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    【企(qǐ)业管理】中国公司的治理体系
    来源 Source:昆明九游娱乐和麦肯企业管理咨询有限公司(sī)        日期 Date:2017-07-26        点击 Hits:3698

     

    1.董事会类型

    NACD(全美董事联合会咨询委(wěi)员会(huì))将(jiāng)公司(sī)治理的目标定义如下(xià):公司治理要(yào)确保公司的长期(qī)战略目标和计(jì)划被(bèi)确立,以及为实现这些目标而建立适当(dāng)的管理结构(组织、系统、人员),同时要确保(bǎo)这些管理结(jié)构(gòu)有效运作以(yǐ)保持公司的(de)完整、声誉(yù),以及它的各个组成部分负责任。

    NACD的这个定义实际(jì)上是将公(gōng)司的董事会看作(zuò)治理(lǐ)结构的(de)核心,针对不同类型的(de)董事会(huì)功能而言的。NACD根据(jù)功能(néng)将董事会分成四种类型:

    (1)底(dǐ)限董事会:仅仅(jǐn)为了满足法律上的程序要求而存(cún)在(zài)。

    (2)形(xíng)式董事会:仅具有象征(zhēng)性或(huò)名义(yì)上的作用,是比(bǐ)较典型的橡皮图章机构。 (3)监督董事(shì)会:检查计划、政策、战略的制订、执行情况,评价经理人员(yuán)的业绩。

    (4)决策(cè)董(dǒng)事会(huì):参与公司战略目标、计划的制订,并在授权经理人(rén)员实施公司战略的时候按照自身的偏好进行干预。

    从公司演化的(de)角度看(kàn),董事会也可以分(fèn)为如下四(sì)种类型:

    (1)立宪(xiàn)董事会:强调董事会是依照一定的法律(lǜ)程序,在某个权力主(zhǔ)体的批准(zhǔn)下成立的。政府颁布的公司法对公司 而言(yán)就是(shì)一部宪法,董事(shì)会遵照法律规定成立,仅具(jù)有形式上(shàng)的意义。公(gōng)司要么由创始人控制,要么由CEO控(kòng)制。在规模(mó)小、技术水(shuǐ)平低(dī)的私有公司中,这类董事 会比较多。                       (2)咨询董事会。随着(zhe)公司规(guī)模的扩大和经营(yíng)复杂(zá)程度的提高,CEO需要更多的专业人员帮助,他需要技术专家、财务顾问、法律顾问等(děng)。通过招募(mù)这些人进入 董事(shì)会,CEO将得到他们的帮助。如(rú)果这些人是公司外部(bù)的专家,则董(dǒng)事会(huì)可称之为“外(wài)部人控(kòng)制(zhì)型”,如果(guǒ)这些人(rén)是来自公司内部的专职(zhí)人员,则为(wéi)“内部人控 制型”。在这个(gè)过(guò)程中,董(dǒng)事变得越来越高素质,越来越称职,越来越(yuè)独立。当前绝大部分美(měi)国公(gōng)司(sī)的董事会属于这一类型。

    (3)社团董(dǒng)事(shì)会。随着股权分散化、公众化程度的提高,董事会内部将形成不(bú)同的利益集团,意见差别通过少(shǎo)数服 从多数的投(tóu)票(piào)机制解决。这样的(de)董事会需要经常(cháng)召开会议,且董事(shì)们必须尽量出(chū)席会议(yì),否(fǒu)则董事会可能通过(guò)不利于某一集(jí)团(tuán)(或董(dǒng)事)的决(jué)议,决策过程往往(wǎng)由于 会议的拖(tuō)延而不得不发生中断。一些大型(xíng)的公开上市公司存在(zài)这样(yàng)的董(dǒng)事会。                      (4)公共董事会。董事会成员包括政治利益集团(tuán)代表,仅在(zài)公有(yǒu)制或混合(hé)所有制(zhì)的公司中存在这种董(dǒng)事会。

    对一个公司而言,具体董事(shì)会类型的选择受制于占统治地位的社会环(huán)境,而社(shè)会环(huán)境又是社会政治经济力量共同作(zuò)用 的结果。一个需要企业、革新和股(gǔ)份的社会(huì)将不断(duàn)孕(yùn)育(yù)出适当的治理(lǐ)机制。下图从四个方(fāng)面对四种董事会(huì)类型进(jìn)行了对比,这四(sì)个方面是(shì):董事(shì)会起因、授权形式(shì)、 决(jué)策者和董(dǒng)事会在决策中的作用:                                  

     


    来源:Stanley C.Vance.The Corporate Director:A Critical evalsuation.Homwood:                    Dow Jones-Irwin,1968,p233
                      
                       2. 董事会的(de)职责

    (1)行使(shǐ)监督(dū)职能。具体包括(kuò):提(tí)名CEO,批(pī)准CEO提名的其他(tā)经理人员人选,为(wéi)CEO提供必要的工(gōng)作(zuò)条件,确(què)保管理人(rén)员(yuán)有能力,评价管理(lǐ)人(rén)员(yuán)的业绩,确定(dìng)管理人(rén)员的薪酬,对管理人员进行持(chí)续的审计监督(dū),制订公司(sī)章程,设计和修订(dìng)将(jiāng)由经理人员实施的(de)政策目标。

    (2)确保法律规定被遵(zūn)守(shǒu)。具体包括:熟悉新(xīn)的法律规定,确保公(gōng)司遵守每一项(xiàng)相关(guān)的法律规定,以(yǐ)正当的(de)手段(duàn)回避(bì)不(bú)利于(yú)公司的法律规定,提(tí)名新(xīn)董(dǒng)事,通过资(zī)本预算,授(shòu)权(quán)发行新(xīn)股、公司(sī)债等。

    (3)保护利益相关者的利(lì)益。具体包括:监督产品质(zhì)量,致力于员工工作条件的(de)改善,检查劳动(dòng)政策(cè)和实践,提高公司在顾客之中的知名度(dù),保持(chí)公司良好的公共形象,与(yǔ)政府机构、教育科研机构(gòu)、民(mín)间团体保持(chí)密(mì)切联系。

    (4)服(fú)务于股东的(de)利益。具体(tǐ)包括:保护股(gǔ)东的股权收益,促(cù)进公司(sī)资(zī)产的保值增(zēng)殖,反对股份稀释,保(bǎo)证(zhèng)股东在选任代表时有平等的机会,用(yòng)信、公报等(děng)形(xíng)式将公(gōng)司经营信(xìn)息通知(zhī)股东,宣(xuān)布(bù)适度的分红,保证公司的生存。


                         3.董事的属(shǔ)性(xìng)

    由(yóu)于公司并(bìng)无实(shí)际的形态,其事务(wù)必须(xū)由某些具有实(shí)际权(quán)力(lì)和(hé)权威的人代表(biǎo)公司进行管理,这些(xiē)人(rén)称为(wéi)“董事(shì)”。值 得强(qiáng)调的是,董事是(shì)指处于董事地位的(de)任何(hé)人,无论其称呼是什么。在具体掌(zhǎng)管公司业务方面,由(yóu)于各董事(shì)成员在其中扮演的角色不同(tóng),个人董(dǒng)事往往被区分为:正 式董事、事(shì)实(shí)董事和(hé)影子董事。

    正式董(dǒng)事是指经适(shì)当(dāng)的程序被选任(rèn)并载于(yú)公司章程的董事。事实董事是(shì)指未经正(zhèng)式任命(mìng),但其公开的行为显示他像是 经有(yǒu)效任命的董事。如(rú)某人虽(suī)未经正式(shì)任命,但他经常参(cān)加董事(shì)会议并积极(jí)参与公司决(jué)策,可以被认为是(shì)事实董事。影子董事是指一些不具有董事资格却操纵(zòng)着(zhe)董事 会的(de)人,通常表现为三种形(xíng)式:某大股东为避免承担(dān)个人责任(rèn)而拒(jù)绝成为(wéi)董事,但他(tā)在幕后持续地操纵着公司董事们的活动;某人因破产或其他原(yuán)因丧失了成为董事 的资格,但他仍然(rán)操纵着公司的董事会;持续地(dì)操纵着其子公司业务(wù)的持股公司(sī)代表。

    担任公司董事的人应该具有如(rú)下属性:熟悉公司业(yè)务(wù)(作业和政策);具有比(bǐ)较完全的(de)信息(xī),对(duì)公司而言是可以得到 的人(rén)才,有良好的工作(zuò)动力,能够被公司接受,勇于承担责任。另外一(yī)种相似的阐述方式是:有参与精神(shén)(不(bú)能仅仅是名(míng)义(yì)上的橡(xiàng)皮图章),谨慎(执行(háng)职责时细 心、富于技巧,即在详细(xì)调查的基础上,在具备(bèi)处理相(xiàng)关事务(wù)的能力(lì)的前提下(xià),尽可能(néng)安全地完成(chéng)工作),有(yǒu)能力(lì)(与同(tóng)行(háng)业同等规模公司的董事会相比,具有竞(jìng)争(zhēng) 力),忠(zhōng)诚(保(bǎo)守(shǒu)公司秘密(mì)),能(néng)够承担责任(因为可(kě)能面临错误的决(jué)策招致的赔偿责任(rèn)),诚实廉洁(遵守公司伦(lún)理手册和社会规范)。


                         4.董(dǒng)事会具体特征

    (1)出席率(lǜ)。现实中董事们糟糕的(de)出(chū)席会议(yì)时间已(yǐ)经对其履行职责产(chǎn)生了极其不利(lì)的影响。1978 年,SEC(美国(guó)证券监督委员会(huì))曾建议公(gōng)司(sī)应将出席董事会议不(bú)足应到(dào)时间(jiān)75%的董事姓(xìng)名公开曝光,或(huò)者对不(bú)出(chū)席会议的董事减发或(huò)不(bú)发津贴。并建议(yì),当 董事任期结束重新(xīn)对其提(tí)名时,应将其出席率做为重(chóng)要(yào)的考虑因素。

    许多董事,尤其是非(fēi)执行(háng)董事,经常缺席董事会议的主要(yào)原因是:董事会(huì)议时间过长,内容大同(tóng)小异,经常(cháng)陷入无休 止的争论(lùn);会议议程和议(yì)案常被CEO控制,非执(zhí)行董事常常感到受到无形的羁绊,劳神费力(lì)却一无所获;董事会议次数过多,绝大多数(shù)非(fēi)执(zhí)行董事都是兼职,忙于 其自身的专(zhuān)职(zhí)工作,难以出席。

    为了保证大多(duō)数董(dǒng)事能按时出席董事会议,一个适(shì)当的(de)会议次数安排(pái)非(fēi)常(cháng)重要。SEC对此建议(yì)的平均次数(shù)是7次/ 年,随公司规模差异应有所区(qū)分(fèn),小公司(sī)(资产总额少于(yú)五千(qiān)万美元)一年不(bú)超过四次,而大公司(资产(chǎn)总额超过1.5亿美元)一年召开董事会的次数(shù)应在(zài)8次(cì) -13次之(zhī)间(jiān)。

    (2)董(dǒng)事(shì)的年龄。每一个公司董事会的提名委员会都要考虑两个(gè)问(wèn)题:首先(xiān),一个候选人(rén)多大年龄(líng)才适(shì)于担任董 事,考虑到董事的责任重大,未成年(nián)人(rén)(小于18周岁)担任董(dǒng)事是不适宜的,但对一些家族(zú)式公司而言(yán),这一限制并不存(cún)在。另外,在美国有的公司章程明(míng)确规定 董事(shì)会中必须有(yǒu)30岁以下的年轻成员(如许多(duō)大学董事会(huì)中(zhōng)的学生代表)。其次,一个董事到多大年(nián)龄已经不适于(yú)担(dān)任(rèn)董事,应该退休。与前一(yī)个问(wèn)题相比,后一 个(gè)问题更难解(jiě)决,一方面它涉及到更多的(de)既得利益问(wèn)题(如长期激(jī)励(lì)计划,养老金等(děng)),另一方面董事的知识、经验(yàn)在某种程(chéng)度上是与年龄同向增长的。在美国,通 常的(de)标准是,执行董事65周岁(suì)、非(fēi)执(zhí)行(háng)董事72周(zhōu)岁应该离开(kāi)董事(shì)会,但常(cháng)常有例外的情况(kuàng)发(fā)生,Robert                      S.Mclaughlin  在95岁高龄(líng)仍担任通用汽车公(gōng)司的(de)非执行董事。在中国,许(xǔ)多上市公司仍在沿用过去(qù)的干部人事制度,执行董事退休年龄在60-65周岁。对于非执(zhí)行董事则并 没有明确(què)的标准,袁宝华先生以79岁(suì)高(gāo)龄出任仪征化纤的非执行董事,季崇威、石川、张(zhāng)耀华等先生(shēng)也都有七旬(xún)以上出任上市公司非执行董事的经(jīng)历。

    (3)董事会(huì)的规模(mó)。通常的(de)假设是:随(suí)着公(gōng)司规模的扩张董事(shì)数量是增加的。然而,迄今为止,还(hái)没有(yǒu)证(zhèng)据表明(míng)公司董事会规模(mó)与公司的(de)资本总额(é)、净资产或销售量成比例(lì)增加[1]。影响(xiǎng)董事会(huì)规模的因(yīn)素包(bāo)括:

    第(dì)一,行业性质,例如在(zài)美国,银行和(hé)教育(yù)机构董事会人数(shù)较多。

    第(dì)二,是否发(fā)生兼并事件。当兼(jiān)并刚刚发生时,一般不会大规模(mó)解雇董事,此时(shí)两个公司的董事合在一起组(zǔ)成董(dǒng)事会,董事会规(guī)模达到最大。随着一方渐渐(jiàn)控制了公司,另一方的董事(shì)将不得不离开董事(shì)会,董事会规模(mó)趋于缩小。

    第三,CEO的偏好(hǎo)。为了减少董事会的约(yuē)束(shù),CEO采用增(zēng)大或(huò)减少(shǎo)董事人数的办(bàn)法加强对(duì)董事会(huì)的控制。

    第四,外部压力。随着要求(qiú)增加外(wài)部董事、少数民族董事、妇女董事的社会(huì)呼声日渐提高,董事(shì)会呈扩张之势。

    第五,董(dǒng)事会(huì)内部机(jī)构设置。设置多(duō)个下属次(cì)级委员会的(de)董事会(huì)要比单一执行职能的董事会规(guī)模大。因为每一(yī)个下属 次级委员会要行使(shǐ)职(zhí)能,组成人(rén)数必须达到一定数量(法律规定),因此下(xià)属次(cì)级委(wěi)员会越多,职能划分越细,董事会人数越多(duō)。                       一些(xiē)学(xué)者对董事会规模进行了经验研(yán)究。1935年,全美155家(jiā)最大(dà)公司(sī)董事会(huì)的平(píng)均人数是(shì)13.5人;1947年,一项类似的(de)关于(yú)101家全美大(dà)公司的 调查,结(jié)果是12.3人(rén);1985年,Korn&Ferry对全美200家(jiā)最大公司的董(dǒng)事(shì)会规模进行(háng)了调(diào)查,结果是13人—14人之间[2]。据 我(wǒ)对百家中国上(shàng)市公司(sī)的(de)调查,董事(shì)会(huì)的平均规模是11人。

    (4)董事会(huì)年报。各(gè)公司年报无论从形式上还(hái)是内容上(shàng)变化很(hěn)大(dà),1899年纽约证券交(jiāo)易所订立(lì)了一条规(guī)则,要 求(qiú)上(shàng)市公司在每(měi)一年必须定(dìng)期公布它(tā)的收支状况、财务平衡表,对公司在财务年度内的(de)经营(yíng)状况做(zuò)出(chū)准确的评价。这是对年报的第一次正式规(guī)制(zhì)。每年的年报是(shì)公司 与股(gǔ)东、财务顾(gù)问、社会公(gōng)众(zhòng)进行(háng)交流的最佳(jiā)途径,有的年报简单明了,有的则包装精美、内容庞杂,IBM公(gōng)司(sī)在1955年甚至(zhì)将其年报设计(jì)成杂志式样,封页(yè) 上印(yìn)有最新的产品介(jiè)绍。

    很(hěn)多公(gōng)司都(dōu)在(zài)年报中对社会公众(股(gǔ)东)关注的“热点”问(wèn)题进行重点(diǎn)介绍。如(rú)20世纪(jì)70年代的公司社会(huì)责 任,80年(nián)代的(de)环境保护,90年代的(de)新技术革命。不过有些股东关(guān)注的问题(tí)并不能得到(dào)满足。例如,随着公司规模的(de)扩大,经营范围(wéi)的扩张,股东(dōng)想知道到底什么 业(yè)务能给他们带来较高的回报,而(ér)公司(sī)则拒绝(jué)在年报中(zhōng)透露这些(xiē)内(nèi)容(róng),理由是可能(néng)被竞争对手抢得先机。                       董事会积极参与年(nián)报的准备、合成及解释工作是其在(zài)公司治(zhì)理中发挥(huī)作用的表现之一。年报是公司阐述其政策和哲(zhé)学的最(zuì)佳媒体,它不应仅反映CEO个人的观点, 应(yīng)是董事会中所(suǒ)有成员意见的(de)总和。

    (5)公司总部位置(zhì)。董事会的职责之一就是选择公司总部的位置,因为选址意味(wèi)着公司将(jiāng)在(zài)什么样的外部社会经济 环境(jìng)中生(shēng)存(cún),这些环境变(biàn)量(liàng)将对董事会(huì)的结构、运行(háng)产生重(chóng)大影响(xiǎng)。一般董事会(huì)不宜(yí)与公司的执(zhí)行结构分开,因为(wéi)按照法律,召开董事会时(shí)执行董事必须出席(xí)。这样 做也有利于非执行(háng)董事便利地取得(dé)公司运行的信(xìn)息(xī)。不过随着公(gōng)司国际化(huà)的发展,这种原则已经有(yǒu)松动的迹象。                       对大(dà)公司而(ér)言,总部(bù)邻近经济(jì)、金融中心是必须的考虑,因(yīn)为那(nà)里的竞争(zhēng)最激烈,商机最多,信息(xī)最多,可获(huò)得的资源(yuán)也最(zuì)多。当这些中心发生转(zhuǎn)移(yí)的(de)时(shí)候,一些(xiē)大 公司的(de)总(zǒng)部也随之迁移。值得强调的(de)是,虽说这(zhè)种迁(qiān)移(yí)名义上是董事会做出的,但实际上却是CEO个(gè)人的(de)决(jué)策。下表反映了位列《幸福》杂志500家的(de)美国大公 司总部(bù)1955年-1985年在(zài)几(jǐ)座美国城市的变化情况,说明(míng)了金融(róng)中心的转移。

    美国大公司总部选址变动情况


        来(lái)源:Stanley C.Vance.Corporate Leadership:Boards,Directors                and Strategy.Mcgraw-Hill Book Company,1985,p39

    在中国,截止1998年4月,在深沪两(liǎng)市上市的750家公司(sī)(A股)中,共有109家公司将总部(bù)注册(cè)在上海,59家注册在(zài)深圳(zhèn),28家注册在(zài)北京(jīng),三地之和占总数的(de)26.1%,显示了较高的(de)集中程度。

    (6)CEO的(de)雇佣(yòng)与解雇。任(rèn)何一个公(gōng)司(sī)的章程都(dōu)会明(míng)确规定:任命CEO是公司董事(shì)会的职(zhí)责。尽管提(tí)名委员会的设置对挑选CEO是有意义的,但(dàn)从根本上讲,所有董事都要参(cān)与CEO的挑选过程。

    与任命CEO相对应的职责是解(jiě)雇(gù)不如意(yì)的CEO,解雇可能有多种(zhǒng)原因(yīn):个人缺(quē)点,能力下降,无进取心等。

    雇佣或(huò)解雇CEO包括许多易被忽略的细节问(wèn)题,包括用事实来支持与CEO有关的活动;将其工作职责标准化、规范化;每一(yī)个候选人都要被客(kè)观(guān)评价等。通常雇佣(yòng)CEO时(shí),人(rén)们犯得错误较少,而在解(jiě)雇CEO时(shí),感情的(de)成份(fèn)更(gèng)多一(yī)些。

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