党（dǎng）的（de）二（èr）十大报告提出：“推（tuī）动经济（jì）实现质的（de）有（yǒu）效提升和（hé）量的合理增长。”这充分体现了我们党推（tuī）动高质量发展的坚定（dìng）决心（xīn），为今后一个时期经济发展指（zhǐ）明了方向。我们要（yào）全面贯彻党的二（èr）十大精神，完（wán）整、准确、全面（miàn）贯彻新（xīn）发展理念，坚（jiān）持以推动高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn）为主题，把实施扩大内需（xū）战略同深（shēn）化供给侧结构（gòu）性（xìng）改（gǎi）革有机结（jié）合起来，增强国内大循环内生动力和可（kě）靠性（xìng），提升国际循环质量和水平，加快建设（shè）现代化经济体系，着力（lì）提高（gāo）全要素生产（chǎn）率，着（zhe）力提升产业链供应链韧（rèn）性和安全水平，着（zhe）力推进城乡融合和（hé）区（qū）域协调发（fā）展，推（tuī）动我国（guó）经济发展行稳致远（yuǎn），为全（quán）面建成社（shè）会（huì）主义现代化强国（guó）奠定坚实的物质（zhì）技术基础。 

推动经（jīng）济实现质的有（yǒu）效提升和量的合理（lǐ）增长是（shì）高质量发展的内在要（yào）求（qiú） 

经济发展是质和量的有机统一。质通常是指经济发展的结构、效益，量通常是指经济（jì）发展的规模（mó）、速（sù）度（dù），质（zhì）的提升为量的增（zēng）长提（tí）供持续动力（lì），量的增长为质的提升提供（gòng）重要基础，二者相辅相成。从（cóng）中长（zhǎng）期看，经（jīng）济没有“质”就不会有“量”，离开了“量（liàng）”也谈不上“质”，量变积累形成质变（biàn）。辩证认识（shí）、科学统筹（chóu）经济（jì）发展（zhǎn）质和量的关系，是我们党领导经（jīng）济工作的重要经验。多（duō）年（nián）来，在中长期规划和年度计划确定经济增长目标时，都把提高质量作为前提。例如，1991年制定的“八（bā）五”计（jì）划纲要提出，在大力提高经（jīng）济效益和（hé）优化经济结（jié）构的基（jī）础上，使国（guó）民生（shēng）产总值到20世纪末比（bǐ）1980年翻两番。2007年（nián）国民经济和社会（huì）发展（zhǎn）计划（huá）提（tí）出，在优化结构（gòu）、提高效益、降（jiàng）低消耗、减少排放的基础上，保持8%左（zuǒ）右的经济增长速度。但在实践中，也（yě）曾出（chū）现忽视经济发展的质量结（jié）构效益（yì），片面追求经济增长速度，甚至单纯（chún）以国（guó）内生产总值论英（yīng）雄的（de）偏向，导致结构（gòu）扭曲（qǔ）、环境污（wū）染和安（ān）全生产事故等问题（tí），积累风险隐患，教训十（shí）分深刻。传统发展（zhǎn）模式难以持续。

党的十八大以来（lái），我国经济发展在质和量上取得历史性成就。中国特色社会主义进入新时代，我（wǒ）国社（shè）会主要矛盾转化为人民日益增长（zhǎng）的美好（hǎo）生活需要和不平衡不充分的发展之（zhī）间的矛（máo）盾，以习（xí）近（jìn）平同志为核心的党（dǎng）中央对推动经济高质量发（fā）展作出一系列战略部（bù）署（shǔ），强调要完整、准确（què）、全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革（gé）、效率变革、动力（lì）变革。10年来（lái），我国经（jīng）济（jì）实（shí）力（lì）、科技实力、综（zōng）合国力跃上新台阶。创新型国家建设取得重（chóng）大进步，2012年至2021年全社会研发投入与国内生产（chǎn）总（zǒng）值之比由（yóu）1.91%提高到2.44%，全（quán）球创新（xīn）指数（shù）排名（míng）由第三十四（sì）位上升（shēng）到第十一位（2022年）。我（wǒ）国城（chéng）镇化率由53.1%上（shàng）升到64.7%。城（chéng）乡居民人均可支（zhī）配收入差距由（yóu）2.88∶1降至2.5∶1，人均预期寿命由74.8岁（2010年）提高到78.2岁，中等收入群体比重逐（zhú）步（bù）扩大（dà）。我国生（shēng）态环（huán）境状况实现历史性转折，雾霾天气和黑臭水体越来越少，蓝天（tiān）白云、绿水青山越来越多。2021年国内生（shēng）产总（zǒng）值达到114.4万亿（yì）元，占全球经济比重由2012年（nián）的11.3%上（shàng）升到18.5%，我国作为世（shì）界第二大经济体的地位得到巩固（gù）提升（shēng）。人均国内生产总（zǒng）值由6300美（měi）元增加到（dào）1.25万美元（yuán），接近高（gāo）收入国（guó）家门槛。商（shāng）品（pǐn）出口占国际（jì）市场份额由11%提高到15%，货物贸（mào）易（yì）第一大国地位得到（dào）增强，利用（yòng）外（wài）资规（guī）模不断扩大（dà）。我国近1亿农村贫困（kùn）人口全部脱贫（pín），历史（shǐ）性（xìng）地解决了困扰中华（huá）民族（zú）几千年的绝对贫（pín）困问题（tí），全面（miàn）建（jiàn）成小（xiǎo）康社会，胜利实现了第（dì）一（yī）个百年奋（fèn）斗目标。

 

高（gāo）质量发展是全面建（jiàn）设社会主义现代化国家（jiā）的首要任务。当前（qián），我国已（yǐ）经迈上全面建设（shè）社（shè）会主义现代化国家新（xīn）征（zhēng）程，新的发展阶（jiē）段、新的（de）使命任务和新的发（fā）展环（huán）境对经（jīng）济实现质的有效提升和量的合理增长提出了更高、更为紧迫的要求。新时（shí）代的（de）发展必（bì）须是高质量发展。低水平重复建设（shè）和单纯数量扩张没有出（chū）路，只有以质取胜、不断塑造（zào）新的竞争（zhēng）优势，才能支撑（chēng）长期持（chí）续健（jiàn）康发展。要认（rèn）识（shí）到，基本实现社会主义现代化（huà）和全面建成社会主义（yì）现（xiàn）代化强国，需要达到（dào）国际公认的发（fā）展水平（píng）标（biāo）准，比如目前中等发（fā）达国家人均国内生（shēng）产总值在2万美元以上，我国与发达（dá）国（guó）家在许多经济和民（mín）生指（zhǐ）标方面仍有较大差（chà）距。必须坚持把发（fā）展作（zuò）为（wéi）党执政（zhèng）兴国的第一要务（wù），在持续实（shí）现经济质的有效提（tí）升的同（tóng）时，持（chí）续（xù）实现经济量的合理增长，不断做（zuò）大（dà）做强中国经济（jì），巩固社会主义现代化的（de）物质技术基础（chǔ）。

 

全面把握经（jīng）济（jì）实（shí）现质的有效提升和量的合理增长的丰富（fù）内（nèi）涵

 

把经济发（fā）展的（de）质和量有（yǒu）机统一起来，实现协同（tóng）并进，关键在于完整（zhěng）、准（zhǔn）确（què）、全面（miàn）贯（guàn）彻新发展理念，把握（wò）内涵、扎实工作，通（tōng）过质的有效提（tí）升引领量的合理增（zēng）长，通过量的合理增长支（zhī）撑质的有（yǒu）效提升，实现更高质量、更有效（xiào）率、更加（jiā）公平、更（gèng）可持续、更为安全的发展。

 

（一（yī））推动创新（xīn）成为（wéi）发展的第一动力，实现（xiàn）高水平科技自立自强。世情国情发生深刻变化，坚持创新发展（zhǎn）是我（wǒ）们应对发（fā）展（zhǎn）环境变化、增强发展动力、把握发（fā）展（zhǎn）主动权的根本之（zhī）策。要强化国家战略科技力量，健全社会主义市场经济条件下的新型举（jǔ）国体制，以（yǐ）关键共性（xìng）技术、前沿引（yǐn）领技术、颠（diān）覆性（xìng）技术创新为（wéi）突破口，形成更多非对称竞争优势。要强化企（qǐ）业科技创新主体地位，促进（jìn）各类创新要（yào）素向企业集（jí）聚，发挥科技型骨干企业引领支（zhī）撑作（zuò）用（yòng），营造有利于科技（jì）型中小微企业成长的良好环境。落实好（hǎo）“揭榜挂（guà）帅”等机制，赋予科学家更大技术路线决定（dìng）权、经费支配权（quán）、资源调度（dù）权。加快建设世界重要（yào）人（rén）才中（zhōng）心和创新高地，更加主动融入（rù）全球创新网络。

 

（二）推动协调成为发展的内生特点，构建优势互补（bǔ）、高质（zhì）量发展的区域（yù）经济布（bù）局和国（guó）土空间体系。协调发展蕴（yùn）含着（zhe）高质（zhì）量发展的巨大（dà）潜能（néng）。要（yào）促进城乡融合发展。推进（jìn）以人（rén）为核心的（de）新型城镇化，使广大人民享受高品质生活（huó）。加（jiā）快农业转移人口市民（mín）化，深化户籍制（zhì）度改（gǎi）革，推进城镇基本公共服务常住人（rén）口（kǒu）全覆盖。全面推进乡（xiāng）村振（zhèn）兴，拓展农民增收致（zhì）富渠道，巩固拓展（zhǎn）脱贫攻坚成（chéng）果，建设宜居宜业和美乡村（cūn）。要深入实施区域协（xié）调发展战（zhàn）略、区域重大战略、主体（tǐ）功（gōng）能区战略，认真落实国土（tǔ）空间规划，推动各地区根（gēn）据各自条件，走（zǒu）合理分（fèn）工、优化发展的路子，推动西部开（kāi）发、东北振兴、中部崛起、东部率（lǜ）先发展呈现（xiàn）新气（qì）象，推动京津（jīn）冀协同（tóng）发展、长江经（jīng）济带发展、粤港澳大湾区建设、长三（sān）角（jiǎo）一体化发（fā）展、黄（huáng）河流域生（shēng）态（tài）保护（hù）和高质量发展等区域（yù）重大战略（luè）走（zǒu）深走实，不断提高我国（guó）发展（zhǎn）的（de）平衡（héng）性、协（xié）调性、可持续性。

 

（三）推动绿（lǜ）色成为发展的普遍形态，走生产发展、生活富裕（yù）、生（shēng）态良好的文明发展道（dào）路。绿色是高质量发（fā）展的底色，不仅满足人民日益增长的优（yōu）美生态（tài）环境需要，还能够积聚新的发展动能。要（yào）坚（jiān）持绿水青山就是金山银（yín）山的理念，深入推进（jìn）山（shān）水林田湖草沙一体化保（bǎo）护和系（xì）统治理，加快实（shí）施重要（yào）生态系统保护和修复重大工（gōng）程，持续改（gǎi）善生态（tài）环境（jìng）。坚持（chí）全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外（wài）畅通、防范（fàn）风险（xiǎn）的原则，立足富（fù）煤贫油少气的基本国（guó）情，坚（jiān）持先立后破（pò），有计划分（fèn）步骤实施碳达峰行动。完善绿色低碳政策和市场体系。加快形成节约资源和保护（hù）环（huán）境的产业结（jié）构、生产方式、生活方式、空（kōng）间格局，加（jiā）快节能降碳先进技术研发（fā）和推广应（yīng）用。积极参与气（qì）候变化（huà）全球治理。

 

（四）推动开放成为发展的必（bì）由之路，提（tí）升国际（jì）循环质量和水平。经济全球化虽遇（yù）到逆流，但（dàn）基本（běn）趋势不可阻（zǔ）挡（dǎng）。我们要坚定不移推动高水平对外开放，在国际（jì）竞（jìng）争中锻造高质（zhì）量市场（chǎng）主体，在开放合作中（zhōng）实（shí）现经济质升量增。要稳步扩大规（guī）则、规制、管理（lǐ）、标准（zhǔn）等制度型开（kāi）放，合理缩减（jiǎn）外资（zī）准入负面（miàn）清（qīng）单（dān），落实准入后（hòu）国民（mín）待遇。加快建设海南（nán）自由贸易港，支持浦东新（xīn）区高水平改（gǎi）革开放，实施自由（yóu）贸易试验（yàn）区提（tí）升战略。推动共建“一带一路”高质（zhì）量发展。坚（jiān）持真（zhēn）正的多（duō）边主（zhǔ）义，反对保护主义，积极参与全球治理（lǐ）体系改革和（hé）建设，积极（jí）推动加（jiā）入《全面与进步跨太平洋伙伴关（guān）系协定》（CPTPP）等（děng）高水平自贸协（xié）定，扩大面向全球的高标准自（zì）由贸易区网络。加强抗疫（yì）国际合（hé）作，共同维护全球（qiú）产业链供应链稳定畅（chàng）通。

 

（五（wǔ））推动共享成为发展（zhǎn）的（de）根（gēn）本（běn）目的，推动全（quán）体人民共同富裕取得更为明显的（de）实质性（xìng）进展（zhǎn）。让（ràng）广（guǎng）大（dà）人民（mín）共享改革发展成果，有助于提升人力资本水平，有利于扩大有效（xiào）需求，畅通经济循环（huán）。要正（zhèng）确处理效率与公平的关系，构建初次分配、再分配、第（dì）三次分配协（xié）调配套的制度（dù）体（tǐ）系，推（tuī）动居民收入增长和经济增（zēng）长基本同步、劳动报酬提（tí）高与劳动（dòng）生产率提高基（jī）本（běn）同步。要坚持尽力（lì）而为、量力而行，不掉入“福利主（zhǔ）义”养懒（lǎn）汉的陷阱（jǐng）。要促进基本公共（gòng）服务均（jun1）等化（huà），健全社会保障体系，完善基本养老保（bǎo）险全国统筹制度（dù），建（jiàn）立生育（yù）支（zhī）持政策体系，降低生育、养育（yù）、教（jiāo）育成本。以高校毕业（yè）生、技能型劳动者、农民工等为（wéi）重点，推动扩大中等（děng）收入群体，形成中间大、两头小（xiǎo）的橄榄（lǎn）型收入（rù）分配结构。

 

（六）有（yǒu）效统（tǒng）筹发展和安全，实现高质（zhì）量发展（zhǎn）和高水平安全相统（tǒng）一。要落实总体国家（jiā）安全（quán）观，筑（zhù）牢国家安全（quán）屏障。要（yào）在发展上多考虑安（ān）全要求，在安全上多关注发展因素（sù），实现安（ān）全和发展（zhǎn）同步推进。要切实（shí）维（wéi）护经济安全，确保粮食、能源资源（yuán）、重要产业链（liàn）供应链安全，提升战略性资源供（gòng）应保障能（néng）力，维护金融稳定（dìng）和（hé）安全。要坚持底线（xiàn）思维（wéi），增强忧（yōu）患意识，加强（qiáng）战略预判和风险预警（jǐng），下好先手棋（qí）、打好主动仗。要（yào）完善（shàn）风（fēng）险防（fáng）控（kòng）机（jī）制，提高风（fēng）险化解能力，巩固防范化解重大风险攻坚战（zhàn）成果。要不（bú）断解放和发展社会生产力，以不断壮大的经济实（shí）力、科技实力（lì）、综（zōng）合国（guó）力为国家安全提供更为坚实的物质技术（shù）保障。

 

（七）努力在更长时期（qī）保持经济运行在（zài）合理区间（jiān），推动（dòng）经济发（fā）展和人（rén）民生（shēng）活不断迈上新台阶。党中央明确提出（chū），到2035年人均国内生产总值达（dá）到（dào）中等发达国（guó）家水（shuǐ）平。在我国经（jīng）济体量明显增（zēng）大、未来发展不（bú）确定因素明显增（zēng）多的情况下，只有在更长时期保持经（jīng）济运行（háng）在合理（lǐ）区间，才能进一（yī）步（bù）做大做优蛋糕，使14亿多人口大（dà）国的（de）人（rén）均发（fā）展水平（píng）和（hé）生活水平逐步赶上发达国家。要实施稳（wěn）健有效的（de）宏观调控，促使（shǐ）主要经（jīng）济指标长期处于合理区间（jiān），实现优化（huà）组合。要加强（qiáng）宏观（guān）政策（cè）逆周（zhōu）期调节和跨周（zhōu）期设计，充分发挥经（jīng）济潜在增长（zhǎng）能力（lì），实现潜在增（zēng）长水平，避免经济（jì）大起大落。要强化（huà）就业优先政（zhèng）策，稳定就业总量，改善就业结构（gòu），促进高质量充分就业（yè）。要完善市（shì）场化的价格调控机（jī）制，综（zōng）合运（yùn）用（yòng）监测预（yù）警、储备调节（jiē）、预（yù）期引导、市场监管等方式，保持市（shì）场（chǎng）总（zǒng）供求基（jī）本平衡，保持价格（gé）总水（shuǐ）平基（jī）本稳（wěn）定。要统筹利用好国内（nèi）国际两个市（shì）场两种（zhǒng）资源，推动跨境贸易和（hé）投融资（zī）更加活跃，保持国际收支基本（běn）平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上（shàng）的基本稳定。积极稳妥有序推（tuī）进人民币国（guó）际化。

 

推动经济实（shí）现质的（de）有效提升（shēng）和量的合理（lǐ）增长必（bì）须充分发挥各方面积极性主动性创造性

 

推动经济（jì）实（shí）现质的有效提升（shēng）和量的合理增长（zhǎng），不是（shì）一时（shí）一地之举措，而（ér）是贯穿（chuān）全（quán）面建设社会主（zhǔ）义现代化国家的整个过程，需要持续激发经济发展内生（shēng）动（dòng）力，充分调动一切（qiē）积极因素，形成全国上下（xià）竞（jìng）相推动高（gāo）质量（liàng）发展的生动局面和强大（dà）合力。

 

（一（yī））推动（dòng）有效市场和有（yǒu）为政（zhèng）府（fǔ）更好结合。要充分发挥市场在资源配置中的决定（dìng）性作用（yòng），更好（hǎo）发挥政（zhèng）府作用。促进商品要素（sù）资源在更大范围内（nèi）畅（chàng）通流动，降（jiàng）低制度（dù）性交（jiāo）易（yì）成本，建（jiàn）立统（tǒng）一（yī）开放、竞争（zhēng）有（yǒu）序的高（gāo）标准市场体系，推动我国市场（chǎng）实现（xiàn）由大到强转（zhuǎn）变。要提高宏观经济治理能力（lì），发挥国（guó）家发（fā）展规（guī）划的战略导向（xiàng）作（zuò）用，加强财政政（zhèng）策和（hé）货（huò）币政策协调配（pèi）合，稳定（dìng）和改善预期，加强国际宏观政策协调（diào）。要加强经（jīng）济法治，切实保护产权、维护信用、公（gōng）正执（zhí）法、有效监（jiān）管，营造市场化、法治化、国际化一流营（yíng）商（shāng）环（huán）境。

 

（二）发挥好中央和地（dì）方（fāng）两（liǎng）个积极性。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，加（jiā）强顶（dǐng）层设计和统筹（chóu）协调，完善发展目标、政策体系（xì）和（hé）考（kǎo）评标准，为地方发展工作提供遵循（xún），增强（qiáng）推（tuī）动高质量发展的协同性、整体性（xìng）和有效（xiào）性。要（yào）充分激发地方干事创业的主观能动性，发挥基层首创精神（shén），鼓励地方结（jié）合实际探索差异化发展路径，激励（lì）干部敢于担当、积（jī）极作为（wéi），促进各地比学赶超、因地（dì）制宜推动高质量发展。

 

（三）把实施扩大（dà）内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合（hé）起来。要在供给和需（xū）求两方面共同（tóng）发力（lì），更好推动供给（gěi）创（chuàng）造（zào）需求、需求牵（qiān）引（yǐn）供给，提高供给和需（xū）求的适（shì）配性，实（shí）现经济在（zài）更高水平（píng）上的动态平（píng）衡。要坚持以（yǐ）深化供给侧结构性改革为主线，不断夯实实（shí）体经（jīng）济基础（chǔ），突破供给（gěi）约束堵（dǔ）点（diǎn），形成更（gèng）高效率的投入产（chǎn）出关系。要坚（jiān）持扩大（dà）内需这个战略（luè）基点，用好我国国（guó）内需求潜（qián）力巨大的（de）优势，增强消费对经（jīng）济发展的基础性作用（yòng）和（hé）投资（zī）对优化供给结构的关键作用（yòng），通过（guò）扩大需求支持技（jì）术更新迭代，促进新动能加快（kuài）成长。

 

（四（sì））促进深化（huà）改革和完善政策协同发力。实（shí）现经济（jì）质升量增往往面临体制障碍和政策约束（shù），要通过深化改革增添动（dòng）力，通过完善政策释放活力，形成共同推动高质（zhì）量发展的强（qiáng）大合力。要推动改革向更深层次挺进，围（wéi）绕畅通经济（jì）循环深（shēn）化改（gǎi）革，促进各项改革（gé）系统集成。要建立体现新发展理念、适应高质量发展要求的政策体系，统筹（chóu）发挥（huī）财（cái）政政（zhèng）策、货币政策、就业（yè）政策、产业政策（cè）等作（zuò）用，做（zuò）好政策文（wén）件一致性评估（gū）工作（zuò），确保同（tóng）向发力，共同促进经济（jì）平稳（wěn）健康发展。

 

（五（wǔ））推动自立（lì）自强和开放合作相互促（cù）进。独（dú）立（lì）自主是我（wǒ）们立党立国的重要原（yuán）则，对外开放是我国（guó）的基本（běn）国策。面对世界（jiè）百（bǎi）年（nián）未（wèi）有之大（dà）变局加速演进，经济全球（qiú）化曲折前（qián）行，我们必须（xū）着力办（bàn）好自己的事，推进高（gāo）水平自立自（zì）强（qiáng），增强自（zì）主（zhǔ）创新能力，提升发展的自（zì）主（zhǔ）性安全性。同时必须牢记，封闭导致落后，闭关锁国（guó）不（bú）可（kě）能带（dài）来自立自强和繁荣发展（zhǎn）。要顺应（yīng）和引领经（jīng）济全球化基本（běn）趋势（shì），深度参（cān）与全球产业分工和合作，在更（gèng）大范（fàn）围更深层（céng）次更高水平上利用国内国际两个市场两种资源（yuán），加快构建以国（guó）内大循环为主体、国内（nèi）国（guó）际双循环相互（hù）促进（jìn）的新发展格局，在（zài）开放合作中实现自（zì）立自强和互利共（gòng）赢。