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    经济(jì)新常态下的旅游业高质量发展分析(xī)
    来源 Source:作者:孙晓静        日期 Date:2023-01-03        点(diǎn)击 Hits:1806

     

    在经济新常(cháng)态下,我国(guó)经济表现出“动力(lì)创新、增(zēng)速回落”的(de)特征,旅(lǚ)游(yóu)业在适应现代社会的同时,在旅游市场、资(zī)源等方(fāng)面也凸显出独特性。随着(zhe)经济的发展,中国(guó)旅游业的规模(mó)飞(fēi)速扩张(zhāng),其日益显露的融合发(fā)展特征,使(shǐ)得(dé)旅(lǚ)游业步入(rù)全域旅游阶(jiē)段(duàn)。在此背景下,正确(què)认识(shí)旅游业的特征,科学规(guī)划新的发展思路,对旅游(yóu)业的高质量发展(zhǎn)具有现实意义。

    一、我国(guó)旅游业的发展现状(zhuàng)和影响(xiǎng)因(yīn)素

    (一(yī))我国旅游业的发(fā)展(zhǎn)现(xiàn)状

    自(zì) 2020 年以(yǐ)来(lái),由于受到新冠肺炎疫(yì)情的影(yǐng)响,我国旅游业受到巨大冲击。截至 2021 年(nián) 12 月底,国内旅游市场总量、收入虽然和 2020 年相比有所恢复(fù),但(dàn)是仍和(hé) 2019 年存在较大差距。

    1. 游(yóu)客(kè)数量逐渐恢复

    据(jù)不完全统计,2019 年国内旅游总人次 60.06 亿人次,2020 年旅(lǚ)游总人次28.79 亿人次,2021 年旅(lǚ)游总人次(cì) 32.46亿人次。和(hé) 2020 年相比,2021 年的(de)总(zǒng)人次(cì)增加了(le) 3.67 亿人次,增长率为 12.8%,已恢(huī)复至 2019 年的 54.0%。其中,农(nóng)村(cūn)居民 9.04 亿人次(cì),增长(zhǎng) 11.1%;城(chéng)镇(zhèn)居(jū)民 23.42 亿人(rén)次,增长(zhǎng) 13.4%

    2. 旅游收(shōu)入恢复(fù)速度快

    2019 年国内旅游收(shōu)入(rù) 5.73 万(wàn)亿元,2020 年旅(lǚ)游收入(rù) 2.23 万(wàn)亿(yì)元,2021 年(nián)旅游收入 2.92 万亿(yì)元。和 2020 年(nián)相比,2021 年旅游收入增长(zhǎng)了(le) 0.69 万亿元,增长(zhǎng)率(lǜ)为 31.0%,已恢复至 2019 年的51.0%。其中,农村居(jū)民旅游(yóu)消费 0.55万(wàn)亿(yì)元,增(zēng)长 28.4%;城镇居(jū)民旅游消费 2.36 万亿元,增长 31.6%。说(shuō)明旅游收入的恢复(fù)比较理想。

    (二)影响(xiǎng)旅游业发(fā)展的因素

    1. 旅游人数

    随着国家经济的发展,人们的生(shēng)活水平(píng)、经济收入都明显提高,人们开始热衷于追(zhuī)求(qiú)高层次的消(xiāo)费,随之旅游方面的支(zhī)出也越来越多。在社会飞速(sù)发展的背景下,各地区的联系越来越(yuè)紧密,很多有特色的旅(lǚ)游景区(qū)被人(rén)们熟(shú)知,并(bìng)吸(xī)引了很多的游客,带动了当地经济的发展。

    2. 交通条件

    便利的地理位置(zhì)能够为游客到(dào)旅游景(jǐng)区提(tí)供方便(biàn),是旅游景(jǐng)区发展的前提和基础(chǔ)。此外,交通设施水平也非常重要,完(wán)善的交通设(shè)施能(néng)够方便游客前来(lái)参观,促进旅(lǚ)游业发展。

    3. 旅游基础条(tiáo)件

    旅游基础条件包括接待设施(shī)、旅游资源等,其(qí)中旅游资源是(shì)吸引游客的基(jī)础,和旅游业发(fā)展有(yǒu)着直接(jiē)的(de)关系。旅(lǚ)游(yóu)设施为游客游玩提供(gòng)支(zhī)持,完善的配套(tào)设施(shī)有助于提高(gāo)旅游景区的服务质量,提高游客的满意程度。

    4. 技(jì)术进步

    在(zài)旅(lǚ)游产业发展中,我国对(duì)技术(shù)方(fāng)面的(de)支持、投资力(lì)度逐年增加,对技(jì)术创新程度不断(duàn)提高,旅游(yóu)产(chǎn)业也(yě)随之转(zhuǎn)型升级,技术进步逐(zhú)渐成为旅游业(yè)发展的动力,推动旅游业趋向于(yú)技术型(xíng)产业。

    二、经济新常态下旅游业的特征

    (一)经济新常态概述

    新常(cháng)态是国(guó)家经济发展的客观(guān)规律和状态,和依(yī)托能源资源投(tóu)入带动增(zēng)长(zhǎng)相比,经济新常态下(xià)的发展格局、方式均发生了(le)变化,概括总结为动力(lì)创(chuàng)新、结构优化、增(zēng)速回落三个方面(miàn)。通(tōng)过分(fèn)析经济结构发现,第三产业所占比重不断(duàn)提升(shēng),人均消费占比(bǐ)也持续增长,并在多年的发展中形(xíng)成城乡一体化结构;基于经济(jì)增(zēng)速分析,中(zhōng)国的经(jīng)济增长(zhǎng)速度由往年的高速增长转变(biàn)为中高速增长,呈现出旧(jiù)常态转为新常态的特征;基于驱动力分(fèn)析,中国经济开始由投资带(dài)动、要(yào)素(sù)投入等向技术创新驱动转变,更趋向于“高、精、尖”。

    (二)经(jīng)济新常态(tài)下旅游业的特征

    1. 旅游市场规模扩(kuò)大(dà),结构合理

    在(zài)国家经济飞速发展的背景下,旅游行业受(shòu)到越(yuè)来越(yuè)多人的关注,旅游需求也越来越多样(yàng)化。2019 年,国内旅游人数 60.06 亿人次, 比 2018年增长 8.43%;国际入(rù)境旅游人数 1.28 亿人次,比 2018 年(nián)下降(jiàng) 1.00%;出境(jìng)旅游(yóu)人数(shù) 1.09 亿(yì)人次,比(bǐ) 2018 年增长 17.50%。在人们的旅游(yóu)需求(qiú)上,由以往单独的观光旅游、文化旅游等,逐渐转变为综合型(xíng)旅(lǚ)游;在人们的消费层(céng)级上,由经济(jì)型(xíng)消费(fèi)提升为高档、奢侈型消费;在组织(zhī)形式上,由自驾游、团队游转为各种形式相(xiàng)结合的旅游;在旅游圈上,以“3小时”旅游为假期的活动范(fàn)围,以近郊游、都市休闲为主(zhǔ)的(de)本(běn)地游特征明显(xiǎn);在游客群体上,城镇居民(mín)更青(qīng)睐于远(yuǎn)方风景(jǐng),其中(zhōng) 300 公(gōng)里以上(shàng)的出(chū)游距离占比 12.2%;而在(zài)旅游产品(pǐn)上,随着现代旅游业的发(fā)展,游客数量的增多,传统的(de)观(guān)光(guāng)、文化产品已无法满足需要,医(yī)疗(liáo)、休闲、养老等各种旅(lǚ)游(yóu)产品随之产生。

    2. 旅游产业创新发展,大(dà)数据(jù)技术广泛(fàn)应用

    旅游业的(de)发展(zhǎn)和创新,带动(dòng)了(le)相关产业的(de)整合与发展,具体体(tǐ)现在信息产(chǎn)业、工业(yè)产(chǎn)业等(děng)领域的(de)融合。在经济(jì)新常(cháng)态下,旅游业融合具有重要意义。在智(zhì)慧旅(lǚ)游(yóu)发展过程(chéng)中,文化和旅游部针对旅游业融合先后制定了相关意见,为(wéi)两者的融合提供了(le)指导思想。在和信(xìn)息(xī)产(chǎn)业(yè)融合的过程中,旅游业通过云计算、物联网等(děng)技术(shù),依托游客需(xū)求,收集处(chù)理(lǐ)游客信息,从导购、导航等方面为游客提(tí)供(gòng)个性化(huà)的旅游(yóu)体(tǐ)验;基于(yú)信息化平台,完整地记录游客信息(xī),估测旅游景区的客容量(liàng),实时监控游客数量。总体来讲(jiǎng),经济(jì)新(xīn)常态下(xià)的旅游(yóu)业能够为游客提供舒适(shì)的旅游体验,提升旅游景(jǐng)区的(de)管理质量,进一步推动(dòng)旅游业发展。

    3. 政府(fǔ)放(fàng)权(quán),资源整合加(jiā)速

    经济(jì)新常(cháng)态(tài)下(xià),旅(lǚ)游业的竞(jìng)争变得越来(lái)越激烈,各大旅(lǚ)游景(jǐng)区想要获得市场份额,必(bì)须(xū)有效整合旅游(yóu)资源。继京津(jīn)冀(jì)、长三角(jiǎo)等城市群之后,国务院(yuàn)批复了各大城(chéng)市群(qún)的规划方案(àn)。在此(cǐ)背景下,长江经济带成为国家战略(luè)城市群,通过整合沿线旅游资(zī)源,构建无障碍景区(qū),实现(xiàn)共同发展(zhǎn)。与此同(tóng)时(shí),为推进旅游市场全(quán)面(miàn)开放,政府部门基于市场(chǎng)规律简政放权。

    4. 夜(yè)间文旅(lǚ)成为(wéi)新增(zēng)长点(diǎn)

    近年(nián)来(lái),各地纷纷开展夜间(jiān)旅游(yóu),小(xiǎo)吃夜市、江河夜游(yóu)等(děng)项目先后(hòu)亮相,部分景区通(tōng)过对游览时间的延长,来吸引和留住游客,夜间旅游(yóu)成为经(jīng)济(jì)新(xīn)常态下文旅产(chǎn)业发展中的一(yī)大亮点(diǎn)。据统计,2019 年我国夜(yè)间旅游消费为 26.43万亿(yì)元,2020 年为 30.90 万亿元(yuán),2021年为 36.35 万亿(yì)元,说明(míng)夜间旅游(yóu)市场(chǎng)呈现稳(wěn)步增长的态势。与此同时,夜间(jiān)旅游的推出,为旅游资源(yuán)的(de)利用(yòng)、整合提供了更(gèng)多的增长方式。马蜂窝旅(lǚ)游发(fā)布数据显示,72.22% “95 游客(kè)在旅行中策划夜间游玩的计划,其中“90 ”“00 占夜(yè)游人(rén)群(qún)的 60% 以上。和日(rì)间游览相比,夜游(yóu)不仅拓展了旅游资(zī)源的延(yán)展面,更为(wéi)旅(lǚ)游景区的文旅产业发(fā)展提供了可能。

    三、经(jīng)济新常态下旅(lǚ)游业高(gāo)质量发展的(de)措施

    (一)丰富产品(pǐn)内涵,促进旅(lǚ)游业升级转型

    新时代,游(yóu)客的旅游需(xū)求不断转变。为推动旅游业高质量发展,要科(kē)学(xué)配置相关要(yào)素,形成高效(xiào)的(de)产业链,具体可从以下几点进行。

    第一(yī),培育旅游新热点,鼓(gǔ)励(lì)旅游业“大众(zhòng)化”发展。和其(qí)他产业融合(hé),大量研(yán)发新业态,以(yǐ)游客需求(qiú)为出发点对旅游产品进行研发,并逐步完善和优化产(chǎn)品(pǐn)质量,从而满(mǎn)足(zú)各类群体的消费需求。

    第(dì)二,释放旅游原本的性能(néng),鼓励(lì)旅游业“绿色化”发展。旅游业是可持续(xù)、资源消耗少的产业,在打(dǎ)造绿色旅(lǚ)游景区、提(tí)供绿色旅游食品等方面下(xià)功夫,推动旅游(yóu)业健康、稳步发(fā)展。

    第三,对文(wén)化(huà)旅游资源进行挖掘,推动旅游业向知识化方向发展(zhǎn)。深挖资源背后的内涵,特(tè)别是文(wén)化内涵,重视(shì)文化(huà)交流,科学(xué)运用现代技术和艺术(shù)将晦涩的资(zī)源转为旅游产品,在单一的文化中融入(rù)体(tǐ)验、观光等环节,推动(dòng)旅游业(yè)向着更深层发(fā)展。

    (二)抓住“新基建”机(jī)遇,培育新(xīn)型旅游市场主(zhǔ)体

    各地旅游主管部门要紧抓“新基建(jiàn)”机遇,培育壮大旅游市场,推(tuī)进旅(lǚ)游业转(zhuǎn)型升级。经济(jì)新常态下,中(zhōng)央启动了涉及大(dà)数据(jù)、5G 等(děng)领域的新基建”,在推(tuī)动业(yè)态增长、旅游(yóu)业高质量(liàng)发展等方面(miàn)发(fā)挥着(zhe)重要(yào)的作用。从长远来讲(jiǎng),新基建可促进智慧旅游、旅游业态多样化等发展。同(tóng)时,旅游主管部门还要强化顶层设计,精准识别潜在风险,加强(qiáng)公共服务建设,尽量减(jiǎn)少中小企业(yè)的(de)转(zhuǎn)型费用(yòng)。新(xīn)形(xíng)势下,智慧旅游的构建在应急指挥平台、数据中(zhōng)心构建等方面取得(dé)显著成效,但要注意,智慧旅游并非政绩工程,要让(ràng)游客可知可感品质、便捷等方面(miàn),更要让旅游市(shì)场主体感知(zhī)其效(xiào)益(yì)与动能,从而确保(bǎo)智慧旅游落地生根。

    (三)深化旅游业(yè)改(gǎi)革,组建(jiàn)高素质的人(rén)才队(duì)伍

    改革是(shì)旅游业发(fā)展的动(dòng)力,早在2014 年,国务院就(jiù)发布(bù)了(le)和旅游行业改革发展(zhǎn)有关的意见(jiàn),为旅游业的改革发展提供了(le)有力指导。实践中,旅(lǚ)游业可(kě)以从以下几点入手。

    第一,对(duì)政府职能进行转变,加(jiā)大(dà)市场主体的整合力度(dù)。受经济(jì)新常态(tài)影响,旅游业不再具备(bèi)垄断(duàn)市场的(de)优势。但是,由于部(bù)分企业有行政(zhèng)背(bèi)景,相较(jiào)于其他企业,旅游业(yè)赋有(yǒu)隐形特(tè)权。对此,旅(lǚ)游业要坚持政(zhèng)企分开,建立和(hé)落(luò)实(shí)市场准入机制(zhì),从而全(quán)面(miàn)开放旅(lǚ)游市(shì)场(chǎng)。

    第二,借助舆论(lùn)作(zuò)用,推(tuī)进生态文(wén)明建设。利用(yòng)互联网、媒体的权威,树立产(chǎn)业形象,优化社(shè)会舆论的环境。积极响应政府号召,在(zài)发展(zhǎn)旅游业的过程中重视生态保(bǎo)育,建设集保(bǎo)护环境(jìng)、节约资源等(děng)功能于一体的旅游产业。

    第三,建(jiàn)设一(yī)支高素质(zhì)的旅游(yóu)服务队伍。基于人才强旅战(zhàn)略,构建旅游学科体系,深化教(jiāo)学改(gǎi)革,有机结合教学实践、市场主体,让旅游业真正服务于市(shì)场。从事旅游业的工作人员,需重点讲解(jiě)理论(lùn)知识(shí)和相关技能,不断(duàn)提升其职业素养。

    第四,完(wán)善导游管理体制,落实工作(zuò)人员的薪酬保障机(jī)制,在注重人员培养的基础上,吸引和留住人才。

    (四)坚(jiān)持问题导(dǎo)向(xiàng),实现和谐发(fā)展为实(shí)现高质量发(fā)展,旅游(yóu)业要以问题为(wéi)导向,从招(zhāo)商引资、梯次发展等方面着手。

    第一,招商引资,拓宽就业渠道。大力建设综合性旅游业发展平台,在(zài)旅游(yóu)景区(qū)外围、城市缓冲带,以优质项(xiàng)目招商引资。鼓(gǔ)励旅游景区聘请无业居(jū)民或个体居民(mín)用宅(zhái)基地(dì)从事旅游行业,这样既(jì)能(néng)提高景区的经营收入,又能提高居(jū)民的经(jīng)济(jì)收入。

    第二,梯次发(fā)展(zhǎn),让(ràng)居民参与到(dào)旅游(yóu)业(yè)的发(fā)展(zhǎn)中。利用(yòng)外(wài)围和区域的旅游资源优势,在不影响环(huán)境修复的同时,引导(dǎo)景区(qū)居民自觉保护景区资源(yuán),并参与到旅游业的发(fā)展中,在重视环境保护的前提下,大力开发(fā)休闲产品(pǐn),使景区居民从中获得(dé)收益。

    第(dì)三(sān),充分运(yùn)用社保平(píng)台,完善旅游景区的公共服务。多维度、多渠道地解(jiě)决景(jǐng)区居民的养老和就(jiù)业(yè)等问题,加大景区公共设施(shī)和服务方面的投入,确保景区居民老有所养。对(duì)于景(jǐng)区内(nèi)的老(lǎo)弱者(zhě),要为其提供完善的社会保(bǎo)障,切实解决养(yǎng)老(lǎo)问题,实现应(yīng)保尽保。

    (五)完(wán)善旅游公(gōng)共体(tǐ)系和治(zhì)理体系(xì)

    第一(yī),完善旅游公(gōng)共体系。其一,构建旅(lǚ)游交(jiāo)通网络。为了给游(yóu)客(kè)提供安全、便捷的旅游体(tǐ)验(yàn),要加大(dà)铁路基础建设,尽量在(zài)全国范围(wéi)内(nèi)实现电子联网不停车收费。配置观(guān)光车,加强各景点、各景(jǐng)区的联(lián)系(xì),为游客(kè)提供高质量的服务(wù)。其(qí)二,提升服务(wù)水(shuǐ)平。加大(dà)自助(zhù)旅游管理力度,通过短信、显(xiǎn)示屏等实时向游客(kè)播报信(xìn)息;对于游客服务中心来讲,要转变工作模式,及时向游客(kè)提供住(zhù)所、观光等信息,提升服(fú)务质(zhì)量(liàng)。

    第二,完善旅游治理体系。基于中央层面分析,对于中小(xiǎo)企业的(de)增值税、房屋租金减免等,无须再区分领(lǐng)域和行(háng)业,凡是符合标准的(de)个体或(huò)中小企业,都可(kě)享(xiǎng)受相关待遇;各地旅游部门在旅游业扶持、疫情防控等(děng)方面要发挥作用,如旅游和文化(huà)部门出台退还旅行社保证金(jīn)政策(cè),调整旅(lǚ)游(yóu)发(fā)展基(jī)金(jīn)的使用比例和方向,制定旅游业贷款贴息政(zhèng)策等。另外,作(zuò)为提供公(gōng)共服务的一方,行政主体要切(qiē)实保障游客权(quán)利(lì),特别是游客(kè)的身体健康、生命安全,这是旅游业必须(xū)遵守的。在复工复业的重要阶段,主(zhǔ)管部(bù)门要强化专业指导,重点加(jiā)强服务中心、集散中心、公共厕所等场所的疫情防(fáng)控。

    (六)依托信息(xī)技(jì)术,革新(xīn)旅游管(guǎn)理(lǐ)模(mó)式

    信息化时代(dài),云网络、互联网等(děng)技术的应用既方便了(le)人(rén)们的出行,改变了(le)人们的(de)生活、生产方式(shì),更促进了旅游业管理模式(shì)的革新。经济新常态下,旅游业要紧跟时代发展(zhǎn)的(de)步伐,积极融合信息技术,具体表现如下。

    第一,转变工作观念,重视专业人才的培养。和(hé)旅游院校建(jiàn)立合作关系,在(zài)日常教(jiāo)学活动中加强信息(xī)化(huà)建设(shè);大(dà)力宣传信息技术的作用,提升信息化建设的战(zhàn)略高度。

    第二,对旅游信息资源进行整合,提高信息管理质量。建设数据信息中心,整合旅游(yóu)信息,使其全面(miàn)地呈(chéng)现出来,提高旅游信(xìn)息的价值。挖掘(jué)游客需求,革新旅(lǚ)游产品,制订科学、精(jīng)准的营销方案。

    第三,加大资金(jīn)投入。大力建设基(jī)础设施,在有(yǒu)条件的地区进行一体化旅游试点;建立健全旅(lǚ)游服务体(tǐ)系,为游客提供在(zài)线订票等(děng)服务,方便游客出(chū)行;针对旅行社、游(yóu)客接待中心(xīn)等公共场所,配备完善(shàn)的信息服务(wù)系统,及时为游客(kè)提(tí)供服务,解答困(kùn)惑。

    此外,利用旅游景区(qū)纵深,实行圈层战略。在(zài)时(shí)间概念上(shàng),大力研发(fā)旅游(yóu)商品、游览(lǎn)项目,以旅游(yóu)产(chǎn)品(pǐn)的多元化,加快(kuài)游客(kè)的出行脚步(bù);在(zài)空间概念上,基于各(gè)圈层的资源管理(lǐ)与保护,打破核心景区的局限(xiàn)性,科学布局产业,全面考虑景区的发展水平,充分运用空间纵(zòng)深,促进旅游景区协调发展;旅游业高质(zhì)量发展的(de)关键是(shì)统(tǒng)筹发展布(bù)局,强化规划、衔接,协调各方利益。

    四(sì)、结束语

    经济新常态(tài)背景下,旅游业的发展面(miàn)临新的机遇(yù)和挑战,需(xū)要(yào)旅游业抓(zhuā)住战略机遇期,寻找新的突(tū)破(pò)口,培育新的竞(jìng)争优(yōu)势,合理(lǐ)运用各景区的旅游资(zī)源,实现旅游业的(de)高质量发展。本文通过上(shàng)述(shù)分析,得出在旅游业的发展中,旅游(yóu)人数、基(jī)础条件、交通条件等是其主要的(de)影响因素。为更好地适(shì)应经济新常态,需要旅(lǚ)游业从多(duō)个方面(miàn)着手,如(rú)完善旅游公共(gòng)体(tǐ)系和治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)、丰(fēng)富旅(lǚ)游(yóu)产品的内涵、组(zǔ)建高素(sù)质的(de)人才队(duì)伍等,在为游客提(tí)供优质旅游体验(yàn)的同时,推动旅游业高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展。

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