不能花钱”的基本理念。各集团（tuán）要全面（miàn）推行资（zī）金（jīn）的集中（zhōng）管理，提高资金（jīn）的使（shǐ）用效益（yì），降低财务费（fèi）用；要坚（jiān）决（jué）管住下属单位（wèi）乱投资、乱担保、乱拆借（jiè）、乱融资。对于（yú）项目投（tóu）资（zī），要建立严（yán）格的项目预（决）算制（zhì）度，严防“钓（diào）鱼”项目（mù）和“胡子”工程，不能随意超概算。已有的（de）财务公司要（yào）充分利用好其综合（hé）金融功能，没有的要（yào）积极申（shēn）办各（gè）省（shěng）属企业要高度重视金（jīn）融风（fēng）险防控。特别强调的是，省属国企要继续保持优良的诚信记录（lù），债（zhài）务不欠（qiàn）息、不（bú）逾期。国资（zī）委和金（jīn）融办要（yào）继续用好预警机制。

五（wǔ）是要建立以资本和利润为（wéi）核心（xīn）的企业（yè）管理（lǐ）体系（xì）。

企业作为经济组织，衡量它的最高标准就是（shì）赢利能力。我国国企管理从早期的以生产管理为（wéi）中心（xīn），发展到以（yǐ）财务管理为中心（xīn），到现在的以资金管理（lǐ）为中心，管理理念和方式已发生重大变化。企业要建（jiàn）立起以资金管理为核心的管理体（tǐ）系，生（shēng）产（chǎn）服从销售，经（jīng）营围着资（zī）金转，生产围着经（jīng）营转。企业班（bān）子的配备要改（gǎi）变（biàn）“围绕生产（chǎn）转”的观念，更重（chóng）经营管理干部的配备（bèi）。

六（liù）是（shì）要下功夫推动企业（yè）的扁平化管理。

按照精简效能的原则（zé），进行归（guī）并重组，大幅度减（jiǎn）少企业管理层级，提高效率，降低（dī）成本（běn）。

七是要提高（gāo）省属企业信息化管理（lǐ）水（shuǐ）平。

提升省属企业信息化、科技化含量，打破企业内部的壁垒，实现内部（bù）信（xìn）息共（gòng）享，提高（gāo）内部的管控效（xiào）益，使企业内部各个系（xì）统成（chéng）为既（jì）互（hù）相支持（chí）关（guān）联，又（yòu）互相监督制（zhì）约（yuē）的高效整（zhěng）体。

八是要对企业的（de）人、财、物各项（xiàng）政（zhèng）策，进行全面（miàn）的重（chóng）新审视

修改完善，激活（huó）企业内部的“闲钱、闲（xián）人、闲资产”，最（zuì）大限度（dù）地实（shí）现增收节支。

九是按照计划，加快分离国有企业的政（zhèng）府社会职能

企业和（hé）政府形成合力（lì），按照既（jì）定的时间表（biǎo），平稳完成厂办大集（jí）体（tǐ）和政府（fǔ）社会（huì）职（zhí）能剥离、移交任务。希望通（tōng）过（guò）五（wǔ）年的努力，不仅使国（guó）有企业（yè）都能建立起现代企业（yè）制度，拥有（yǒu）较强的市场竞争力和引（yǐn）领能（néng）力，同时（shí），有（yǒu）一批企业（yè）在（zài）全（quán）球、全（quán）国拥有重要的行业地位，形成若（ruò）干个产业集群和（hé）产业高地。不仅传统产业得到改造升级，而且（qiě）新动能新（xīn）产业（yè）成为新型经济（jì）的引领者；使国有资产不（bú）仅总量上有明显增长，质（zhì）量上也要有显著（zhe）提高。