【医养融合万亿市（shì）场（chǎng）亟待政策激活】在十二届人大四（sì）次会（huì）议（yì）上，国务院总理李克强（qiáng）所（suǒ）作（zuò）的《政府工作报告》(下称《报告》)，涉及健康中（zhōng）国建设，支持（chí）发（fā）展（zhǎn）养老、健康等服务消费，协调推进医疗、医保、医药联动改革等事（shì）关百姓健康与养老等重大民生问题。

在十二届人大四次（cì）会议上，国务院总理李（lǐ）克强所作的《政（zhèng）府工（gōng）作报告（gào）》(下称《报告》)，涉及健康中国建设，支持发展养老、健康等服务消费，协调推（tuī）进医（yī）疗、医保、医药（yào）联动改革等事关百姓健康与养老等重大民生问题。

《报告》在阐述（shù）《国（guó）民（mín）经济和社（shè）会发展（zhǎn）第（dì）十三个五年规（guī）划纲（gāng）要（yào）草（cǎo）案》时指出，“十三五”期间（jiān），要推进（jìn）健康中（zhōng）国建设，人均预（yù）期寿（shòu）命提高1岁。

就2016年工作任务，《报告》提出：要增（zēng）强消费拉动（dòng）经济增长（zhǎng）的（de）基础作用。适应（yīng）消费升级趋势（shì），破除政策障碍，优化（huà）消费环境（jìng），维护消费者权益。支持发展养老（lǎo）、健康、家政（zhèng）、教育培（péi）训（xùn）、文化体育等服务消费。协调推进医疗、医保、医（yī）药联（lián）动（dòng）改革。织密织（zhī）牢社会保障安全网。在（zài）医疗卫生、健康养老业等（děng）相关业（yè）内人士（shì）看（kàn）来，这些内容含金（jīn）量（liàng）极高（gāo），都将惠及广（guǎng）大普（pǔ）通百姓。

卫生资源和服务资源不足面临挑战

《报告》将给我（wǒ）们带来实实在在的好处，李克强总理强调（diào），今年要实现大（dà）病保（bǎo）险全覆（fù）盖，让更多（duō）大病患者减轻负担，加（jiā）快推进基（jī）本（běn）医保全国（guó）联网和异地（dì）就医结算（suàn）。扩大公立医院综合改（gǎi）革试点城市范围，协同（tóng）推进（jìn）医疗服务价格、药品（pǐn）流通等改革。在70%左右（yòu）的地市开展分级诊疗（liáo）试点。鼓（gǔ）励社（shè）会办医。发展中（zhōng）医药、民族（zú）医（yī）药事业。为了人民健康，要加（jiā）快（kuài）健全统一（yī）权威的食品药（yào）品安（ān）全监管（guǎn）体（tǐ）制，严守从农田到餐桌、从实验（yàn）室到医院的每一（yī）道防（fáng）线，让人民（mín）群众吃得安全、吃（chī）得放心。

此外，还将继（jì）续提高退休人员基本养老金（jīn）标（biāo）准，制定划转部分（fèn）国有资本充（chōng）实社保基金办法，开（kāi）展养老（lǎo）服务（wù）业（yè）综（zōng）合改（gǎi）革试（shì）点（diǎn），推（tuī）进多种形式的医养结合。落实临时救助、特（tè）困人员救助供养等制度。加快（kuài）健全城（chéng）乡社会（huì）救助体系（xì），使（shǐ）困难群众遇急有（yǒu）助、遇困有帮，让社会充满（mǎn）关爱和（hé）温暖。

为了更好地满足人（rén）民（mín）群众健康需求，中央财政今（jīn）年安（ān）排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。同时（shí）整合城乡居民基本医保制（zhì）度，财政补助由每（měi）人（rén）每年380元（yuán）提高到420元。基本公（gōng）共卫（wèi）生服（fú）务经费（fèi）财政补助从人均40元提高到（dào）45元，促（cù）进（jìn）医（yī）疗（liáo）资（zī）源向基层和农村（cūn）流动。这些都是中（zhōng）央（yāng）送（sòng）出的政策红包。

但在看（kàn）到（dào）这些利（lì）好的（de）同时我们也要看到，随着老龄化的到来，我们面（miàn）临着不少需要解决的问题。两会期（qī）间，国（guó）家（jiā）卫（wèi）生和计划生育委员会主任李斌回答中外记（jì）者的提问时表示，老龄化是全球人口发展的（de）一个共同（tóng）趋势（shì）。我（wǒ）国（guó）老龄化的速度较快，老年人口在医疗、照料、护理、康复等（děng）方面的需求快速增长，这给卫生资（zī）源（yuán）和（hé）服务资源带来巨大的（de）新挑战。

李斌说，要解（jiě）决这个问题，只靠医疗服（fú）务、我们盖多少医院、再培养多少（shǎo）医生仍然不够（gòu）用。无论是居家养老（lǎo）还是进机构养老，没有医疗服务的保障（zhàng），老年（nián）人（rén）不安心，子（zǐ）女们不放心（xīn），所以就得把这两（liǎng）者结合起来，把资（zī）源进（jìn）行统筹（chóu），实行医养结（jié）合的方式，来解决（jué）老年人老有（yǒu）所医、老有所养（yǎng）的问题（tí）。

全国政协委员、解放（fàng）军（jun1）总医院（yuàn）原副院长（zhǎng）范（fàn）利对（duì）这（zhè）一问题也十分关注，提出（chū）了切实推进医养结合（hé）养老的提案，她说，尽（jìn）管我国老年医（yī）疗养老服务需求庞大，但是老年（nián）医（yī）疗养老服务总的满（mǎn）足率仅为15.9%，有84.1%的老（lǎo）年人（rén）没（méi）有得（dé）到相应的医疗养老服务。可见，我国不仅仅存在养老难（nán）的问题，医（yī）养分离已（yǐ）成为严重制约我（wǒ）国养老事业发（fā）展的瓶颈。

万亿医养融合市场亟待激活（huó）

李斌强（qiáng）调，党中央、国务院高度（dù）重视积极应对人口老龄化的问题，国务院常务会议专门研（yán）究了（le）医养（yǎng）结合解（jiě）决老龄服务的问题，并且还（hái）发了相（xiàng）关的文件（jiàn）。

目前已（yǐ）经开（kāi）展了试点工作，要求各地（dì）在（zài）医养结合方面，在投融资（zī），在价（jià）格政策、土地政策、税收等政策方面，人才建设和信息化（huà）建设方面，都（dōu）要出台相关的支持政策，鼓励各地积极探索多种（zhǒng）医（yī）养结合的方式，比方说（shuō）对口（kǒu）支援、合作共建、建立（lì）联合（hé）体等多种方式（shì），来加强医养结合。同时整合资源，开办老年病医院、康复（fù）长期护理（lǐ）的机构，支持（chí）养老机构来设置医务室、护（hù）理站（zhàn），为老年人（rén）提供治疗（liáo）、住院、康复期（qī）护理（lǐ）这样一体化（huà）的健康和养老（lǎo）的服务。

李斌介（jiè）绍说，现在地方已经（jīng）有（yǒu）一些（xiē）做得好的，也取（qǔ）得了好的成效，比方说上海，169家养老机构（gòu）设置了医务室，而（ér）且这（zhè）些医务室有100家（jiā）已经实现（xiàn）了和医保的（de）联网。北京95%的养（yǎng）老（lǎo）机构已经设（shè）置了医（yī）务室，或者与医疗机构（gòu）进行签（qiān）约服务，开辟绿色通道。全国已经有（yǒu）4609家医院与（yǔ）养（yǎng）老机构签订了服务协议，发展（zhǎn）势头是很好的。

李（lǐ）斌指出，居家养老还（hái）是（shì）我们国家养老的主渠（qú）道，在居家养老方面，我们大力推进（jìn）基层医（yī）疗服务（wù）机（jī）构、全科（kē）医生、家庭医（yī）生优先和有老人的家（jiā）庭进行签约（yuē）服务。同时把老年人（rén）常得（dé）的疾病，比（bǐ）方说高血压（yā）、糖（táng）尿病、心血管病（bìng）这（zhè）些慢性病很好地管理起来，使他们能够得到规范的治疗，能够得到健康保健的（de）知识，为居家养老的这（zhè）些老人提供连（lián）续、规范、舒心的健康（kāng）服务，促进这些老人在家（jiā）能够安心地养老。在这（zhè）方面，在基层都有（yǒu）一（yī）些（xiē）很好的实践例子（zǐ），我们要推广这些好的经验，把全国的医养结合落实好。

“我国（guó）养老机构内（nèi）普遍医疗（liáo）资源（yuán）不足。多重原因致使‘医养融（róng）合’的养老模（mó）式在我国推广还存（cún）在（zài）不（bú）少困（kùn）难。解决（jué）社会化（huà）养老的医疗（liáo）困局（jú），需要政府（fǔ）在政策、制度、执行等方面的保障（zhàng）和支持（chí）。”针（zhēn）对这些问题，全国政协委员、香江（jiāng）集团总（zǒng）裁翟美卿建议加快推进医养融合（hé），促进养老产业发展。

我国现阶段未富先（xiān）老、未备而老和孤（gū）独终（zhōng）老的老龄化特点突（tū）出，医养结合存（cún）在大量需求。全国人大（dà）代（dài）表、燕达集（jí）团董（dǒng）事长（zhǎng）李怀表示，医养结（jié）合远非“医院+养（yǎng）老院（yuàn）”的模式（shì），要真正解（jiě）决医养结合问题，在养老机（jī）构当中，就要设置医护团队，融入（rù）到养老（lǎo）工作中，解决（jué）养老者的基（jī）本（běn）需求（qiú），在出现重大疾病时，能够全面对接医院，全程负责。医养两者是（shì）互补的（de），医院发（fā）展得好，可以（yǐ）带（dài）动养老发（fā）展，养老发展同时带动医院发展。

范利说（shuō），面（miàn）对（duì）我国庞大的医疗养老需（xū）求、万亿（yì）市场潜力和千（qiān）万就业空间，亟待政策（cè）激活和市（shì）场（chǎng）培育，深入拓展医养结合的（de）新途径，不（bú）仅对我国拉动内（nèi）需、化解当前国际金融（róng）危机具有（yǒu）重要意义；而且还（hái）对助推我国“绿色GDP”的增长，再造经济发（fā）展新的“黄金（jīn）期”，实现健康中国梦（mèng）都有重（chóng）大意义。