能（néng）源是经济社会发展的基础和动力（lì）源泉，对国家繁荣（róng）发展（zhǎn）、人（rén）民生活改善和社会长治久安至关重要。前不（bú）久，国务（wù）院办公厅转（zhuǎn）发国家发展改革（gé）委、国家能源（yuán）局《关于促进（jìn）新时代新能（néng）源高质量发展的（de）实（shí）施方案》（以（yǐ）下简称《实施方案》），围绕新能源（yuán）发展的难点、堵点问（wèn）题，在创新开发（fā）利用模式、构建新型电力系统、深（shēn）化（huà）“放（fàng）管服”改革（gé）等7个方（fāng）面完（wán）善政（zhèng）策措施，为我（wǒ）国如期实现碳达（dá）峰碳中和奠定坚（jiān）实的新能源发展基础（chǔ）。

       习近平总（zǒng）书记指出：“要把（bǎ）促进新能（néng）源和清洁能源发展放在（zài）更加突出的位置”。近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成（chéng）效显著，装机规模稳（wěn）居全球首位，发电量（liàng）占比稳步提升，成本快速下（xià）降，能源结构（gòu）调整和减碳效（xiào）果逐步显现。与此同时，新（xīn）能（néng）源开发利用仍存在一些制约因（yīn）素，比如电力系统对大规模高比例新（xīn）能源接网（wǎng）和（hé）消纳的适应（yīng）性不足、土地资（zī）源约束明显等。《实（shí）施方案》强调“先（xiān）立后破、以立为（wéi）先”，即通过（guò）一揽子政策支持（chí）措施，重点解决新能源“立”的问题（tí）。此举有助（zhù）于更好发挥新能源在（zài）能源保供增供方面的（de）作用，加快构（gòu）建清（qīng）洁低碳、安全高效的（de）能源体系。 

       扩（kuò）大新（xīn）能源开发利用（yòng）规模，确保“立得住”。截（jié）至4月底，我国新能源发电装（zhuāng）机规（guī）模约7亿（yì）千（qiān）瓦，占全国发电总装机的29%。锚定（dìng）到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量（liàng）达到（dào）12亿千瓦以上的目标，《实施方（fāng）案》从加快推进以沙（shā）漠、戈（gē）壁、荒漠地区为重点的大型（xíng）风电（diàn）光伏基（jī）地建设（shè），促进新能源开发（fā）利用与乡村振兴融合发展等（děng）4个方面，提出了新能（néng）源开发利用的举措，推动全民参与（yǔ）和共享发展。针对新能源（yuán）规（guī）模快速（sù）扩大面临的（de）土地资（zī）源不（bú）足等约束，《实（shí）施方案》进一步强化新能源发（fā）展用地（dì）用海保（bǎo）障，通（tōng）过（guò）明确用地管理政策、规（guī）范税费征收（shōu）、提高空（kōng）间资源利（lì）用（yòng）率、推广生态修（xiū）复类新能源项目等（děng）措施，推动解决（jué）制约新能源行业发展的用地困境。一系列（liè）切实可行、具备操作性（xìng）的（de）政策措施，将有效降低非技术成（chéng）本，为新能源又好又快发展（zhǎn）保（bǎo）驾护航（háng）。

      保障新能源（yuán）安全稳定供应（yīng），确保“立得（dé）稳”。去年底（dǐ）召开（kāi）的（de）中央经（jīng）济（jì）工作会议提出，传统（tǒng）能源逐步退出要建立在新能（néng）源（yuán）安（ān）全（quán）可靠（kào）的替（tì）代基（jī）础上。风电、光伏等（děng）新能源具有间（jiān）歇性、波（bō）动性的特点，大规模、高比例并网后，给电力系统的安（ān）全稳定运行带来较大挑战。《实施方（fāng）案》明确，要加（jiā）快构建适应新能源占比逐渐提高的新（xīn）型电（diàn）力系统。加大煤电机组灵活性（xìng）改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目建设力度（dù），深入（rù）挖掘需求响应潜力、推动新型储能（néng）快速发展等举措，有助于全面提（tí）升电力系统调节能力和灵活性，促进新（xīn）能源高水平消纳，保（bǎo）障电力可靠稳定供应。 

      推进新能源（yuán）科（kē）技创新（xīn）与产业升级，确保“立得（dé）好”。经过多年（nián）发展，我国已（yǐ）经（jīng）形成（chéng）较为完善并（bìng）具有（yǒu）一定（dìng）优（yōu）势的新能源产业链（liàn）体系。以风电为（wéi）例，通过（guò）高塔架、新材料（liào）应用、精准测风等技术创新（xīn），我国风电发电效率相比10年（nián）前有较大提（tí）高，推（tuī）动成本显著下降。未来，新能源要提高行业竞争力，全面（miàn）实现平价无补贴甚至低（dī）价（jià）市场化发展（zhǎn），仍需强化创新驱动，进（jìn）一步提高发电（diàn）效率、降（jiàng）低发（fā）电（diàn）成本。无论是（shì）推进高效（xiào）太阳能（néng）电池、先（xiān）进风电设备等关键技术突（tū）破，加快推动关键（jiàn）基（jī）础材（cái）料、设备（bèi）、零部件等技术升级（jí），还是（shì）推动退役风电机组、光伏组件回收（shōu）处理技术和新产业链发展，遵照《实施（shī）方案》引导，实现全生命（mìng）周期绿色发（fā）展，在提（tí）升技术创新能力、保障产（chǎn）业链（liàn）供应链安全、提高国际化水（shuǐ）平等方（fāng）面继（jì）续发（fā）力，确保新能（néng）源产业实（shí）现健康有序发展。