近期，国企改（gǎi）革“1+N”系列配（pèi）套文件正在加紧出（chū）台，《证券（quàn）日报》记者日前获悉（xī），国（guó）务院正在督（dū）促（cù）各（gè）相（xiàng）关部门抓紧推进配套改革（gé）文件出台。一位来自国资系（xì）统的人士向《证券（quàn）日报》记（jì）者透露（lù），“年底（dǐ）前，配套文（wén）件有望全部发（fā）布。”

       据《证券日报》记者梳理，自9月13日以来，《关于深化（huà）国有（yǒu）企业改革的（de）指导意见》、《关于国有企业发展混合（hé）所有制经济的意见》、《关于（yú）改革和完善国有（yǒu）资（zī）产管理体（tǐ）制的若干意见》、《关于加强和改进企业（yè）国有资（zī）产监督防（fáng）止国有资产（chǎn）流失的意见（jiàn）》《关于在深化国有（yǒu）企业（yè）改革中坚持党的领导加（jiā）强党的建（jiàn）设的若（ruò）干（gàn）意见》等5个国企（qǐ）国（guó）资改革文件（jiàn）正式发布。

      10月13日（rì），中央全面深化改革领（lǐng）导小组第十（shí）七次（cì）会议审议通过了《关于国（guó）有企业功（gōng）能界定与分类（lèi）的指导意见（jiàn）》。这意味（wèi）着该文件也有望于近期（qī）正式公布（bù）。

       虽然（rán）国企功能（néng）界定与分类指导意见未正（zhèng）式印发（fā），但其被认为是国（guó）企改革基础性文件，顶层设计改革方案《关（guān）于（yú）深（shēn）化国有企业（yè）改革的（de）指导意见（jiàn）》也（yě）将“分类推进国有企业改革”列为首要（yào）改革任务，并（bìng）且提出划（huá）分国有企业不同类别、推进商业类（lèi）国（guó）有企业改革、推（tuī）进公益类国有企业（yè）改革三项重点任务。

       中国企业研（yán）究院首席研究员李锦在接受《证券日报》记（jì）者（zhě）采访时表示，“把国企分成公益类（lèi）和商业类是此轮国企（qǐ）改革的（de）亮点，也（yě）是国企改革的（de）一个重大突破。分类是整个（gè）国企改革的（de）前（qián）提和基（jī）础，这决定着国企改革（gé）的全局（jú），更涉（shè）及未来（lái）要推进的混合所有制改革（gé）以（yǐ）及国企（qǐ）并购重组等资本运作。”

    “分类推进国有（yǒu）企（qǐ）业改革应该是《关（guān）于深（shēn）化（huà）国有企业改（gǎi）革（gé）的指导意见（jiàn）》中（zhōng）最（zuì）重要（yào）的（de）亮（liàng）点。”民生（shēng）证（zhèng）券研究院执行院长管清友对（duì）《证券日报》记（jì）者表示，按照（zhào）顶层（céng）改革方案，公益类国企以后应朝着一个特殊性的企（qǐ）业（yè）打造，而不是一个（gè）完全市场化的（de）企业（yè）；而（ér）商业（yè）类国企应该朝着市（shì）场化的方向改革，商业类国企可以实施（shī）员工持股计划，可以对（duì）管理层进（jìn）行股权激励。“国企按照分（fèn）类推进改（gǎi）革，未（wèi）来（lái）改革空（kōng）间非（fēi）常（cháng）大。”

       除已经发布的上述五个改革（gé）文件（jiàn）以外（wài），国企功能界定与分类指导意见、员工持股计划指导意见、中央企业结构（gòu）调整（zhěng）与（yǔ）重组方案、鼓励和规（guī）范国有企业投资项目引（yǐn）入非国有资本的指导（dǎo）意见等配套（tào）文件有望陆续发布。 证券日报