经过多（duō）年公司制股份制改革，中央企业的（de）许（xǔ）多核心资产（chǎn）已经进入上（shàng）市公司，进一步（bù）提高央（yāng）企控股上市公（gōng）司质（zhì）量（liàng）对于实现（xiàn）中央企业高质（zhì）量发展（zhǎn）、助力资本市场健康发展、维护国（guó）民（mín）经济平稳运行都具有重要意义。近年来（lái），国（guó）资委指导中（zhōng）央企业深入贯（guàn）彻党（dǎng）中央、国务院（yuàn）决策部署，认真落（luò）实《国（guó）务院关于（yú）进一步提（tí）高上市公（gōng）司质量的意见》和国企改革三（sān）年行动要求，积极利用（yòng）资本市场深化改革、促进发展（zhǎn），多措并举提高上市公司质量，取得明显成效。但（dàn）也要看到，部分中央企业内部上市平台（tái）定位不清、分布散乱（luàn）、实力较弱，一些央企控股（gǔ）上市公司创（chuàng）新发展能（néng）力不强（qiáng）、经营和治理不规（guī）范、市场（chǎng）配置资源功能发挥不充分、价值实现与价值（zhí）创造不匹配等问（wèn）题仍较突出。为以实（shí）际行动推动央企控股上市公司高质量发展走（zǒu）深走实（shí）、行稳致远，制定（dìng）本方案。

一（yī）、总体要求

       以习（xí）近平新时代中国特（tè）色社会（huì）主义思想为指导（dǎo），深入贯彻（chè）落实（shí）习近平总书记关（guān）于（yú）国企（qǐ）改革发（fā）展和资本市场建设的重要论述（shù），全面贯（guàn）彻党的十九大和（hé）十九届（jiè）历次全会精神，立足新发展阶（jiē）段（duàn），完（wán）整、准确、全面（miàn）贯彻新发展理念，坚持稳中（zhōng）求进（jìn）工作总基调，坚持市场化、法治化方向，坚持问题导向、系统思维，聚焦（jiāo）影响央（yāng）企控股上市公司高质量（liàng）发展的短（duǎn）板弱项，在3年内（nèi）分类（lèi）施策、精准发力，推动上市（shì）公司内强（qiáng）质地、外（wài）塑形象，争做资本市场（chǎng）主业突出、优强发展、治理（lǐ）完善、诚信（xìn）经营的表率（lǜ），让投资者走得近、听（tīng）得懂、看得（dé）清、有信（xìn）心（xīn），打造一批核（hé）心（xīn）竞争（zhēng）力（lì）强（qiáng）、市场影（yǐng）响力（lì）大的旗舰型（xíng）龙头上市公司，培育一批专业（yè）优势明（míng）显、质量品牌突出的（de）专（zhuān）业化领航上（shàng）市公司（sī），为提（tí）升中（zhōng）央企业可持续发展能力和整体（tǐ）实力，做强做优做大国有资（zī）本和国有企业，助（zhù）力建（jiàn）设（shè）规范、透明、开（kāi）放、有活力、有韧性的资本市场（chǎng），服务构建（jiàn）新发展格局，促进经济高质量（liàng）发展作出新的更大贡献。

二、指导原则（zé）

       坚持做优存量与做精增量结合。统筹未上市和（hé）已上市资源（yuán），合（hé）理规划（huá）上市公司平台数（shù）量和战略定位，按照“做强做优（yōu）一批、调整（zhěng）盘（pán）活（huó）一批、培（péi）育储备（bèi）一批”的总体思路，积极做优存量，有进有退、有所（suǒ）为有所不为，促（cù）进上市平台完善产业（yè）布局、提升资（zī）产（chǎn）质量和运（yùn）营（yíng）效率；稳步做精增量，继续孵化和推动更多优（yōu）质（zhì）资产对（duì）接多（duō）层（céng）次资本市（shì）场。

       坚持价值创（chuàng）造与价值实现兼顾。一手抓夯实价值创（chuàng）造（zào）基（jī）础，深耕（gēng）细作、苦练（liàn）内功，不断改（gǎi）善经（jīng）营，做优基本面（miàn），提升上市公司（sī）内（nèi）在价值；一手抓促（cù）进市场价值实现，重视市场反馈，合理引导（dǎo）预期，传递公司价值（zhí），增进（jìn）各（gè）方（fāng）认同，促进内（nèi）在价值与市场（chǎng）价值齐头（tóu）并进、共同成长。积极维护股东权益，形成高质量发展的良性循环。

       坚持（chí）依法合规与（yǔ）改革创新并重。坚守合规（guī）底（dǐ）线，严守防（fáng）止国有资产流失（shī）红线（xiàn），依法维（wéi）护（hù）各类投（tóu）资（zī）者权益，不（bú）断（duàn）提升公司治（zhì）理水（shuǐ）平（píng）、信息披露（lù）质量和规范运作（zuò）能力，防范（fàn）化解重大风（fēng）险；以市场（chǎng）为（wéi）导向、以企业为主体，鼓励上市公（gōng）司根据（jù）自身发展状况和改革需要，大胆创新，主动作（zuò）为，探索更多符合实际的（de）改革（gé）实践，最（zuì）大（dà）程（chéng）度激发蕴藏在基（jī）层的创新力量。 

三、工作内容

（一）推动上市（shì）平台布局优化和功能发挥。

1.加强顶层设计，建立资本运作规划制定机制。中央企业集团（tuán）公司要结（jié）合自身“十四五”发（fā）展规（guī）划，对未（wèi）上（shàng）市和（hé）已上（shàng）市资源及其（qí）发展（zhǎn）现（xiàn）状进行（háng）系（xì）统梳理，指导各上市平台明晰战（zhàn）略定位和发（fā）展方向，合理划（huá）分业务（wù）范围与（yǔ）边界；建立（lì）集（jí）团定（dìng）期（qī）制定资本运（yùn）作（zuò）规划机制，明确资（zī）产整合路径和资（zī）本（běn）运作安排，涉及资本（běn）市场公开承诺事项的，督促上（shàng）市公司（sī）挂（guà）图（tú）作战、对表推进，切（qiē）实履行相关（guān）承诺（nuò）。建立健全上市公司（sī）绩（jì）效评价体系（xì），并（bìng）纳入相关子企业业绩考核，持续推动上市公司高质量发展。

2.分类（lèi）推进上市平（píng）台建设，形成梯（tī）次（cì）发展格局。做（zuò）强做优一（yī）批，以优势上市公（gōng）司为核心，通过资产重组、股权置换等（děng）多种方式，加（jiā）大专业化整合力度，推动更多（duō）优质（zhì）资源向上市（shì）公（gōng）司汇（huì）聚（jù），剥离非主业（yè）、非优（yōu）势业务，解决同业竞（jìng）争、规范（fàn）关（guān）联交（jiāo）易，大力优（yōu）化产业（yè）布局、提升运营质（zhì）量，推（tuī）动上市公（gōng）司核（hé）心竞争力、市场影响（xiǎng）力迈上新（xīn）台阶（jiē），力争成（chéng）为行业领军企业。调整盘活一（yī）批，梳理业务协同度弱（ruò）、管理链条过长、缺（quē）乏持续经营能力、长期（qī）丧失融资功能、存在失管失控风险等情况的上市平（píng）台，列出清单，因企制宜制定调整计划，2024年底前基本完成调整，支（zhī）持通过吸收合（hé）并、资产（chǎn）重组、跨市场运（yùn）作（zuò）等方式盘活，或通过无偿划转、股权（quán）转让等方式退出，进一步聚焦主责主业和优势领域。培育（yù）储备一（yī）批，中央（yāng）企（qǐ）业（yè）集团公司要对子企业上市（shì）工作进行统筹，建立对相关资源上（shàng）市必要性、可行性（xìng）和上市方（fāng）式（shì）的研究评估机制，在加强上市资源储备管理，继续孵化更多（duō）具有发展潜力（lì）、专业优势突（tū）出的优质（zhì）资源对接资（zī）本市场的同时，引导（dǎo）子企业树（shù）立正确理念，明确上市是改革发展手段而非目的，防止盲目追求单独上市。支持各类纳（nà）入改革试点和（hé）改革专项工程的（de）重点企（qǐ）业，以及在（zài）产（chǎn）业链、供应链关键环节和中（zhōng）高端领域（yù）布局的企业到相应层次资本市场（chǎng）上市，可注入现有上（shàng）市公司平（píng）台，必要（yào）的也（yě）可单独上市。对上市公司拟（nǐ）分拆子企业上市的要充分论（lùn）证，结合战略定位（wèi）、拟分拆业务独立性和成（chéng）长（zhǎng）性、分拆后的治理安排（pái）和管理成本等因素统筹考虑，支持有利于理顺业务架（jià）构、突出（chū）主业优势、优化（huà）产（chǎn）业布局、促进（jìn）价值实现（xiàn）的子企业（yè）分拆上市（shì）。

3.充分（fèn）发挥上市平台功能（néng），支持主（zhǔ）业发展。引导上市（shì）公司（sī）切（qiē）实（shí）发（fā）挥（huī）资本市场服务企业发展和（hé）优化（huà）资（zī）源配置的功能（néng），实现（xiàn）产业（yè）经营（yíng）与资本运营融合发展、相互促进，助力做强做精主业。兼顾（gù）发展需要和市场状（zhuàng）况开展股权或债（zhài）务融资，灵活运用（yòng）发行股债结合产品（pǐn）、探索（suǒ）不动产投资信托基金（REITs）等多种手段（duàn），优化融（róng）资安排，改善（shàn）资（zī）本（běn）结构，提升直（zhí）接融资比重。科学运用上（shàng）市平台并购（gòu）功能，围绕主业及产业链（liàn）、供应链关键环节实施主业拓展和强链补链，促进（jìn）转型发展。

（二（èr））促进上市（shì）公司完善治理和规范运作（zuò）。

1.完善中国（guó）特色（sè）现（xiàn）代企业制度，健全国有控股上市公（gōng）司治理（lǐ）机（jī）制。全面贯彻“两个一（yī）以贯之”，充分发挥党委（党组）把方（fāng）向（xiàng）、管大局（jú）、促落实领导作（zuò）用，建立完善党委（wěi）（党（dǎng）组）前置研究讨论事项清单，科学界定上市公司治理相关方的权责；强化章程在（zài）公司治理中的基础性作用（yòng），进一（yī）步厘清国有股（gǔ）东对上市公司的管理边界，切实维（wéi）护上市公（gōng）司独立性。到2024年底前，原则（zé）上央企（qǐ）控股上市（shì）公（gōng）司要在董（dǒng）事会规（guī）范运作的前提下（xià）全面依法落实董事会各项权（quán）利；依规设立董（dǒng）事会审计委员会，鼓励根据实际情况设立其他（tā）专门委员会，积极履行建议、监督等职责；优（yōu）化独立董事资格条（tiáo）件，拓（tuò）宽选聘来源（yuán），强（qiáng）化独立董事（shì）履职支撑，促（cù）进其（qí）诚信勤勉履职，更好发（fā）挥作（zuò）用，鼓励（lì）让独立董事提前参（cān）与重大复（fù）杂项目（mù）研（yán）究论证等环（huán）节。

2.调整优化股权结构，引入积极股东完善治理。中（zhōng）央企业集团公司要结合（hé）上市公司功能定（dìng）位，对其股权（quán）结构和治（zhì）理状（zhuàng）况进行（háng）评估（gū），根（gēn）据评估（gū）结果（guǒ）提出动态优化股权结构、促进治理（lǐ）结构（gòu）相互制衡和提升效（xiào）率的举措（cuò）。鼓励通（tōng）过出（chū）让（ràng）存量、引进增量、换股等多种方式，引入高（gāo）匹配度、高认（rèn）同感、高协同性（xìng）的战略投（tóu）资者作为积极股东，达到（dào）一定持股（gǔ）比例、在（zài）股权结构中具有（yǒu）重要（yào）地位的，支持其依法合规提（tí）名（míng）董事人（rén）选，促进（jìn）治（zhì）理结（jié）构改善、经营机制转换；鼓励积极股东与上市公（gōng）司建立互利共赢的长期战略（luè）合作关系，在（zài）科研、生产、销售、资本运营等（děng）各方面发挥（huī）协（xié）同作用，促进上市公司核心竞争力提升。

3.持续提高信息披露（lù）质量（liàng），提升上市公（gōng）司透明度。中央企业集团公司（sī）要（yào）优化完善（shàn）与上市公（gōng）司的（de）沟通传导机制，支持（chí）、配合（hé）上（shàng）市公司依法依规（guī）履（lǚ）行信（xìn）息披（pī）露义务，督促上市公司健全信息（xī）披露制度，以投资者需求为导向，优（yōu）化披露内容，真实、准确、完整（zhěng）、及时、公平（píng）披露信息，做（zuò）到简明清晰、通（tōng）俗易懂，力争“接地气”，避免“炒概念”“蹭热点（diǎn）”；同（tóng）时，处（chù）理好信息披露与（yǔ）保守国家秘（mì）密、保（bǎo）护商业秘密的关系，将保密（mì）管理有效纳（nà）入（rù）信息（xī）披露体系，提（tí）高依法治密水（shuǐ）平，严（yán）防（fáng）失泄密事件（jiàn）。到2024年底前，中央企（qǐ）业要将证券交易所年度信息披露工作考核（hé）结果纳入上市公司绩效评价体系。

4.贯（guàn）彻落（luò）实新发展理念，探索（suǒ）建立健全ESG体系。中央（yāng）企业集团公司（sī）要（yào）统筹推动上市（shì）公司（sī）完整、准确、全面贯（guàn）彻新发展理念，进一步完善（shàn）环境、社会责任和公（gōng）司治（zhì）理（ESG）工作机制，提升ESG绩效（xiào），在（zài）资本市场中（zhōng）发（fā）挥带（dài）头示范作用（yòng）；立（lì）足国有企业实际，积极参与（yǔ）构（gòu）建具（jù）有中国特色的ESG信息披露规则、ESG绩效评级和（hé）ESG投资指引，为中国ESG发展贡献力量。推动央企控股（gǔ）上市公司ESG专业治理能力、风（fēng）险管（guǎn）理能力不断提高；推动更多央（yāng）企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专（zhuān）项（xiàng）报告（gào）披露“全覆盖”。

5.坚持依（yī）法合规经（jīng）营，防范化解重（chóng）大风险。中央企业集团公司要指导（dǎo）上市公司（sī）以证监会（huì）上市公司治理专项行动排查出的（de）问题为基础，重（chóng）点围绕关联交易、对外（wài）并（bìng）购、重大（dà）投资、重（chóng）大（dà）担（dān）保、财务管理、内（nèi）幕信息（xī）管理、债务风险、子公司管控、依法纳税及内部监（jiān）督等上市公司治理的关键环节，列出（chū）治理（lǐ）问（wèn）题清（qīng）单，制定整（zhěng）改方案（àn），严格推进落实（shí），2022年底前完成对账（zhàng）销号（hào），促进（jìn）上市公司审计、内控（kòng）、合规和（hé）风控体系规范完善。涉（shè）及集团财务公司（sī）与所控股上市（shì）公司开展业务的中央（yāng）企业，要按照“依（yī）法（fǎ）合规、公允（yǔn）定价”的原则运作，在实现集团资金集中管理和高（gāo）效使用（yòng）目标（biāo）的同（tóng）时，确保（bǎo）符（fú）合（hé）上市公（gōng）司独立性、关联交易、信（xìn）息披露等（děng）方面要求（qiú）。督促上市公（gōng）司强化（huà）合规管理和内（nèi）部监督，严格遵守（shǒu）国资监管政策和证券（quàn）监管规则，持续（xù）提升诚信经营的能力和水平，确保会计（jì）信息（xī）真（zhēn）实可（kě）靠，严禁财务造假，严（yán）禁违规（guī）运作，严禁内幕交易。加强风险管控，增强风险（xiǎn）识别、分（fèn）析和处置能力，抓好境外合规风险（xiǎn）防范；对于未能履行资本市场公开承诺、存在持续亏损、出现违规（guī）事项或（huò）可能面（miàn）临退市等风险的上市公司，中央（yāng）企业集团（tuán）公司要紧密跟踪，提前谋划，指导上市公司多（duō）措并举（jǔ）扭亏增盈、妥善应对、化解风险。对违反规定、未履行或未（wèi）正确履行（háng）职责造成国有资产损失、损害投资（zī）者合法权（quán）益或（huò）其他严（yán）重（chóng）不良后果的，严肃追究责任。

（三）强化上市公司内生增长和创（chuàng）新发（fā）展（zhǎn）。

1.深化（huà）提质增效，提高综合经营（yíng）管理水平。积极推动上（shàng）市公司在（zài）稳（wěn）产增（zēng）收（shōu）、降本节支、资产盘活（huó）、科技创新、管理提升等方面持续发力，不断提高盈（yíng）利（lì）能力和经（jīng）营效率，增强抗周期、抗（kàng）波动、抗风险能力，力争效（xiào）率效益类指标进（jìn）一步提升且优（yōu）于市场（chǎng）同行业可（kě）比（bǐ）上市公司平均水平。上市公司（sī）应制定（dìng）科（kē）学（xué）合理的长（zhǎng）期业务发（fā）展战（zhàn）略，提炼并宣贯符合公司实际情（qíng）况（kuàng）的企（qǐ）业文化，确保公司战略定位、发展方向等保持延（yán）续性和相对稳定。

2.提（tí）升（shēng）自主创新能力，当好科技创（chuàng）新（xīn）国家队。引（yǐn）导上市（shì）公司稳（wěn）步加大科技研发投入，加（jiā）快（kuài）打（dǎ）造原创技术策源地，努力在关键（jiàn）核心技术、“卡（kǎ）脖子”环节取得突破；带头落实（shí）国家（jiā）战略性新兴产业集（jí）群（qún）发展工程和龙头企业（yè）保链（liàn）稳链工程，打造现（xiàn）代产业链链长，促进上中下游、大中小企业融通创新、协同发展（zhǎn）；以获取关键技术、核（hé）心资源（yuán）、知名品（pǐn）牌等（děng）为（wéi）重点（diǎn），依（yī）法有序开（kāi）展兼并重组，引进先进科技资源，提（tí）升（shēng）科技（jì）创新实（shí）力。2024年（nián）央企控股上市公司科技投入强度（dù）原则上（shàng）不低于（yú）市（shì）场同行业可比上市公司平均水平（píng）。加大（dà）探索科研院所改制或资产（chǎn）上市路径的力度，建立健全（quán）科（kē）研成（chéng）果转化（huà）机（jī）制，利用资本市场（chǎng）工（gōng）具（jù）和上市公司平台，加（jiā）快（kuài）打通科技成果向（xiàng）生产力转化（huà）的“最后一公里”。

3.健（jiàn）全激励约（yuē）束机制，加强人才队（duì）伍建设（shè）。上市公（gōng）司应（yīng）全面（miàn）实行经理层成员任期制和契约化管理，科学合（hé）理设定年度（dù）和任期考核指（zhǐ）标及目标等，强化刚性激励约束，严格退出（chū）管理。支持符合（hé）条件的上（shàng）市（shì）公司（sī）科学高效规范（fàn）地开展中长期激励，建（jiàn）立健全覆（fù）盖经营管理（lǐ）骨（gǔ）干和核（hé）心科研技术人员的（de）激（jī）励（lì）机制，统筹运用上市（shì）公司股权激励以及（jí）科技型企业股权和（hé）分红政策，加大对（duì）科（kē）研人员的（de）激励力度，充分调动关（guān）键岗位核心人员的积极性和创（chuàng）造性，更好（hǎo）吸引和留住（zhù）人才。中（zhōng）央企（qǐ）业要建立健全资本市场人才引（yǐn）进、培养和（hé）常态（tài）化培（péi）训制度，引导上市公司选优配强董事会秘（mì）书、证券事务及（jí）资本（běn）运（yùn）营等连接资（zī）本（běn）市（shì）场的关（guān）键岗位人员，形成一支精通资本市场运行规则和上市公（gōng）司（sī）业（yè）务的专（zhuān）业人才队伍。

（四）增进上市公司市场认同（tóng）和（hé）价值实现。

1.强（qiáng）化投资者关系管理，建立多层次良性互动（dòng）机制。鼓励中央企业根据实际情况制定（dìng）上市公司投资者关系管理（lǐ）指导意（yì）见（jiàn），督促上市公司建（jiàn）立各（gè）部门协调机制，明（míng）确投资者关系工作责（zé）任部门（mén）及责任（rèn）人员，每年制定投资（zī）者沟通工作方案，所组织的投资者（zhě）交流活动应有较广（guǎng）覆（fù）盖面。鼓励上市公司结合（hé）自身特点（diǎn），探（tàn）索切实可行的交流形式，通过法定信息披露平台以及（jí）股东大会、投资（zī）者说明会、路演、反（fǎn）向（xiàng）路（lù）演（公司开（kāi）放日）、分析师会议、接待来访、公司网站专（zhuān）栏、新媒（méi）体平台等多（duō）种途径与投资（zī）者加强交流，积极听取投（tóu）资者意见建议，及时回应（yīng）投资者（zhě）诉求（qiú），加强重要投资者（zhě）日常维护。鼓励具备条件的（de）中央企业组（zǔ）织所（suǒ）控股上市（shì）公司开展集中路（lù）演、召开集体业（yè）绩说明会（huì），探索、推动同行业央企控股（gǔ）上市公司联合组织（zhī）投资者沟通交流（liú）活动（dòng）。

2.推动业绩（jì）说明会常态（tài）化召开（kāi），使高质量（liàng）业绩说明会成为央（yāng）企标配。上市公司应当（dāng）在年（nián）度报告披露后及时召开（kāi）业绩说明会，鼓励（lì）召开（kāi）半年度业绩说明会；广泛邀请投资者特别（bié）是中小（xiǎo）投（tóu）资者，有条件的可以组织行业分析（xī）师、媒体等（děng）相关（guān）方参加，董事长、总（zǒng）经理原则上（shàng）应出席，直接与投资者对话，鼓励更（gèng）多（duō）独立董事参会；灵活采用线上线下相结合（hé）的方式，充分利用数字化技术，通过直播、视（shì）频会、电话（huà）会等多（duō）种形式，积极与投资者交流互动，境内外多地上市公司应同（tóng）步召开业绩说明（míng）会（huì），保（bǎo）障各类投资者合法（fǎ）权益。

3.树立科学市场价（jià）值观，合（hé）力打造价值实现新局面。中央（yāng）企（qǐ）业和（hé）上（shàng）市公司要树（shù）立科学（xué）市场（chǎng）价值观，既要重视资本市场（chǎng）表现，努力推动（dòng）上（shàng）市（shì）公司（sī）市（shì）场价值与内（nèi）在（zài）价值相匹配，积极（jí）维护股东权益，促进（jìn）国有资产保值增值，又（yòu）要尊（zūn）重市场规律（lǜ），充分（fèn）认识到（dào）上市公（gōng）司的（de）市场表现受宏（hóng）观（guān）经济、行业周期等多重因素影响，以（yǐ）客（kè）观务实的态度看待（dài）市场价值。中（zhōng）央企业、上市公司（sī）要提（tí）升处理应对资（zī）本市（shì）场复杂情况的能（néng）力，提高反（fǎn）应（yīng）速度（dù）、决策（cè）效率和执行（háng）效（xiào）率，依法依规、适（shì）时运用上市公司回购、控股股东及董（dǒng）事（shì）和高级管理人员增减持等手段，引导上市公司价值（zhí）合理回归，助（zhù）力（lì）企业良性发展。支持上市公司综（zōng）合考虑行业特点、经（jīng）营模式、所处发展（zhǎn）阶段、盈利水平、资金需求等（děng）因（yīn）素，制定合理持续的利（lì）润分（fèn）配政（zhèng）策，鼓励符合条件的（de）上（shàng）市公司通（tōng）过现（xiàn）金分红等多种方式优化（huà）股（gǔ）东回报。上市（shì）公司要加（jiā）强与行业分（fèn）析师的定期互动，拓宽分（fèn）析师覆盖范围，及时（shí）跟进深度（dù）研（yán）究（jiū）报告的发布情况，提升投资者对（duì）公司战略和长期投资价值的（de）认同感。鼓励（lì）中央（yāng）企业探（tàn）索将（jiāng）价值实现因素纳入上市（shì）公司绩效（xiào）评价体系，建立长效化、差（chà）异化考核（hé）机制，引导上市公司（sī）依法（fǎ）合规、科学合理推（tuī）动（dòng）市（shì）场（chǎng）价值实现（xiàn），避免单（dān）纯以市值绝（jué）对（duì）值（zhí）作为衡量标准，严禁操（cāo）纵（zòng）股价。

四、组织保障

一是加强组织领导。各（gè）中央企业要抓实抓好上市公司高（gāo）质量发展工作，建立以主要负责同志为第一（yī）责（zé）任人、分管负责同志为直接责（zé）任人，上市公司业务（wù）归口管（guǎn）理部门牵头落实（shí），战略、业（yè）务、财务、法律、风（fēng）控、科（kē）技等相（xiàng）关（guān）部（bù）门（mén）协同联动配合的工作机（jī）制，结合（hé）所控股上市公司情况，对（duì）照本方（fāng）案要求编制本（běn）集团工作方案，并指导上市公司（sī）一企一策制定具体实施（shī）方案，梳（shū）理（lǐ）问题（tí）、明确目标、细（xì）化（huà）措施、排出计划、压实责（zé）任，确保工作落实落地（dì），取得实实（shí）在在成效。组（zǔ）织过程中应高度重（chóng）视上市公司运作事项的敏感性，加（jiā）强内幕信息管理，切实（shí）依法合规操作。

二（èr）是强（qiáng）化督导考核。请各中央企业（yè）集团公司于（yú）2022年（nián）8月底（dǐ）前（qián）将本（běn）集团（tuán）工（gōng）作（zuò）方（fāng）案（àn）报送国资（zī）委（wěi）。国资委强化对方案落实情况的跟踪督促、考核评价，定期组织开（kāi）展（zhǎn）专项督查和央企经验交流（liú）分享，加强指（zhǐ）导督促，统筹（chóu）协调解（jiě）决方案落实过程中的重大问题，2024年底全面（miàn）验（yàn）收评价；试点将上市公（gōng）司发展（zhǎn）质量纳入（rù）中央企业负责人经营业绩（jì）考核。

三是形成工作合力。国资（zī）委进一步落实以管资本（běn）为主的要求，持续完善上市公（gōng）司监管政策（cè）体系，不断丰富政策“工具（jù）箱”，切实提高监管效能；支持国有资（zī）本运营公司在服务央（yāng）企控（kòng）股上市公司（sī）优化布局、完善治理、提高股权（quán）流（liú）动性、提升资本（běn）实力、增强资本（běn）市场沟（gōu）通（tōng）运作能（néng）力、发现市场价值等方面更好发挥作用；加（jiā）强与证券监管（guǎn）等部门的政策（cè）协同和信息共享，加大工作支持力度，共同（tóng）为（wéi）企（qǐ）业改革发展（zhǎn）创造良好环（huán）境；加（jiā）强（qiáng）舆论宣传引导，推广一批最佳（jiā）实（shí）践案例，讲好央企（qǐ）故事，营造（zào）促进央企控股（gǔ）上（shàng）市公司（sī）高质量发展的良好氛围。

      央企（qǐ）控股的境（jìng）外上市公司参照执行，操（cāo）作时（shí）应当注意与上市地相关法（fǎ）律法规规定（dìng）做好衔接。