近日，中共（gòng）中央办公厅印（yìn）发了《关于加强公立医院党的建设工作（zuò）的意（yì）见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实（shí）际认真贯彻落实。

《关于（yú）加强公立医院党的建设（shè）工（gōng）作的意见（jiàn）》全文如（rú）下。

为深（shēn）入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深（shēn）入贯（guàn）彻党的十九大和十（shí）九届二中、三中（zhōng）全会精神，切实加强党对公立医院的领导，健（jiàn）全现代医院管理制度（dù），推（tuī）动实施健（jiàn）康中国战略，根据（jù）党章和有关规定，现（xiàn）就加（jiā）强公立医院党的建设工作提出如下意见。

一、充分发挥公（gōng）立医院党委（wěi）的（de）领导作（zuò）用

（一）公立医院实行（háng）党委领导下的院长负责制（zhì）。党委（wěi）等院级（jí）党组织发（fā）挥把方（fāng）向、管大局、作（zuò）决策、促改革、保（bǎo）落实的（de）领导（dǎo）作用。实（shí）行集体领导（dǎo）和个（gè）人分工负责相结合的制（zhì）度，凡属重大问题都要按照集体领导、民（mín）主集（jí）中、个别酝（yùn）酿、会议决定的原（yuán）则（zé），由党委（wěi）集体讨论，作出决定，并按照分工（gōng）抓好（hǎo）组（zǔ）织实施，支（zhī）持（chí）院长依法依规（guī）独（dú）立负责（zé）地（dì）行使职权。院长（zhǎng）在医（yī）院（yuàn）党（dǎng）委领导下，全面负责医院医疗（liáo）、教学、科研、行（háng）政管理工（gōng）作。

（二）明确公立医（yī）院党委职责

1.贯彻落实（shí）党的基本理论、基本路线、基本（běn）方略，贯彻落实党的卫生与健康（kāng）工作方（fāng）针，贯彻落（luò）实深化医药（yào）卫生体制改革政策措施（shī），坚持公立（lì）医院公益性，确保医（yī）院改革发展正确方向；

2.依照有关（guān）规定讨论和决定（dìng）医（yī）院改革发展、财（cái）务预（yù）决算、“三重一（yī）大”、内部组（zǔ）织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题（tí）；

3.坚（jiān）持党管干部（bù）原则，按（àn）照干部（bù）管（guǎn）理（lǐ）权限（xiàn）领导（dǎo）医院干（gàn）部（bù）的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；

4.坚持（chí）党（dǎng）管人才（cái）原则，讨论决（jué）定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人（rén）才成（chéng）长环境；

5.做（zuò）好（hǎo）思（sī）想政（zhèng）治（zhì）、意识形态（tài）和宣传工作，开展社会主义核心价值观（guān）教育，弘（hóng）扬崇（chóng）高（gāo）精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；

6.完善医（yī）院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强（qiáng）政治功（gōng）能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教（jiāo）育管（guǎn）理监督（dū）服务工作（zuò）；

7.履行全面从严治党主（zhǔ）体责（zé）任，支持纪检机构履行（háng）监督责任，加（jiā）强医院（yuàn）党风廉政建设和反腐（fǔ）败工作（zuò）；

8.全面落实党的统一战线方（fāng）针政策，做好统战工作；

9.领导和支（zhī）持工（gōng）会、共青团等群团组织和职（zhí）工代表大会（huì）开展工作。

（三）把（bǎ）党建工作要求写入医院章程。公立（lì）医院章程（chéng）要明确党组织的设置形式、地位作用（yòng）、职责权限和党务（wù）工作机（jī）构、经费保障等内容要求，明确党（dǎng）委研（yán）究讨（tǎo）论医院重大（dà）问题的机（jī）制（zhì），把党（dǎng）的领（lǐng）导融入医院治（zhì）理各环（huán）节，使党建（jiàn）工作要（yào）求得到充分体（tǐ）现。

（四）健全（quán）医院党委（wěi）与行政领导（dǎo）班子议事决策制度。党委会议由党委书记召集并主持（chí），研究和决定医院重大（dà）问题，不（bú）是党委委员（yuán）的院（yuàn）长（zhǎng）、副（fù）院长可列（liè）席党（dǎng）委会议。院长办公会（huì）议（yì）是医院行政、业务议事决策机构，由（yóu）院长召集并主持。

重要行政（zhèng）、业务工作应当（dāng）先由院长（zhǎng）办公会议讨论通过（guò），再由（yóu）党委会议研究决定。健全医院（yuàn）党（dǎng）委会议、院长（zhǎng）办公会议等议事决策规（guī）则，明确各自（zì）决策事（shì）项（xiàng）和范围（wéi），不得以党政联席会（huì）议（yì）代替党委会议。坚持科学决策、民主决策、依（yī）法（fǎ）决策（cè），坚决防止个（gè）人或少数人（rén）说了（le）算。重（chóng）大问题在提交会议（yì）前，党委书记和院长要充（chōng）分沟通、取得共识（shí）。加（jiā）强党务、院务公开（kāi），强化民主（zhǔ）管理和民主（zhǔ）监督。

二、切实加强公立医院领（lǐng）导班子（zǐ）、干（gàn）部队（duì）伍和人才队伍建设

（五）选优配强领导班子（zǐ）。根据《事业单位领导人（rén）员管理暂行规（guī）定》、《公立医（yī）院领导（dǎo）人员管理（lǐ）暂行办法》，按照干部管理（lǐ）权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢（gǎn）担当（dāng）、作风正的标（biāo）准，选优配强医院党政（zhèng）领导班子成员。

党委书记和院（yuàn）长要具有胜任岗（gǎng）位（wèi）职责所必需的专（zhuān）业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和（hé）相关政（zhèng）策法规，有先进的（de）医院管（guǎn）理理念和实践经验，符合深化医（yī）药卫生体制改革（gé）和（hé）健全（quán）现代医院（yuàn）管理制度需要，业界声誉好。

二级及以上（shàng）的公立医院、市属及以上的公立医院、设（shè）党委的（de）公（gōng）立医院，应（yīng）当实行党委书记、院（yuàn）长分（fèn）设，其他公立医院根据规模大小等（děng）实际情况宜兼则兼、宜（yí）分则（zé）分。党委书记和院长分设（shè）的，院长是（shì）中共党员（yuán）的（de）同时担（dān）任党委副书记；党委书（shū）记和（hé）院长由一人担任的，可设立（lì）专职副书（shū）记，专心专责（zé）抓党建。党委班子成员应（yīng）当（dāng）按照章程进（jìn）入医院管理层或通过法（fǎ）定程序（xù）进入（rù）理事会，医院管理层或理事会内（nèi）部理事中（zhōng）的党员成（chéng）员一（yī）般应（yīng）当进入医院党（dǎng）委班子（zǐ）。

推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任（rèn）制（zhì），完善领导人员交流制度。医院领导人员要确保把主（zhǔ）要精（jīng）力和时间用于医院管（guǎn）理，允许实行院长（zhǎng）聘任制，推进职业化建（jiàn）设。

（六）强化领导班子（zǐ）思想政治（zhì）建设。把（bǎ）党的政治建设摆（bǎi）在首位（wèi），深入学习贯（guàn）彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政（zhèng）治，自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面，牢固树立（lì）“四个自信”，在思想（xiǎng）上政治上行（háng）动上同以习（xí）近平同志为（wéi）核心的（de）党中央（yāng）保持高度一（yī）致，坚决维（wéi）护习（xí）近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统（tǒng）一领导。定期轮训（xùn）公立医院领导班（bān）子（zǐ）成员，坚持医院领导班子理论中（zhōng）心组学习制度（dù）。严格落实中央（yāng）八项（xiàng）规定及其实施细则精神，坚持不懈（xiè）整治“四风”，严肃党内政治生活，净化医（yī）院政治生态。

（七）加强干部（bù）队伍管理和人才（cái）工作。医院党委要按照（zhào）干部选拔（bá）任用有关规（guī）定，制（zhì）定公立医院（yuàn）内部组织机构（gòu）负责人的选拔任用流程和规定，讨论（lùn）决（jué）定医院内部组织（zhī）机构负责人人选，依照有关（guān）程序推（tuī）荐院级领导（dǎo）人员和后备（bèi）人选（xuǎn），坚持正确（què）选人（rén）用人导向，把好（hǎo）思想政治关，注重专业能力、专业（yè）精神（shén）。

健全干部培养教（jiāo）育、交流（liú）锻炼和监督约束制度，完（wán）善考（kǎo）核评价体系。完善人才使（shǐ）用和引（yǐn）进管理办法，建立（lì）医院领导班子成员（yuán）联系（xì）高层（céng）次人才制度。搭建（jiàn）不同层次人才发（fā）展平台，探索建立以需求（qiú）为导向（xiàng），以医德、能力、业绩（jì）为重点的人才评价（jià）体系。

三、着力提升（shēng）公立医（yī）院基层党（dǎng）建（jiàn）工作水（shuǐ）平（píng）

（八）把党支（zhī）部（bù）建设（shè）成为坚强战斗堡垒。医院内设机（jī）构（gòu）党支部要突出政（zhèng）治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督（dū），做好（hǎo）组（zǔ）织、宣传、凝聚、服务群众工作（zuò）。参与内设（shè）机构重大（dà）问题（tí）的决策，保证内设机构行（háng）政负（fù）责（zé）人充分行（háng）使职权。严格执行“三（sān）会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

（九）推进党组织和党的工作全覆盖（gài）。坚（jiān）持应建尽建（jiàn），确保党（dǎng）组织全面覆盖（gài）医（yī）院各内设机构及所属（shǔ）各单位。凡有3名（míng）以上正式党员的（de），应当及时成立党支（zhī）部；正式（shì）党员不足3名（míng）的，可联合（hé）成立党支部。党（dǎng）支部党员（yuán）一（yī）般控制在50人以（yǐ）内。坚（jiān）持党支部（bù）按期换届制度，采取有效（xiào）措施（shī）整顿（dùn）后（hòu）进党支部。

（十）抓（zhuā）好党支部书记选拔培养（yǎng）激励。党支部书（shū）记一（yī）般应当由内设（shè）机构负责人中的（de）党（dǎng）员担（dān）任，内设机构主（zhǔ）要（yào）负责（zé）人和党（dǎng）支部（bù）书记由一人（rén）担任的，可配备1名（míng）副书记。党支部一般应当设组织、宣传（chuán）、纪检委员（yuán）等，党外人士较多的党支部可设（shè）统（tǒng）战委员。加强党（dǎng）支部书记培养，每年安（ān）排1次党支部书记集中轮（lún）训。

（十一）做好（hǎo）发展党员和（hé）党员教育管理工（gōng）作。把政治标准（zhǔn）放在首位，抓好发展党员工（gōng）作，注重发展（zhǎn）医疗专家、学科带头（tóu）人、优秀青年医务（wù）人员入党。推进（jìn）“两（liǎng）学一做”学（xué）习教（jiāo）育常态化制度化（huà），认（rèn）真开展（zhǎn）“不忘初心（xīn）、牢记使命”主（zhǔ）题教育，结（jié）合实（shí）际开展主（zhǔ）题党日活动（dòng）。创新党组织活动内（nèi）容（róng）方式，推动党组织活动与医院工作（zuò）有机融合，充分发挥党（dǎng）员先锋（fēng）模（mó）范作用。

四、把（bǎ）抓好思（sī）想政治（zhì）工作（zuò）和医德（dé）医风建设作为（wéi）公立医院（yuàn）党（dǎng）组织（zhī）重要（yào）任（rèn）务

（十二）加强思想政治工作。不（bú）断创新（xīn）思想政治工（gōng）作内容、方法和载体，深入（rù）开展习近平新时代中国特（tè）色社（shè）会（huì）主（zhǔ）义思想的宣传教育，建立常态（tài）化政治（zhì）理（lǐ）论学习制度，把医务人（rén）员的思想行动统一到党中央的决策部署上来。要加（jiā）强医改（gǎi）政策学习，引导医务人员更新观念、积极投身改革。关心医务人员身心健康（kāng），增强医务人员职业荣誉感，积极维护医务人（rén）员合法权益。

（十三）加强医院文化建设。引导医务人员弘扬（yáng）和践行敬佑生命（mìng）、救死扶伤（shāng）、甘于奉献（xiàn）、大爱无疆的崇（chóng）高职业精神（shén），塑（sù）造（zào）医术精湛、医德高尚（shàng）、医风严谨的行业风范。建立党（dǎng）委主导、院长负责、党务行政工作机（jī）构齐抓共管的（de）医德医风（fēng）工作机制，建（jiàn）立完善医务人员医德考（kǎo）评制度，实行医德（dé）“一票（piào）否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位（wèi）聘用、评（píng）先（xiān）评优和定期考核等直接挂钩。

（十四）抓好（hǎo）精神文（wén）明建设、意识形态、统战和群团工作。推进医院精神文明建（jiàn）设（shè），开（kāi）展文（wén）明单位、青年文明号创（chuàng）建和志（zhì）愿（yuàn）服务活动（dòng）。落实意识（shí）形态工作责（zé）任制，管好医院各类思想文化阵地（dì）。加强对医（yī）院内民主党派基层（céng）组织的政治领导，做好党外（wài）知识分子（zǐ）工作。坚（jiān）持党建带群建（jiàn），健（jiàn）全工会、共（gòng）青团等群（qún）团组织工作制（zhì）度，完善工作机制（zhì），充分发挥群团组织作用。

五、不断强（qiáng）化对公立医院党建（jiàn）工作的领导和指导

（十五）健（jiàn）全（quán）党建工作领（lǐng）导体制。地方各（gè）级党委要（yào）把抓好公立医院党建工作作为基层（céng）党建（jiàn）重要任务，切实加强领导（dǎo），帮助（zhù）解决实际困难和问题。党（dǎng）委组（zǔ）织部（bù）门要履行（háng）牵头抓总（zǒng）责（zé）任，加强政策指导和工（gōng）作协调。卫生健康行政部门党（dǎng）组织要建立医院党建工作指导委员会（huì），确保（bǎo）相应（yīng）的机构、人员、工作机制落实。

卫生健康（含中医药）、教育、国有资产监督管理（lǐ）等部门（mén）要加（jiā）强（qiáng）对所办医（yī）院（yuàn）党建（jiàn）工作的指导。纪检监（jiān）察机关和宣（xuān）传、统战（zhàn）、机构编制（zhì）、发展改（gǎi）革、财政、人力资（zī）源社会（huì）保（bǎo）障、医疗保障等（děng）部门要（yào）结合职能协（xié）同做（zuò）好工作。

（十六（liù））落实党建工作责任（rèn）制。医（yī）院党委（wěi）承担党建工作主体责任，党委书记（jì）是党建工作第一责任（rèn）人，党政（zhèng）领导班子其他党员成员（yuán）要严格落（luò）实“一岗（gǎng）双责”。

政府办公（gōng）立医院上级党组织和其他公立医（yī）院（yuàn）举办主体（tǐ）党组织对（duì）医院党建工（gōng）作履（lǚ）行（háng）领导（dǎo）、指导和（hé）监督责任，建立党委（wěi）书记（jì）抓党建述职评议（yì）考（kǎo）核制度，把（bǎ）责任压实、考核抓实，推动党建工作（zuò）落地见效。对责任落（luò）实不力（lì）、出现严重（chóng）问（wèn）题的，依法依规严肃问责，既追究主体责任，又追究领导责任、指导责任和监督责任（rèn）。

（十七（qī））履（lǚ）行党风廉（lián）政建（jiàn）设主体责（zé）任和监督责任。加强党风廉政（zhèng）教育，严明纪律红（hóng）线，提高拒腐（fǔ）防变能力。医院纪（jì）委（wěi）要全面履行（háng）监督（dū）执纪（jì）问（wèn）责职责，建立健全领导班（bān）子和领导（dǎo）干部（bù）责（zé）任追究制度（dù），加强对党员干（gàn）部和医（yī）务（wù）人（rén）员（yuán）严（yán）格遵守党（dǎng）的纪律规定和国家有关法（fǎ）律法规情况（kuàng）的监督检查。加强医院（yuàn）纪检机构和纪检干部（bù）队伍建设，提高履（lǚ）行职责能（néng）力，充分发挥监督职能作（zuò）用（yòng）。

（十八）强（qiáng）化党（dǎng）建工（gōng）作保障（zhàng）。建立健全党（dǎng）务工作机构，三级（jí）医（yī）院一般（bān）应当单独设立（lì）；党（dǎng）员较少（shǎo）、规模较小的医院（yuàn），党务工作机构可合并（bìng）设立，也可与行政相应机（jī）构合署（shǔ）办公。按照医院职工总（zǒng）数的一定（dìng）比例，配齐配强专（zhuān）职党务工（gōng）作（zuò）人员，并比照医院（yuàn）同级行（háng）政管理人员落实（shí）相（xiàng）关待遇。

推动党务工作队伍专业化职（zhí）业化建（jiàn）设，探（tàn）索（suǒ）建立职务职级“双线”晋（jìn）升（shēng）办（bàn）法和保（bǎo）障（zhàng）激励机制（zhì），实行职务（wù）（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审。要将党建工作经费列（liè）入各级（jí）公立（lì）医院（yuàn）年度经（jīng）费预算，加强（qiáng）党员活动（dòng）场所建设（shè）。要总结推广先进经验，发挥典型（xíng）带动作用，营造良好工作氛围。

各地区各有关部门要结（jié）合实际，于2018年8月前（qián）制定贯彻落实（shí）本意见的实施办法。