2014年，国（guó）家开发投（tóu）资集团有限公司（以下（xià）简称国投（tóu））被确定（dìng）为（wéi）首批国有资本投资（zī）公司改革试点单位（wèi）。八年来，国（guó）投积极（jí）探索实践国有（yǒu）资本（běn）投（tóu）资（zī）公司的功能定位（wèi）、体制（zhì）机制（zhì）和运营模（mó）式，不断（duàn）规范投资闭环管理、提高投资（zī）风险防控能力，选择具有代表性的项目进行（háng）后评价，强（qiáng）化投资后评价成（chéng）果（guǒ）运用，不断提高投（tóu）资项目（mù）决策水平和投（tóu）资（zī）效（xiào）益。“十三五”以来，公司共对涉及14个业（yè）务板块的（de）73个投资项目开展了投资后评价，涉及投资（zī）金额近1300亿元，其中固定（dìng）资产（chǎn）投资（zī）项目（mù）42个，股权投资项（xiàng）目31个。2022年6月，国资委明确国投正式转（zhuǎn）为国有资本投资公司（sī），高水平（píng）投（tóu）资后（hòu）评价助（zhù）力企业高质量发展取得（dé）积极（jí）成效。

明（míng）确目标思路，健全完善后评价工作（zuò）机制

       一是明确“应评尽评”和“突出重（chóng）点”的总体（tǐ）目标。建立了“归口管理、分级负责”的工作体系，明确了公司总部、子公司、投（tóu）资企业的有关（guān）职责。其中，公（gōng）司总部负责（zé）制（zhì）定集团投资后评价规章（zhāng）制度（dù）并推动（dòng）实施，统筹编制集（jí）团后评价（jià）规划（huá）和年度计（jì）划，组织开展部分重点投资项（xiàng）目后评价；子公（gōng）司负责对自（zì）主（zhǔ）决策的股权投资项目进行后评价，选取本板（bǎn）块控（kòng）股投资企（qǐ）业实施的重（chóng）点项（xiàng）目组织（zhī）开展（zhǎn）全（quán）面后评价；控股投资企业负责本（běn）企业投资项（xiàng）目自我后评价。

       二是（shì）2019年修订（dìng）《投（tóu）资项目后评价管（guǎn）理办法》，明确“投资主（zhǔ）体自我后评（píng）价全覆盖和上级单位选择重大项目进行全面后评价”的总体思路。

       三是形成（chéng）“一个办法，两个指引，多个工（gōng）作模板”的（de）制（zhì）度体系。《投资项目（mù）后评价管（guǎn）理办法》明（míng）确了后（hòu）评价的范围、组（zǔ）织与分（fèn）工、后（hòu）评价的内容、依据和方法、计划与实施以及后评价成果运用等，在此基础上（shàng），进一（yī）步制定了《固定资（zī）产投资（zī）项目（mù）后评价工（gōng）作指引（试行（háng））》和（hé）《股权投资项目后评价工作指引（试行）》，细化了评价依据、评价类型、评价内容、评价（jià）方法，并编制了包括通知、方（fāng）案（àn）、报告、指标、底稿、确认（rèn）单等在（zài）内的30余项工作（zuò）模板。

编制五年（nián）规划，成为后（hòu）评价工（gōng）作（zuò）总体遵循

       2021年（nián）首次编制投资项目后（hòu）评价“十四五”规划（huá）。为（wéi）夯实工作基础，全面摸清投资项目底数，科学统筹（chóu）投资后（hòu）评（píng）价（jià）中（zhōng）长期安排，公（gōng）司以（yǐ）2010年以来投资（zī）决策的（de）固定资（zī）产投资项目（mù）和股（gǔ）权投资项（xiàng）目（mù）为基（jī）础（chǔ），梳理出全级次应纳入后评价范围且具备后评价条件（jiàn）的投资项目百余个，其中固定资（zī）产（chǎn）投资项目数量占50%，股权投资（zī）项目数（shù）量（liàng）占50%；境（jìng）内投（tóu）资项目数（shù）量占85%，境外投资（zī）项目数量占15%。规划共涉及集团（tuán）所（suǒ）属15个业务板块，涉（shè）及项目总投资金（jīn）额近（jìn）3,000亿元，每个投（tóu）资项目均明确了后评价实施（shī）主体和（hé）实施年度。规划突出重点（diǎn）项目和重点领（lǐng）域，将（jiāng）重大典型示范项目、股权并（bìng）购项目（mù）、境外项目、经营未达到预期等项（xiàng）目均列入后评价范围，对这些（xiē）项（xiàng）目（mù）在（zài）自我（wǒ）后评价的基础上（shàng），选（xuǎn）取40个项目开（kāi）展（zhǎn）全（quán）面后评价。投资后评价规划（huá）纳入集（jí）团“十四五”审计监督总体规划（huá），并随公（gōng）司战略（luè）进（jìn）行（háng）动态（tài）管理（lǐ）。

实践提（tí）升价（jià）值，创新开展后评价实（shí）施工（gōng）作

       一是工作（zuò）流程上，坚持“对标审计，把（bǎ）控质量，分级督导”。公（gōng）司投资后评（píng）价（jià）融（róng）合内部审计的理论基（jī）础和实践（jiàn）经验，参照审（shěn）计工（gōng）作流程（chéng），提升后评价工作标（biāo）准化水平。评价报告经层层审核，并征求被评价（jià）单（dān）位意见，最终（zhōng）报（bào）集团公司领导审批。后评价报告反映的（de）有关问题纳（nà）入集团（tuán）监督工作平台问（wèn）题（tí）库，由总部相关职能部（bù）门（mén）、板块子（zǐ）公（gōng）司分级（jí）分层督导后续整改情（qíng）况。

       二是在项目组织上，坚持“以我为（wéi）主，内外结合，发挥合力”。结合项（xiàng）目特点，采取（qǔ）组（zǔ）建跨部门跨领域专家组、委（wěi）托（tuō）集团专（zhuān）业咨询公司、选聘境外专（zhuān）业（yè）机构等方（fāng）式开展境内外投资后评价工作。

       三（sān）是（shì）在评价内容上（shàng），坚持“拓（tuò）展思（sī）路（lù），全面复盘，综合评价”。2018年，公司（sī）将投资（zī）后评价（jià）职能调整至审计部，承（chéng）担后评价管理职能（néng），审（shěn）计部内设（shè）审计（jì）评价（jià）中心（xīn），承担（dān）后（hòu）评价具体（tǐ）实（shí）施工（gōng）作（zuò），审（shěn）计部充分发挥独立性和专业性优势，通过全流程复盘，结（jié）合（hé）项目运营或投后管理，全面对比分（fèn）析与立项目标的偏差，对技术效（xiào）益（yì）、财务经济（jì）效（xiào）益、协同管（guǎn）理效益、投资影响及可持（chí）续发展能力等做（zuò）出（chū）综（zōng）合评价（jià），得（dé）出评价结论。

发（fā）挥评价效能，深化运（yùn）用后评价成（chéng）果

       一是扩（kuò）大报告送阅范（fàn）围，作为考核、任免、追责依据（jù）。集团总部开（kāi）展（zhǎn）的后（hòu）评（píng）价（jià）项（xiàng）目（mù），后评价报告发送全体党（dǎng）组成（chéng）员、外部董事、相关职能（néng）部门阅（yuè），报告及（jí）时送（sòng）达有关子公司，以（yǐ）提供决策（cè）支撑，实现信（xìn）息共享；将后评价总结的经验（yàn）、问题和建议作为规划制定、项目审（shěn）批、投资决策、项目管理的重（chóng）要依据；发现的问题（tí）作为绩效（xiào）考核、干部（bù）任免的重要参考，涉及追责的进行责（zé）任追究处理。

       二是选择典型案例项目，为（wéi）改革发（fā）展建言献策。公司选取了（le）“十三五”以来四个典型案例项目（mù）开展后（hòu）评价，通过（guò）对神州高铁项目的后评价，为日后要约方式快速并购，进行资本（běn）市场操作积累了宝（bǎo）贵经验（yàn）；通过对吉林生物重组项目的后评价（jià），对日（rì）后以无偿划转方式接收地方老国有企业（yè）的项目，做好投（tóu）前（qián）尽调、过渡期项目跟（gēn）踪、投后管（guǎn）理整合等提供了丰富的借鉴；通过对美（měi）亚（yà）柏（bǎi）科并购项目（mù）的后评价，为集团对国（guó）有相对控股（gǔ）混合所有（yǒu）制企业（yè）的管控模（mó）式提供实践借鉴；通（tōng）过对中国（guó）水环境项目（mù）的后评价，为集团日后如何优化前（qián）瞻性（xìng）战略性新兴产业业务（wù）布局提供经验（yàn）借鉴（jiàn）。

重（chóng）视（shì）队伍建设，建（jiàn）立（lì）后评价内（nèi）外（wài）部人才专家库（kù）

       一（yī）是注重（chóng）内部协同，建（jiàn）立内部人才库。公司建立了包含投资后评（píng）价人才在内的监督人（rén）才库，其中后评价（jià）人才（cái）67人，占比46%，硕（shuò）士以上占比（bǐ）60%，高级职称人员占比47%，涉及投资、审计、财（cái）务（wù）、工程、管理（lǐ）等多专（zhuān）业（yè）领域（yù），为后评价开（kāi）展提供主（zhǔ）要人才支持。

       二是加强外部协同，建立外部专（zhuān）家库。依托专（zhuān）业咨询子公（gōng）司中投咨（zī）询，建立了近（jìn）6,500人外部专家库，硕士以上占比78%，高级职称人（rén）员占比92%,主要为有关行（háng）业专家（jiā）、技术专家等，基本覆盖国投投资行业，经验丰富、专业广泛，为后评价项目专业领（lǐng）域提供有（yǒu）力（lì）保障。在（zài）库内人（rén）才的使用方面，将内部人才（cái）熟悉企业管理理念（niàn）与流程的优势与外部（bù）专家专业覆盖面（miàn）广（guǎng）、独立性（xìng）强优势充分结合，通过会商会诊（zhěn），对项目作出（chū）独立、客观、全（quán）面、准确的评价。