长（zhǎng）期（qī）以来，北京市始终把实（shí）施（shī）国企改革三年行动作为（wéi）重（chóng）大政治任务，精心谋划、周密部署（shǔ）、统筹推进。目前，北京市国企改革（gé）三年行动已完成主体任务，在2021年度国企改（gǎi）革三年行动评估（gū）考核（hé）中（zhōng），获（huò）得A级等次。通过改革，国（guó）有企业（yè）活力（lì）效率大幅提升，国有经济（jì）竞争力、创新力、控（kòng）制（zhì）力、影响力、抗（kàng）风险能力显著增强。

       下一步，北京市将紧盯国企改革三年（nián）行动目标任务，对（duì）照“制度健全、动作到（dào）位、成效显著”的要求，全面盘点、对（duì）标补差、追求卓（zhuó）越，推动（dòng）改革成果实化固（gù）化，确保年底前实现全（quán）面高（gāo）质量收（shōu）官，奋力打造国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革“北京经验”“北（běi）京样板”。

紧（jǐn）跟中央步伐  国资国企（qǐ）改革发展全面发力

       国企改（gǎi）革三（sān）年行动以（yǐ）来，北京（jīng）市按（àn）照“可衡量、可考核、可检验、要（yào）办事”的工作要求，聚集多方合力，推动国（guó）企改革全面发力，多点突破。

       改革重点任务细化为一项（xiàng）项具体（tǐ）的措施，形成一（yī）张全新的改革“施（shī）工图”。各市管（guǎn）企业、各区国资监管（guǎn）机构（gòu）对照北京市国企改革三年行动实（shí）施方案，结（jié）合实际制定本单位实施（shī）方案，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局（jú）面。

北（běi）京市国资系统各级党组织书记（jì）全部挂帅出征，确保工作不断线、任务不落空。聚力（lì）共（gòng）解一批难题（tí），针对历史遗（yí）留问题和改（gǎi）革堵点，通过建（jiàn）立市级专班或联席会议机制，加强市级（jí）部门对接，在资（zī）金（jīn）、人（rén）员（yuán）、税收等方面加大支（zhī）持（chí）力度，集中攻坚破题。 

       坚持高质量（liàng）落实（shí），首都国（guó）企改革的氛围空前浓（nóng）厚。对照国务院国资委考核评估指（zhǐ）标，倒（dǎo）排工期、挂图作战，综（zōng）合运（yùn）用巡视巡（xún）察（chá）、全（quán）面从严治党（dǎng）检查、经营业绩考核、督办约（yuē）谈等方式，坚决（jué）不让一家企业“掉队（duì）”。打造（zào）区域样（yàng）板，在全国国（guó）资系统（tǒng）“双百行动（dòng）”“科改（gǎi）示范行（háng）动”等评估（gū）中（zhōng），京（jīng）能集（jí）团、首钢（gāng）集团、北京电（diàn）控所属北方华（huá）创等一批企业成为全（quán）国范（fàn）例、管理典（diǎn）型。

突出效率活力（lì）  全面深化国有企业市场化改革

       以增强企业活力、提高效（xiào）率为中（zhōng）心，国企（qǐ）改革推动了市场化机制各项举措全（quán）面走深走实。北京市出台完善市管企业中国（guó）特色（sè）现代（dài）企（qǐ）业制度实施方案（àn），加快建（jiàn）立各司其职、各负其（qí）责（zé）、协调运转、有效制衡的公（gōng）司治理机制。深（shēn）化党（dǎng）的领导融（róng）入公司治理，实现“三个（gè）全部（bù）”：市管企业全部制定党委前置研究清单，具备条件的国有独资、全资和绝对（duì）控股企业全部完成党建（jiàn）入章，全部实现“双向进入、交叉任职”。应（yīng）建（jiàn）尽建、配齐（qí）建强，各级企业全面建立（lì）了规范董（dǒng）事会，有效提（tí）升董事（shì）会运行质量（liàng）。充分发挥经理层经（jīng）营管理作用（yòng），北京市率先（xiān）在全（quán）国（guó）研究制定董（dǒng）事会授权（quán）管理指引，有效提（tí）升经营效率（lǜ）。

       北京（jīng）市出台（tái）混合所（suǒ）有制（zhì）改革操（cāo）作指引，积极稳妥分层分（fèn）类推（tuī）进混改。更高水平深化央地合作，在技术攻关（guān）、产业协同、项目合作等方面加强与央企联动。上市作（zuò）为混改重要实（shí）现（xiàn）形式，近年来推动建工修复、京城（chéng）佳业等（děng）首发上市，首创证券、燕东微（wēi）电（diàn）子IPO过（guò）会（huì），市属国（guó）有上市公司已增（zēng）至68家。首钢绿能和首创水务入（rù）选全（quán）国首批9个（gè）基础（chǔ）设施公（gōng）募REITs试点。更深（shēn）层次推动民营（yíng）企业参与国（guó）企改革（gé）发展（zhǎn），国企改革三年行动以（yǐ）来，累计推动252家（jiā）国有企业引入京东、宁（níng）德时代等战略（luè）投资者，引入非公资本超860亿元。

       不断健全市场（chǎng）化经营机制（zhì），北京市（shì）基本完成公（gōng）司制改革，改革数量位（wèi）居全国第三，取得历史性突破。深化（huà）市场化选人（rén）用人，新进员工全部实施公开招聘，首钢集（jí）团、北汽集（jí）团（tuán）等在集团（tuán）层（céng）面（miàn）探索选聘职业经（jīng）理人，808家二级及以下企（qǐ）业引进1019名职业经理人，激（jī）起“鲶鱼效应”。老字（zì）号（hào）企业红（hóng）星（xīng）股（gǔ）份通过引入职业（yè）经理人，6年来企业净资产、利润分别增长了4倍和20倍。推行契（qì）约化管理（lǐ），各级子企业经理层成员任期（qī）制和契约化管理基本实现全覆盖，实现严格考核（hé）、刚性兑现。全面推（tuī）行管理（lǐ）人员竞争上岗、末等调整和不（bú）胜任退出（chū），今年以（yǐ）来调整退出1766人，占比4.37%。建立（lì）差异化薪酬，全面实施全员绩效管（guǎn）理，合（hé）理拉（lā）开收入差距（jù），推动薪（xīn）酬（chóu）分配向一线（xiàn）关（guān）键苦、脏、险（xiǎn）、累岗位倾斜。国（guó）企中长期激励力（lì）度加码，32家企业开展股权和分红激励，13家（jiā）企业实行员工持股，7家进（jìn）入行权期企业净利润（rùn）平（píng）均增（zēng）幅达38.9%。

聚焦“头号任（rèn）务（wù）”  持续提升自主创新能力和核心竞争力

       落实北京国际科技创新中心建（jiàn）设的战（zhàn）略任务，坚持把科技创新（xīn）作（zuò）为最紧迫的“头号（hào）任务”，强化（huà）企业（yè）创新主体地位，集聚创新要（yào）素、改（gǎi）进创新（xīn）模式、提（tí）升创（chuàng）新能（néng）级（jí）、构建创新生态，持续提升国（guó）有企业自主创新能力（lì）和（hé）核心竞争力。

强化创（chuàng）新政策供给，北京市（shì）先（xiān）后出台“五加（jiā）、一减、一保障（zhàng）”一揽子（zǐ）创新支持政策（考（kǎo）核加分、利（lì）润加回（huí）、投（tóu）入（rù）加大、激（jī）励（lì）加码、改革加力（lì）、容（róng）错减（jiǎn）压、保（bǎo）障高（gāo）端引进（jìn）人才工（gōng）资总额单列（liè）），形成创新政策“组合拳”。国企改革三（sān）年行（háng）动以（yǐ）来累计安排国有资本经（jīng）营预算支持超40亿元，支持企业创新发展，12家企业研发投入视同利润超百亿。

       全力突破（pò）关键（jiàn）核心技术，市（shì）管企业创新投入也在（zài）逐年（nián）加大，2021年达到（dào）524.4亿元，三年增长了50%，创历史新高，工业企业研发（fā）投（tóu）入（rù）强度达到3.7%。市管企业获得国家和（hé）北京市科（kē）学技术奖百余项，在电子信息、高端装备制造、现代农业等（děng）领域突破（pò）了一批“卡脖子”技（jì）术。2021年京城机电（diàn）、城（chéng）建集团（tuán）等6家企业在数控机（jī）床、钢结构等领域荣获国（guó）家科技进步奖，京东方柔性可弯折显示技术荣获北京市科技进步特等（děng）奖，首钢朗泽在国际上首（shǒu）次将工业（yè）尾（wěi）气一氧化（huà）碳生物合成为蛋白质（zhì），形（xíng）成万吨级产能。

       积极推进原创技术策源地建设。整合（hé）优势资源，发挥（huī）好国有企业（yè）出题者、引领者、攻关者作（zuò）用，积极参（cān）与国家（jiā）实验室（shì）建设，成立了（le）新能源汽车、土壤修复等国家技术创新（xīn）中心和（hé）工（gōng）程实验（yàn）室，服（fú）务昌平国（guó）家实验（yàn）室、中科院纳米（mǐ）所等落户“三城一区”。带头（tóu）推进产学研深度融合（hé），通过（guò）攻坚任务“揭（jiē）榜挂帅（shuài）”、布局新型基础（chǔ）设（shè）施、应用场（chǎng）景发布（bù）等方式，推动原创科技成果（guǒ）在京（jīng）转（zhuǎn）化落地。中关村（cūn）发展集团等企业围绕科（kē）研（yán）机构、创新企业需（xū）求，打造一（yī）批共性技术、产（chǎn）业服（fú）务平台，推动（dòng）创新要素集聚（jù），积（jī）极营造良好创新生态。

融（róng）入“五子”联动  国有经济（jì）布局（jú）全面优（yōu）化（huà）升级

       紧紧围绕首（shǒu）都城（chéng）市战（zhàn）略定位，国企（qǐ）改革积极融（róng）入“五子”联（lián）动（dòng），在服务构建新发展格局中更（gèng）好发（fā）挥作用。

着力发（fā）展高精（jīng）尖产业，2020年市管企业高精（jīng）尖产业（yè）营收占比30%左右。北（běi）京全力做强北创投、亦庄国（guó）投等国资产业基金（jīn）群，全力培育壮大新（xīn）一（yī）代信息技术、机器（qì）人、智能制造等战略新（xīn）兴产（chǎn）业，半导（dǎo）体显示产业产能规模和（hé）市场占有率位居全球第一，集成电路装备产业实现国（guó）内规模（mó）最大，技术（shù）实（shí）力达到国际（jì）先进水平。

       近年来，国企服务北京“两区”建设，推动（dòng）金（jīn）融、商务（wù）等领域扩大（dà）开放亮点频（pín）现（xiàn）。金控集团成为全国首批、地方（fāng）首（shǒu）家金融控（kòng）股公司（sī），北京股权交易中心在（zài）全国率先开展（zhǎn）股权（quán）投资和创业投资份额（é）转让试（shì）点，首旅（lǚ）集团东安市场改造提升项目完工，促进（jìn）消费转型升级。服务（wù）北（běi）京全球数字（zì）经济标杆城市建设，北京（jīng）出台市管企（qǐ）业数字化转（zhuǎn）型（xíng）实施意（yì）见，推（tuī）动成立中关村数字（zì）经济产业联盟，加快国（guó）企（qǐ）数字化转型，智慧公交、智慧地铁、智慧电厂等（děng）落地见效（xiào），福田康（kāng）明斯被评为全（quán）球先（xiān）进制造业“灯（dēng）塔工（gōng）厂”。

       实施“头雁”战（zhàn）略，推进国企战略性重组可圈可点。近年来，先后推（tuī）动京投公司与轨道公司、外企（qǐ）集团（tuán）与（yǔ）城（chéng）乡（xiāng）集（jí）团、时尚控股与工美集团等20家一级企业合并重组，涉（shè）及近2/5的一级企业（yè），力度空前。实（shí）施专业化整（zhěng）合，围绕做强产业链条打造产（chǎn）业集群，祥（xiáng）龙公交整体划入公交集团，组（zǔ）建首都会展（zhǎn）集（jí）团、北京健康养老集团。深化企业内部资源整合，金隅集团（tuán）以冀东（dōng）水泥（ní）为平台开（kāi）展了水（shuǐ）泥（ní）资产重组；首农食品集（jí）团二（èr）级（jí）企（qǐ）业（yè）由重（chóng）组初期的76家减少至29家，主要经济指标“四（sì）年四连（lián）增”，实现重（chóng）组整合“1+1>2”的实施效果。

加速“瘦身健体”，通过引导企业聚（jù）焦主业发展，市（shì）管企业（yè）主业已由117个优化至59个（gè）。加快处（chù）置低（dī）效无效（xiào）资产，累计完成“两（liǎng）非”“两资”清单企（qǐ）业清退563户、处置“僵（jiāng）尸企业”889户。

国企责任（rèn）担（dān）当（dāng）  服务首都发展（zhǎn）能级显著提升

       服务首都发展，北京（jīng）市国有企业（yè）坚决（jué）扛（káng）起国企政治责任、社会责任（rèn）。近两年，每（měi）年承担北京（jīng）市约40%的（de）重（chóng）大项目，年度投（tóu）资（zī）额超（chāo）千（qiān）亿元，承担了首都几乎全（quán）部的（de）公（gōng）共交通服务、96%的污水处理量、95%的（de）燃气供应量和70%的（de）城市（shì）供（gòng）水量，充分（fèn）发（fā）挥（huī）国有企业“顶梁柱”和“主力军”作（zuò）用。

       高质（zhì）量做好重（chóng）大活动（dòng）服务（wù）保障。统筹全市国资力量，圆满完成庆祝（zhù）新中国成立70周年、庆祝建党百（bǎi）年、“一带一路”国际合（hé）作（zuò）高峰论坛、中国（guó）国际（jì）服务贸（mào）易交易会等一系列重大活动服务保障（zhàng）。高水平服务北京冬奥（ào）会（huì）和冬残奥会（huì），北京（jīng）市（shì）8个竞（jìng）赛场馆、16个非竞赛场馆及31项（xiàng）配套基础设施建设（shè）运营几乎（hū）全部由首（shǒu）都国（guó）企负（fù）责，建设了国家速滑馆（guǎn）、高山滑雪中心等（děng）一批（pī）精品（pǐn）工（gōng）程，赛（sài）时保障、餐饮住（zhù）宿、交通运输等高规格“北京国企服（fú）务”受到广泛赞（zàn）誉，9家市属国企受到中央表彰。

       高（gāo）标（biāo）准（zhǔn）推动（dòng）京津冀协同发展（zhǎn）。近年来完成疏整促项（xiàng）目近1600处，涉（shè）及面积1300多万平（píng）方米。在产业、交通、生态三个重点领域率先（xiān）取得突破，京唐二期、巴（bā）威曹（cáo）妃甸高端（duān）制造（zào）业基（jī）地等一批重大（dà）项（xiàng）目落地；北（běi）京大兴国际机场建成通航，京（jīng）台（tái）高（gāo）速、京雄城（chéng）际铁路等建成（chéng）通车；横跨五省区市的永定（dìng）河自（zì）1996年以来首（shǒu）次实现全线（xiàn）通水（shuǐ）。加快城市副中（zhōng）心（xīn）建设，北投集团、首旅集团、华夏银行、北京建（jiàn）院、保（bǎo）障房中（zhōng）心5家市管企业带头搬（bān）迁（qiān）城市副（fù）中心，行（háng）政办公区（qū）一期、城市绿心、环球影城（chéng）主题公园等一批重大项目如（rú）期竣工；全力支持雄安新区建（jiàn）设，17家市管企（qǐ）业在（zài）雄安新（xīn）区投资项目近（jìn）百个。

       高起点改善民生助（zhù）推共同富（fù）裕（yù）。市管企业在对口支（zhī）援省区（qū）累计投（tóu）资超400亿（yì）元，吸纳当（dāng）地就业4万多人，北京市国资委消费帮（bāng）扶经验（yàn）入（rù）选2021年全国典型案例。抓好重点群体（tǐ）就业，外企集团残疾人（rén）帮扶性就（jiù）业平台（tái）累计安置6000多人，全（quán）系统年（nián）均（jun1）吸纳大学（xué）毕业生就业近1.7万人。

       主动融（róng）入（rù）城（chéng）市更新行动，积极推进老旧小区综合整治，通过市场化方式累计接收在京央企物业管（guǎn）理（lǐ）职（zhí）能20万（wàn）余户（hù）、1400多万（wàn）平方米；加快盘（pán）活低效用地，打造了（le）金隅智造工场、首创郎园、隆福（fú）寺文化商区（qū）等一批城市更新（xīn）改造样板。统筹（chóu）抓好物业管（guǎn）理（lǐ）、垃圾分类两件“关键小事”，“接诉即办（bàn）”月均成绩（jì）居全市前列。 

突出放活管好  加（jiā）快构建北京特色（sè）国资监管体（tǐ）系（xì）

       按照以（yǐ）管资本（běn）为主转变监管职能的要求（qiú），北京市积极推进（jìn）各级监管（guǎn）机构加快转变监（jiān）管理念、监管（guǎn）重点、监（jiān）管（guǎn）方式（shì），提升国资监管（guǎn）专（zhuān）业化、体系化（huà）、法治化水平。

加大授权（quán）放权力度。北京市国（guó）资委出（chū）台方案，精简26项监管事项，修（xiū）订出资人权责清单，清（qīng）单以外（wài）事项由（yóu）企（qǐ）业依法自主（zhǔ）决策。制（zhì）定市（shì）国资（zī）委授（shòu）权放权清单，同时坚（jiān）持放管结合，动态调整（zhěng）授权范围。推（tuī）动京能集团、北京国管（guǎn）改组为国有资本投资（zī）、运营公司。

       优化出资（zī）人监管手段。适应管（guǎn）资本要求，将（jiāng）委派外部董事、总会计（jì）师和（hé）建（jiàn）立总法（fǎ）律顾问制度作（zuò）为履（lǚ）行出资人职责的重要抓手（shǒu），加快构（gòu）建科学规范的决（jué）策（cè）体系、严（yán）格（gé）监管的财务体系、确保合规运营的法律体（tǐ）系。

       创新协同监督方式。在全国率先构（gòu）建“六位一体”监督协同机（jī）制，成立由市纪委监委、市委组织部、市委巡视（shì）办、市国资（zī）委、市（shì）审计局共同组成的推进小组，提升监督合（hé）力。构建全市国（guó）资监管“一（yī）盘棋”，形成了全（quán）市统一的国有资产基础管理制度体系，实（shí）现一套制度（dù）管企业、一根（gēn）尺子量（liàng）成效（xiào）、一张清单（dān）明家底的国有资（zī）产（chǎn）管理机制。

       加强重点领域监管。开（kāi）展“三降一减一提升”（降杠杆、降“两金”、降成本、减（jiǎn）亏（kuī）损、提（tí）升质量效益（yì））专（zhuān）项行动，市管企（qǐ）业（yè）整体资产负（fù）债率（lǜ）为（wéi）64.8%，降至近十年最好水平。

坚持全面从严  高质量（liàng）党建引领（lǐng）高质量发展

       坚持党的领导（dǎo）、加强（qiáng）党的建（jiàn）设，是国（guó）企的光荣传统，更是国（guó）企的独特（tè）优势。按（àn）照新时代（dài）党的（de）建设总要求，北京（jīng）市坚（jiān）定不移地把国企党建向纵深拓展，以高质量党建引（yǐn）领国（guó）有企业高质量发展。

       突出抓好（hǎo）党（dǎng）的（de）政治建设，国（guó）有企（qǐ）业各级党组（zǔ）织扎实开（kāi）展“不忘（wàng）初心、牢记使命”主（zhǔ）题教育、党史学习（xí）教育，出台加强市管企业党的政治建设的若干措施，推动市管企（qǐ）业全部建（jiàn）立“第（dì）一议题（tí）”制（zhì）度（dù）、跟进督办（bàn）制度、重大事项请示报（bào）告制度，把（bǎ）政治标准、政治要求贯（guàn）穿国企党建和改革发（fā）展（zhǎn）全过程。

       全面（miàn）提升基（jī）层党建水平，制定《新时代北京国有企业党建工作指南》，组（zǔ）织“抓规范、促提（tí）升”专项行动，进一步夯实党建基础工作。组织宣讲，在主流（liú）媒体积（jī）极宣传国有企业党建（jiàn）进展成（chéng）效和典型经验。在全国率（lǜ）先（xiān）出台国（guó）有企业党支（zhī）部参与重大问题（tí）决策工作指引（yǐn），制定（dìng）加强混合所有制企（qǐ）业党建工（gōng）作（zuò）若干措（cuò）施，探（tàn）索不同（tóng）类型党组（zǔ）织发挥（huī）作用的路（lù）径。落实（shí）“三（sān）个区分开来”要求，制（zhì）定实（shí）施容错纠错工（gōng）作的指导意见，激励企业（yè）家干事创业。

       持续加强党风廉政建设，坚（jiān）决落实“两个责任”，每（měi）年组（zǔ）织召开全面从严治（zhì）党大会（huì）、警（jǐng）示教育大（dà）会，不（bú）断强化（huà）政治纪律和政治规矩。扎（zhā）实做好（hǎo）中央（yāng）巡（xún）视、市委巡（xún）视以及（jí）审计发现问题的整改落实，持续抓（zhuā）好巡视（shì）巡察反馈问题“大起底”。强化政治监督（dū），成立党委巡察（chá）工作办公（gōng）室，累（lèi）计对112家（jiā）二级（jí）企业开展（zhǎn）政治巡察，营（yíng）造风清气（qì）正的干事创（chuàng）业氛围。