转折之际，重构（gòu）之时，大众旅游（yóu）进入全（quán）面发展新时代，“圈山（shān）圈（quān）水收门票，人（rén）山人海吃红利”阶段已经过（guò）去，旅游业（yè）正从资（zī）源观（guān）光时代（dài），走（zǒu）向产品（pǐn）创新的（de）高质量发展阶（jiē）段。面对多样性、个（gè）性化、品质化（huà）的消费（fèi）和（hé）需（xū）求趋势，加上“旅游强国（guó）”“旅游强（qiáng）省”“旅游强市”建设（shè）的要求和契机，十五五时（shí）期，在实现旅游基本功能的基础上（shàng），进一步输出情绪价值（zhí）并实现文化与旅（lǚ）游深度融（róng）合。精（jīng）准识别迪庆州特色资源，打造在地化、差异化、体验（yàn）化、场景化的产（chǎn）品（pǐn），萃（cuì）取迪庆独（dú）特的（de）文化（huà），构建迪庆州（zhōu）文旅核心竞争力，引领迪庆州建设现代文（wén）旅（lǚ）产业体系，实现文旅产业迈（mài）向高质量发展新（xīn）阶段。

 

 

 

一（yī）、迪庆州文（wén）旅现状分析

（一）旅游收入增（zēng）长放缓，市场竞（jìng）争力减弱

迪庆州的旅（lǚ）游（yóu）发展历程可划（huá）分（fèn）为以下四（sì）个阶段：

第一阶（jiē）段（2005年前）：旅旅游收（shōu）入一直低（dī）于20亿元（yuán），直到2005年突破20亿大关（guān）。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入迎来迅猛增（zēng）长期，迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游（yóu）收入增（zēng）速更是高达60%以上，显示出强劲的发展势（shì）头（tóu）。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入（rù）增速开始放缓，2017年旅游收入虽已达到（dào）298.86亿元，但始（shǐ）终（zhōng）未能突破300亿（yì）大关，显示出增长乏力的迹（jì）象。

第（dì）四阶段（2018-2023年）：旅游收（shōu）入进入负增长阶段。受到三（sān）年疫情的冲（chōng）击，2020、2021年旅游收入不足（zú）2017年的三分之一（yī）。抛开三年疫情不谈，即便在疫情前（qián）的2018、2019年（nián），旅游（yóu）收入也已呈现持（chí）续下行趋势。至2023年，旅游（yóu）收入虽恢复至299.64亿元，但相比2017年仅增加不到1亿元，同样未（wèi）能（néng）跨（kuà）越300亿（yì）元关口，增长停滞现象明显（xiǎn）。

从迪庆州旅游市场份额（即迪庆州旅游收入占云南省（shěng）旅游收（shōu）入的比例）来看，形势更为严峻。2009年，迪庆州旅游市场份额达（dá）到历史（shǐ）峰（fēng）值6.72%，但（dàn）此后持续下滑。至2023年，尽管有所恢复（fù），但市场份额（é）仅为2.08%，较2001年（nián）还减少了1.36个（gè）百分点。迪庆州旅游发展的步伐似（sì）乎逐（zhú）渐放缓，市（shì）场份额和流量被其他旅（lǚ）游目的地不断蚕食，竞争力逐渐减弱（ruò）。

说明：数据来源于（yú）云南省统计年鉴及（jí）迪庆州政府官网，麦（mài）肯咨询整理

（二）核心吸引力不足，高A级景区占比（bǐ）低

迪庆州旅游（yóu）市场份（fèn）额的逐步缩减（jiǎn），核心归因于（yú）其（qí）核心吸引力的不足（zú）。作为云南（nán）省唯一的（de）藏族聚居（jū）区，迪（dí）庆州在资源与民族文化特色（sè）上具备显著优势，拥有（yǒu）梅里（lǐ）雪山世界（jiè）级自然景观，以及普达（dá）措（cuò）国家公（gōng）园、松赞林寺（sì）、虎（hǔ）跳峡等（děng）知名景（jǐng）区。然而（ér），资源禀赋虽出众，但高A级（jí）景区占比（bǐ）相（xiàng）对（duì）较低（dī），且旅游产品与服务尚处于初级阶段。

 

迪（dí）庆（qìng）州（zhōu）目前共有7个高A级（jí）景（jǐng）区（5A、4A），仅（jǐn）含（hán）1个5A级景（jǐng）区（qū）（普达措国家公（gōng）园）和6个4A级景区，成为除怒江州（4个）、文山（shān）州（6个）外，高A级景区数量最少（shǎo）的（de）地（dì）州之一。从旅（lǚ）游资源丰度（dù）来（lái）说，迪（dí）庆州排（pái）名云南省（shěng）第10位，与（yǔ）迪（dí）庆（qìng）州（zhōu）的资源（yuán）禀赋（fù）不（bú）匹（pǐ）配。迪庆每个资源单拉出来（lái）都很能打，尤其是（shì）梅里雪山（shān），仅凭（píng）一（yī）张日出照片便能震撼人心，迪（dí）庆州完全有机（jī）会（huì）创（chuàng）建更多的5A和4A景区。

表1：云（yún）南省各州市A级（jí）景区（qū）数量及旅游资源丰度

说明：旅游资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估是首要任务，从资源唯一性、产品成熟度和市场潜（qián）力来看，梅里雪山、松赞林寺、虎（hǔ）跳峡、滇金丝猴国家公园具备申报5A级景区的潜力（lì）。其他的（de）3A级（jí）景区，通（tōng）过（guò）精准筹划也（yě）可以进一（yī）步升（shēng）A；此外，迪庆还有众多雪山、湖泊（bó）、草甸等优质资源没有深挖出（chū）来，政府可以（yǐ）积极引导（dǎo）并鼓励（lì）A级景区创建，加（jiā）强（qiáng）基础设施建设，通过创A提（tí）升（shēng）旅游产品与服务的（de）品质，这些举（jǔ）措（cuò）将（jiāng）是迪庆（qìng）州提（tí）升核心吸引力（lì）、促进（jìn）旅游业发展的关键所（suǒ）在。

（三（sān））资源整（zhěng）合不足，资（zī）本加持（chí）不（bú）够（gòu）

迪庆（qìng）州的旅游资（zī）源主要（yào）集中在香格里拉（lā），同时德钦与（yǔ）维西（xī）两县（xiàn）也蕴藏着（zhe）众多优质旅游资源。受限于复（fù）杂（zá）的地形地貌，交（jiāo）通是制约两县文旅产业发展的一大短板。从现状来看，政府在资（zī）源整合方面（miàn）尚未实现（xiàn）全州范围内的有（yǒu）效统筹，优质资（zī）源的开发（fā）与运营尚缺乏联动性。

此外，迪庆州在吸引（yǐn）资本投入方（fāng）面存在明显不足。迪庆不（bú）缺好资源，理论上也不会缺（quē）少（shǎo）好资本。但实际上资（zī）本的匮乏却成为了一个根本（běn）问（wèn）题（tí），这背后的原因在（zài）于资本对迪庆旅游（yóu）市场的信心不足，未能（néng）充分（fèn）感受到政（zhèng）府大（dà）力发展文（wén）旅产业的（de）决（jué）心和力度。资（zī）本的不足（zú）直接制（zhì）约了交通基础设施的完善（shàn）以及景区的深入开（kāi）发与升级，影响（xiǎng）了迪庆州旅游业的整体发展步伐。因此，如（rú）何破解资（zī）源（yuán）整合的难题（tí），提振资本信心，吸引更多资本流入（rù），成为了迪庆州旅（lǚ）游（yóu）业（yè）当前面临（lín）的（de）一项紧（jǐn）迫而（ér）重要（yào）的任务（wù）。

二、迪庆州文旅高（gāo）质量发展（zhǎn）方向

经过多年的（de）探索，文旅产业是迪庆州经济发展的（de）核心引擎。据迪庆州文旅局数据，文旅产（chǎn）业（yè）从业者（zhě）约占全州常住人（rén）口（kǒu）的三分之一，旅游（yóu）业（yè）关联108个行业，大力（lì）发展旅游业，为财政（zhèng）提供支撑，为人民谋取福祉。

从旅（lǚ）游热度（旅游收（shōu）入/GDP）这一关键评价指标来（lái）看（kàn），迪（dí）庆州在2023年超越了大理，位列全省（shěng）第三，进一（yī）步凸显了文旅（lǚ）产业在迪庆州经（jīng）济（jì）体系中的优势（shì）地（dì）位（wèi）。

 

说明：数据来源于（yú）各（gè）州市国（guó）民经济和社会发（fā）展（zhǎn）统计公报（bào），九游娱乐和麦肯咨询整理

迪庆州旅游人均消费偏低（dī），仅有1188元，比丽（lì）江低（dī）了（le）724元（yuán），比大理低了494元，比昆明低了407元，比（bǐ）版纳低了（le）384元。

在三产占比和常住（zhù）人口变动情况（kuàng）指标上，迪庆（qìng）表现亮眼，三产占比接（jiē）近60%，同时人口净流入（rù），展（zhǎn）现出（chū）文旅发展潜力。

在社会消费品零售（shòu）总额增长（zhǎng）方面，迪（dí）庆处于第二梯队，与（yǔ）第（dì）一梯队的版纳、丽江（jiāng）虽有（yǒu）一定差（chà）距，但也远超（chāo）大理（lǐ）、德宏、昆明等高旅游热度（dù）地区。

这（zhè）五（wǔ）个指标（biāo）既（jì）揭露了迪庆文旅产业的短板，也（yě）彰显出未来的发展潜力。迪（dí）庆旅游人均消（xiāo）费低主要归（guī）因于旅游消费（fèi）业态和产品的不（bú）完善，导致游客滞留时（shí）间短、消（xiāo）费频次低（dī），过度（dù）依赖门票经济。其（qí）他四个指（zhǐ）标都在省内排（pái）名前列，为未来迪庆文旅（lǚ）发展（zhǎn）提（tí）供了强有力的基（jī）础支撑。

表现最亮眼的是丽江，但（dàn）迪庆也不能全盘学习丽（lì）江，迪（dí）庆文（wén）旅产业的发展（zhǎn）阶（jiē）段与（yǔ）丽江（jiāng）、版（bǎn）纳、大理（lǐ）等（děng）存（cún）在（zài）差（chà）异。丽江（jiāng）和版纳的文（wén）旅（lǚ）产业结构已较为（wéi）成熟，优（yōu）化侧重文（wén）化萃取，持续强化核心竞争力；而迪庆州（zhōu）文旅（lǚ）产（chǎn）业仍处于发育阶段，除了深挖文化，完（wán）善基础设施也极为迫切。

三、迪庆州文旅高（gāo）质量发（fā）展之道

要实现文旅高质量发展，可以从九（jiǔ）方面（miàn）入手（shǒu），补齐九方面（miàn）的短（duǎn）板（bǎn），九位一体共同推（tuī）动（dòng）文旅转型升级。

市场需（xū）求是根本驱动力。任何产品和服务都（dōu）需要围绕游客的需求设计（jì），贴近消（xiāo）费变（biàn）化与（yǔ）偏好。

在产品（pǐn）打造上，关注“沉浸（jìn）共享、深度体验、场景化设（shè）计”，产品（pǐn）打造（zào）的灵魂是文化萃取（qǔ）。沉浸共享是目（mù）标（biāo），让游客获得“身临其境”的感受。深（shēn）度体（tǐ）验是核（hé）心（xīn），决定游（yóu）客的感受和（hé）满意（yì）度（dù）。场（chǎng）景化设（shè）计是品牌的（de）外化表达，提（tí）升品牌识（shí）别度。文化赋（fù）予旅游（yóu）产品灵魂和独（dú）特性，通过文化内容传递（dì）价值观（guān）和情感共鸣（míng），形成（chéng）品（pǐn）牌认同。

资源整合是引擎，政府是资源整合的关键主体，促（cù）进多维联动，构（gòu）建全域旅游体系。

产业人才是（shì）动（dòng）力（lì），人（rén）才是推动旅游创新、管理和服务的核心动（dòng）力。

科技赋能（néng）是工（gōng）具，科技（jì）通过提升交互（hù）性、增强代入感和优化（huà）管理效率，为（wéi）文化和体验（yàn）服务。

资本（běn）加（jiā）持是保障。构建（jiàn）全域旅游体系，离不（bú）开资本的助力，构建（jiàn）多元融（róng）资渠道，完善基础设施配套建设。

 

 

 

 

（一）以市（shì）场需（xū）求为基础

云南独特的魅力源于“人与自然和谐共生”，云南（nán）主流的旅游市场需求是山水城乡融合的生活方式，在此背景下，深入挖掘并有效利用山水与城的核心资源，成为（wéi）了推动文旅产业高质（zhì）量发展的首要（yào）任务。迪庆凭借其得天（tiān）独厚的自（zì）然条件，拥有（yǒu）诸如梅里雪山、碧（bì）塔海、属都湖以及松赞林寺等一（yī）系列神山、圣水和古城资源，为文旅产业的深度开发提供了丰富的（de）素材。

 

针对（duì）这一市场需求，各旅游相关主体，尤其是经（jīng）营者，需精准定位（wèi），提升供需匹配度，精准定位最具吸引力的核心资源。在此基础上，应致力（lì）于打造跨界融合的产品，通过（guò）创新设计，将（jiāng）自然景观、文化遗产与现代（dài）旅游元素有机结合，从而破解传（chuán）统资源经济和门票经济的（de）局限性，实现文旅产业的转型升（shēng）级。

（二）以资源（yuán）整（zhěng）合为引擎

迪庆资源整合的短板在于资源间（jiān）缺少协（xié）同效应，未（wèi）形成品牌影响力（lì）。自然与文化资源缺乏联（lián）动开发，吸引力（lì）分散。政府作为资（zī）源整（zhěng）合与产业发展的关键责（zé）任（rèn）主体，应秉持“全州一盘棋”的（de）战略思想，促（cù）进（jìn）多维联动，构建全域（yù）旅（lǚ）游体系。对全州旅游资源进行科学规划与精（jīng）准开发，明确重（chóng）点任务并强化（huà）落实机（jī）制（zhì）。包括但不（bú）限于（yú）优（yōu）化交通网络、提升旅游设施、丰（fēng）富旅游产（chǎn）品、强（qiáng）化市场（chǎng）营销等方面（miàn）。应积极（jí）营造政通人和的营商（shāng）环境，通过简化审批（pī）流程、提供政（zhèng）策（cè）支持（chí）、加（jiā）强市（shì）场（chǎng）监管（guǎn）等措施，统一和整合各市场主体，共同构建健康、有序、高（gāo）效的旅游（yóu）商业生态圈。

（三）以资本加持为保障

迪（dí）庆的资源（yuán）虽然在（zài）省内无人能比，但即便端着金饭碗（wǎn），也面临生存困境，最直接的制约就是交通。迪庆州要想吸引更多（duō）资本投入，要把好东（dōng）西端给别（bié）人吃，好资源（yuán）一定要把它全部用起来。梅（méi）里雪山（shān）、松赞林寺（sì）、普达措、虎跳峡等（děng），应以开放、真诚的心态与资本合作，共同开发、互利（lì）共赢。仅靠政府和本地市场主（zhǔ）体难以全面推动迪（dí）庆州文旅产（chǎn）业的快速发展。通（tōng）过资源整合（hé），串（chuàn）联优质资（zī）源，产业（yè）规模化才能吸（xī）引资本（běn）投（tóu）资（zī）。此外（wài），民（mín）宿、基础设施等方面（miàn）的（de）提升同样离不（bú）开资本的助（zhù）力，通过好资（zī）源吸引（yǐn）好资本（běn），借助资本力量（liàng），将景区、交（jiāo）通、住（zhù）宿（xiǔ）、餐饮等基（jī）础设（shè）施一（yī）体化升（shēng）级（jí）。

要（yào）实现高质量发展的终极目标，迪庆在资（zī）源开发（fā）过程中，应（yīng）不断强化文（wén）旅（lǚ）产业的核心竞争力——文化萃取。通过打造在（zài）地化、差异化、场景化（huà）、沉浸式的旅游产（chǎn）品，诠（quán）释（shì）迪庆州（zhōu）独特的生活方（fāng）式，吸引（yǐn）更多游客（kè）前来体验和消费。

       未（wèi）来十五五时期，迪庆州的首要任务是（shì）打造旅（lǚ）游（yóu）的基础功能，完善吃、住、行、游、购、娱（yú）的基础配（pèi）套（tào），以产业思维为引领，深度挖掘并释放旅游（yóu）的实用（yòng）价值。在（zài）此坚实基础上，进一步升华旅游体（tǐ）验，强化情绪（xù）价值与文化（huà）深度，如此，迪庆州文旅产业将在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据（jù）核心地位。迪庆有潜力（lì）有内涵，只要文（wén）旅产业相关（guān）主体下定决心，相信可以进一步（bù）强化（huà）“消失的地平线”，“永（yǒng）远的香格里拉”品牌，推（tuī）动迪（dí）庆旅（lǚ）游（yóu）业进入云（yún）南文旅产业的（de）头部阵营。