2017年中央一号文件明（míng）确提出，支持有条件的（de）乡村建设以农民合作（zuò）社为主要载体、让农民充分参（cān）与和（hé）受益，集循环农业（yè）、创意农（nóng）业（yè）、农（nóng）事体验于一体的田园（yuán）综合体（tǐ），通过农业（yè）综合开发等（děng）渠道开展试点示范。“这（zhè）不仅是中央在新（xīn）形（xíng）势下对农业农村发（fā）展的重大政策创新，也（yě）是赋予农（nóng）业综（zōng）合开发的重要任（rèn）务。”国家农业综（zōng）合开（kāi）发办公室主（zhǔ）任卢贵（guì）敏说，为认真贯（guàn）彻党（dǎng）中央、国务院（yuàn）决策部署，深入（rù）推（tuī）进农业供给侧结构性（xìng）改革，推动农业（yè）现代（dài）化与城乡一（yī）体（tǐ）化互（hù）促（cù）共进，加快培育农业农村发（fā）展（zhǎn）新动能（néng），实现“村庄美、产（chǎn）业兴、农民富、环境优”的目标，在（zài）深入调（diào）研的基础上，财政部决定（dìng）开展（zhǎn）田园综合体（tǐ）建设试点工（gōng）作。 

按照通知要（yào）求，在建设内容（róng）上（shàng），围绕田园（yuán）综（zōng）合体的建（jiàn）设目标和功能定位，将重（chóng）点抓好（hǎo）生（shēng）产体系、产业体系、经（jīng）营体系、生态（tài）体系、服务体系、运（yùn）行体系（xì）等六大支撑体系建设。一（yī）是夯（bèn）实基础，完善生产体系发展条件。集中连片开展高标准农田建设，加强田（tián）园综合体区域（yù）内（nèi）“田园+农村（cūn）”基础设施（shī）建（jiàn）设，整合资金完（wán）善供电（diàn）、通信、污（wū）水垃圾处理、游客（kè）集散、公共（gòng）服（fú）务等配套设（shè）施条（tiáo）件。二是突出特（tè）色，打造涉农产业（yè）体系发展平台。围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产（chǎn）业，稳步发展创意农（nóng）业，强化品牌和原产地地理标志管理，构（gòu）建支（zhī）撑（chēng）田园综合（hé）体发展的产（chǎn）业体系。三是创业创新，培育农业经营体系发展新动（dòng）能。通过土地流转、股（gǔ）份合作、代（dài）耕代种、土地托管等（děng）方式促进农业适度（dù）规模（mó）经营，优化农业（yè）生产经营体系，增加农业效益。四是绿色发（fā）展（zhǎn），构建乡（xiāng）村生态体系屏障。积极发展循（xún）环农业，充（chōng）分利（lì）用农业生态（tài）环保生产新技术（shù），促进农业资源（yuán）的节约化、农业生产（chǎn）残余（yú）废弃物的减量（liàng）化和（hé）资源化再利用，实施农业（yè）节水工程，加（jiā）强农业（yè）环境综合（hé）整（zhěng）治。五是完善功能，补齐（qí）公共（gòng）服务体系建设短（duǎn）板。通过发展（zhǎn）适应市场需求的产业和（hé）公共服（fú）务（wù）平（píng）台，聚（jù）集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城（chéng）乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。六（liù）是形成合力，健全优化运行体系建设（shè）。妥善处理好政府、企业和农民三者关（guān）系,确定（dìng）合理（lǐ）的（de）建设运营管理模（mó）式，形成（chéng）健康发展的合力（lì）。 

对（duì）于试点立（lì）项条件，通知（zhī）明确，试（shì）点立项应（yīng）功能定位准确，基（jī）础条（tiáo）件较优，生态环境（jìng）友好，政策措施有力（lì），投融资机（jī）制明确，带动作用显著（zhe），运行管（guǎn）理顺畅（chàng）。其中，在功（gōng）能定（dìng）位上，围绕有基础、有优（yōu）势、有特色、有规模、有潜力的（de）乡村和（hé）产业，按照农田田园化、产业（yè）融合化、城（chéng）乡一体化的发展路径，以自然村落、特色（sè）片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。在政（zhèng）策（cè）措施方面，地方（fāng）政府积极性高，在用（yòng）地保障、财政扶持、金融服务（wù）、科技创新应用、人（rén）才支撑等方面有明确举（jǔ）措（cuò），水、电、路、网络等基础设施完备（bèi）。 

据悉（xī），按（àn）照三年规（guī）划、分年（nián）实施的方式，2017年（nián），财政部确定河北、山（shān）西、内（nèi）蒙（méng）古、江苏、浙江、福建（jiàn）、江西（xī）、山东、河南、湖南、广东、广（guǎng）西、海南、重庆（qìng）、四川、云南、陕西、甘肃18个省份开（kāi）展田园综合体建设（shè）试点。中央（yāng）财政从（cóng）农村（cūn）综合改（gǎi）革转移支付资金（jīn）、现（xiàn）代农业生产发（fā）展资金、农业（yè）综（zōng）合开发补助资金中（zhōng）统筹（chóu）安排（pái），每个试点省份安排试（shì）点（diǎn）项（xiàng）目1—2个（gè）。 

值得（dé）关注的是（shì），在投融资机制（zhì）方面，通（tōng）知还特别提（tí）出（chū），积极创新（xīn）财（cái）政投入使用方式（shì），探（tàn）索推广政府和社会资本（běn）合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代（dài）补、担保补贴、风（fēng）险补偿金等，撬动金融（róng）和（hé）社会资（zī）本投向田园综合体建设。鼓励各类金（jīn）融（róng）机构加（jiā）大（dà）金（jīn）融支持田园（yuán）综（zōng）合体建设力度,积极统筹各渠道支农资（zī）金（jīn）支持田（tián）园综合体建（jiàn）设。 

附件下载（zǎi）：关于（yú）开展田（tián）园综合体建设（shè）试点工（gōng）作的通知