深圳（zhèn）交易集团于2017年注册（cè）成立，注册资（zī）本为25亿元，2019年下半年（nián）实质化运作，2020年11月（yuè）20日（rì），“深圳交易集团有限公司（深圳公共（gòng）资源（yuán）交（jiāo）易（yì）中心）”正式（shì）揭牌，致（zhì）力于打造集（jí）各（gè）类非标资产、资源交易（yì）为一体的大（dà）型（xíng）综合（hé）性要素交（jiāo）易平（píng）台。

深（shēn）圳交易集团坚持公益性、功能性和商（shāng）业性“三合（hé）一”的功能定（dìng）位，主（zhǔ）营业务为（wéi）依法开（kāi）展（zhǎn）国有（集体）产权交易、土（tǔ）地使用权及矿业（yè）权交易、建设工程招标投标、政府采购（gòu）等公共资源（yuán）交易，环境权益（yì）、金融资产（chǎn）、债权、数据等各类非标资产与权益类要素交（jiāo）易，以及提供（gòng）金融、信息、拍卖、招标等交易（yì）配套服务。 

为破解公共资源交易领域突（tū）出问题，2020年6月30日（rì），深圳市政府印发《深（shēn）圳市（shì）公（gōng）共资（zī）源交易改（gǎi）革工作方案》（以下简称（chēng）《改革方案》），坚持市场化改革、企业化运营方向，组建深（shēn）圳（zhèn）交易集团（tuán）作为改革载（zǎi）体，在保（bǎo）障公共（gòng）资源交易服务基础上，通过拓展市场化业（yè）务，提高（gāo）公共资源配置的效率（lǜ）和效益，激发和释放市场主体活力和（hé）创造力，抢占要素交（jiāo）易战略（luè）高地，为服（fú）务国（guó）资全局和经济（jì）社会发展创造价值。 

（一）高质量推进市场化整（zhěng）合，专（zhuān）业管（guǎn）理能力（lì）突出 

1 .积极高效完成平台对接 

按照（zhào）深圳市优化公共资源（yuán）市场（chǎng）化配置的顶层设计——《改（gǎi）革方案》，深圳交易集团（tuán）充分发挥公共资源交易（yì）专业管理能力，系统构建了包含工作领（lǐng）导小组（zǔ）、工作小组、专责小组（zǔ）等（děng）全方位的对接管理（lǐ）机制，仅用2个月完（wán）成14家（jiā）平台业（yè）务、场地、信息系（xì）统的移交（jiāo）承接和涉改（gǎi）人员分流安置，自2020年9月1日（rì）起全面承接全市公（gōng）共资（zī）源交易业务，实现了平台（tái）整合过程全业（yè）务无（wú）感衔接（jiē）与平稳（wěn）过渡。 

2. 打造（zào）全（quán）市（shì）统一（yī）平台体系 

建立（lì）了全（quán）市统一公共（gòng）资源交易平台体系，系统（tǒng）解决了原有（yǒu）制度规则不统一（yī）、资源信（xìn）息不共享、管理体制不顺畅（chàng）、运行机制不灵（líng）活等重点、难点问（wèn）题，有效规避了原（yuán）有分（fèn）散的公共资源交易风险点，全面（miàn）提升（shēng）了资（zī）源配置效（xiào）率，成为全国公共资源交易市场（chǎng）化改革中第一个真（zhēn）正实现横到边、纵到底的全域统一平台，为全（quán）国其他地区的公共（gòng）资源交易改革提供了可复（fù）制的（de）“深圳样板”。 

3. 形成要素市场化配置“深圳经验” 

深圳公共（gòng）资源市（shì）场化配置的先行先试实践得到了国家（jiā）发展改革委、国（guó）务院国资委以及行业协会等高度（dù）认（rèn）可，荣获全（quán）国公共（gòng）资源交易（yì）年（nián）会组委会“2020年（nián）度（dù）全国优化（huà）营商（shāng）环境先（xiān）进（jìn）单位”“2021年度全国（guó）创新创优服（fú）务先进单位”，上海、安徽、内蒙古、广州、青岛（dǎo）、宁波（bō）、江西、黑龙江等地专门了解深圳（zhèn）公共资（zī）源（yuán）交易（yì）改革（gé）情况，深圳公共资源市场化配置在全国的示范（fàn）引（yǐn）领作（zuò）用（yòng）有效发挥。深圳交（jiāo）易集团2021年（nián）获得国家级奖项、资质9个，2022年（nián）以来共获得53个（gè）奖（jiǎng）项（xiàng），其中国家级（jí）4项、省（shěng）市级8项（xiàng），管理成果得到业界广泛（fàn）认同。 

（二）创新管理运行机制，激发释放市（shì）场（chǎng）活力 

坚（jiān）持“平台之外无交易”，打造以企（qǐ）业为主体、“一个机（jī）构（gòu）、两块牌子”承担深圳市公共资源交易业务的“一（yī）集（jí）团”模式运行机（jī）制，统一（yī）为（wéi）各类（lèi）市（shì）场主体（tǐ）提供公共（gòng）资源交易公（gōng）益（yì）性、功能性和市场（chǎng）性服务（wù），强化市场配置（zhì）决（jué）定性作用，促（cù）进了公共资源交易行（háng）业的良性发（fā）展。 

1 .在运营管理方面 

针对原有公共资源交易（yì）独立分散的特点（diǎn），成立15家分公司，分专（zhuān）业（yè）分组建立面向涉改平台的无缝、无感对接模式，并在市、区14家涉改平台的对（duì）接中（zhōng）高效推广（guǎng）和应用，保障了（le）深圳市公共资源配置改革平稳有序开展；设立包含财务（wù）、行政、信息等关键（jiàn）环（huán）节的共享分公司，加强分、子（zǐ）公司间的业务协作和信息共（gòng）享，全面提（tí）升了集团（tuán）化、市（shì）场化运（yùn）作质（zhì）效；从公益性、功能性定位和优化营商环境角度出发，研究制（zhì）定《深圳市（shì）公共（gòng）资源（yuán）交（jiāo）易改革以事定费（fèi）方案（àn）》，明确了各类（lèi）型（xíng）公共资源交易（yì）收费（fèi）模式及标准，并结合实（shí）际情（qíng）况（kuàng），创新实施各（gè）项降费措施，切实降低了制度性交易成本（běn），为优化营商环境作出（chū）了积（jī）极贡献。 

2 .在制（zhì）度规则方面 

充（chōng）分（fèn）发（fā）挥统（tǒng）筹（chóu）管理能力，为深圳市（shì）公（gōng）共资（zī）源交易制度规则体（tǐ）系（xì）建设按下快（kuài）进键（jiàn），系统梳理（lǐ）原有交易（yì）制度（dù）和规（guī）则，研究（jiū）制定和完善全市分类（lèi）统一（yī）的政府采（cǎi）购（gòu）、工程建设项目（mù）招标投标、国（guó）有产权交易及（jí）其他公共（gòng）资源交易项目的交易规则、制度、流（liú）程（chéng）和技（jì）术（shù）标准，统一公共资源交易（yì）平台服务管理办（bàn）法，规（guī）范了市（shì）场（chǎng）交易（yì）行（háng）为，全面提升了平台服务效率。 

3. 在信息化建设（shè）方面 

明确通过深圳（zhèn）市统一的公共资源（yuán）交易信息化平（píng）台（tái），推进实现各类公（gōng）共资源全流程电子化，在做好政府采购、土地使用权和矿业（yè）权出让、工程建设（shè）项目招标投标信（xìn）息（xī）化交易系统（tǒng）承接的基础上，分（fèn）步将（jiāng）国有产权交易、文化产权交易、排（pái）放权交（jiāo）易、公立医院药（yào）品和医用耗材采购（gòu）、“三资（zī）”交易（yì）、公物处置、大数据交（jiāo）易（yì）等（děng）各类（lèi）公共资源（yuán）交（jiāo）易系统（tǒng），整合纳入深圳市统一的公共资（zī）源交易（yì）信息化（huà）平（píng）台（tái）；推进信息化平台（tái）互联互通，整合共享交易信息、信用信息、监（jiān）管信息，整合专家资源、场所资源，提升资源使用效（xiào）率。 

（三）高标准谋划发展蓝图，具有前瞻性和代表性（xìng） 

作为（wéi）深圳公共资源市（shì）场化配置载体，深（shēn）圳交易集团以（yǐ）“城市新（xīn）名片、行业新标杆”为使命愿景（jǐng），坚守“廉洁从业（yè）”和“服务质（zhì）量”两条生命（mìng）线，遵循“依（yī）法依规、诚实守信”总经营原则，建立不断优化的平台管理提升长效机制，利（lì）用对标一流、质量管理等先进工具（jù），从数（shù）字化平（píng）台体（tǐ）系建设、全要素构筑业务生态、立体化创（chuàng）新发（fā）展（zhǎn）、全方（fāng）位完善企业治理四个维度提升企业（yè）核心竞争（zhēng）力，强化信息化（huà）和人才的关键支撑，做强（qiáng）做（zuò）优做大公（gōng）共（gòng）资源交易（yì）标准（zhǔn）化（huà）业务、市场化业务和（hé）“平台+”业务（wù），构建“立足深圳、服务大湾区（qū）、辐射全国”的市场（chǎng）新格局。 

在全（quán）面做（zuò）强做优（yōu）做（zuò）大深圳本（běn）地要素（sù）交（jiāo）易市场的基础上（shàng），探索打破公共资源交（jiāo）易领域（yù）的区域（yù）限制，通过统（tǒng）一（yī）规范、公开透明（míng）、服务高（gāo）效、竞争有（yǒu）序（xù）的市场运行机制，吸引市场资源向深圳汇聚，促（cù）进跨平台、跨区域交易与合作，服务粤港澳（ào）大湾区建设和“一（yī）带一路”建设，力争用2至（zhì）3年时间，将市公共资（zī）源交易（yì）平台（tái）建设（shè）成为充满活（huó）力、开放包容且在全国有（yǒu）重要影响的一流公共资源交易平台。未来，随着各类要素资源逐步（bù）汇集（jí），平（píng）台单位交易成本将持续降低、交易规模将持续增长，阳（yáng）光规（guī）范的公（gōng）共资源交易市场（chǎng）化平台体系全面建立。 

（四）改革成（chéng）效 

深圳交易集团（tuán）创新实施（shī）“廉洁从（cóng）业”和（hé）“服务质量”双提升，通过管理体制、运行机制、信息化平台、资（zī）源整合共（gòng）享、分类统（tǒng）一制度规则等市场化配置的对标施策（cè），率先形成“市场化改（gǎi）革最彻底、交易范围最广（guǎng）泛、交易产品最丰富”公共资源市场化配置市场，“阳（yáng）光交易、价值发现”的市（shì）场功（gōng）能充分显现，精准补齐了原有公共资源交易管理短板（bǎn），为全（quán）面提升管理（lǐ）能（néng）力、增强企业竞争力（lì）提供了强有力支撑，成为领跑全国、引（yǐn）领（lǐng）改革、创造经验（yàn）的先行示（shì）范者。2022年深圳交易集团共完成各类要素交易业务超137万宗，交易规模（mó）1.54万亿元。 

1.人均（jun1）服务效（xiào）能显著提升 

根据《改革方案》要求，深圳（zhèn）交易集团（tuán）明确提出要做到“工作（zuò）标准不降、服务质量提（tí）升”，截至2022年底，人均（jun1）服务效（xiào）能较（jiào）改革前超3倍（bèi）。 

2.制度（dù）性交（jiāo）易成本显著（zhe）下降 

按照改革（gé）精神，深圳交（jiāo）易集团积极推进公共资（zī）源交易（yì）“以（yǐ）事定费”方案，并（bìng）结合（hé）实际情况，创新实施各项降费措施（shī），制度性交（jiāo）易（yì）成本下（xià）降超20%，2021年（nián）至2022年为（wéi）委托人（rén）增收节支超1600亿元，为（wéi）深圳市优（yōu）化营商环境作出了积极贡（gòng）献，2021年、2022年（nián）政府采购和招（zhāo）标投标（biāo）两项指标（biāo）连续（xù）两年位（wèi）列广东省营商环（huán）境评价第（dì）一名。 

3.信息互联共享成效初（chū）显 

深（shēn）圳交易（yì）集团已汇集各类业务信息公告、监管信息，通过市数据共享（xiǎng）平台与各（gè）机构进行数据共享，完（wán）成（chéng）医用耗材（cái）阳光（guāng）交易（yì）和监（jiān）管平台（tái）与（yǔ）全市公立医院信息系统、人社局医保结算系统、市纪委监委大数据（jù）平台对接，同时在深圳公共资源交易网站建有“监管信息（xī）”“交易大数据”“信息公开”等栏目，大力推进公共资源交（jiāo）易、履约、监管等信息公开（kāi）工作（zuò），受到（dào）了行（háng）业监管部（bù）门、市场参与各（gè）方（fāng）的好评。 

4.对外服务能力全面提升 

创新搭（dā）建“互联网+公共资源交易采购”远（yuǎn）程异地评标调度系（xì）统，对（duì）外服务能力逐步提（tí）升（shēng），积极拓展与深圳市外公共资源（yuán）交易（yì）机（jī）构、央企国企、金融机构（gòu）等的（de）合作，交易服务逐步延伸至非公共（gòng）资源领域。阳（yáng）光（guāng）采购智慧监督平台作为（wéi）区域（yù）性国资国企综合改革试验第二（èr）批成果由国（guó）务院国有（yǒu）企业改革领（lǐng）导（dǎo）小组向全国（guó）推（tuī）广，立体式业务（wù）生态体（tǐ）系逐步（bù）形成。在（zài）大交（jiāo）易、大数据（jù）赋能下（xià），以（yǐ）高质量服（fú）务品质作为核心竞（jìng）争力，全方位、多层次、跨区域的全国性业务布局初步形成（chéng）。 

踏上新征程（chéng），深圳交（jiāo）易集团将全面（miàn）贯彻落实党的（de）二十（shí）大精神，踔厉奋发，勇毅（yì）前行，为深（shēn）圳建设（shè）中国特色社会主义先行（háng）示范区贡献（xiàn）智慧（huì）和力（lì）量。