云南省人民（mín）政府办公厅关于进一步完（wán）善国有企业法人治理结构加强董事会建（jiàn）设的实（shí）施意见

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局:

为全面贯（guàn）彻党（dǎng）的十九大精神（shén），全面落实《中共中央 国务（wù）院关于深化（huà）国有（yǒu）企业改（gǎi）革的指导意（yì）见（jiàn）》《国务院办公（gōng）厅关于进一步完（wán）善国有企业（yè）法人（rén）治理结（jié）构的指导意（yì）见》（国办发〔2017〕36号）等部署要求，进（jìn）一（yī）步推（tuī）进国（guó）有（yǒu）企业完善法人（rén）治理结构，加强董事会建设，经省（shěng）人民政府同意，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导（dǎo）思想。以（yǐ）习近（jìn）平新时代中国特色社（shè）会主（zhǔ）义思（sī）想为指导，全（quán）面贯彻（chè）党的十九大精（jīng）神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以建立健全产权清晰（xī）、权责明（míng）确（què）、政（zhèng）企分开、管理科（kē）学的现代企业制度为目标，以规范董事（shì）会（huì）建（jiàn）设为重（chóng）点（diǎn），依法理顺出资人、股东会（huì）（包（bāo）括股东（dōng）大（dà）会（huì））、经（jīng）理（lǐ）层（céng）、监（jiān）事会、党组织和职工代（dài）表（biǎo）大会（huì）的权责关（guān）系（xì），坚持党的领（lǐng）导（dǎo）、加强党的建（jiàn）设，完善体制机制，充分发挥公司章程在企业治理中（zhōng）的基（jī）础作用，进一步健全各司其职（zhí）、各负其责、协调运转（zhuǎn）、有效制（zhì）衡的国有（yǒu）企业法人治理结构，推（tuī）动国有资本不（bú）断做强做优做大，为促进我省跨越式发（fā）展作出贡献（xiàn）。

（二（èr））主要（yào）目标。2018年上半年省属国（guó）有（yǒu）企业公司制改革率先（xiān）完成，年底前全省国（guó）有企业公司制改革（gé）全面完（wán）成。到（dào）2020年（nián），党组（zǔ）织（zhī）在国有企业法（fǎ）人治理结构（gòu）中的法定地位更加（jiā）牢固；初步形成产权清（qīng）晰、权（quán）责明确（què）、政企分开、管理科（kē）学（xué）的（de）现（xiàn）代（dài）企业制度；国有独资、全资公司（sī）全面建立（lì）外部董事（shì）占多（duō）数的董事会，国（guó）有控（kòng）股企业实行外部董事派（pài）出（chū）制（zhì）度，规范专兼职外部董事管（guǎn）理，完成外派监事会（huì）改革（gé）；弘扬（yáng）企业家精神（shén），造就一大批政（zhèng）治坚（jiān）定（dìng）、善于经营、充满活（huó）力的董事长和职业经理人，培育一支德才兼备、业务精（jīng）通、勇于担当（dāng）的董事、监（jiān）事队伍；党（dǎng）风廉（lián）政（zhèng）建设（shè）主（zhǔ）体责任和监（jiān）督责任全面落实，企（qǐ）业民（mín）主监督和管理明（míng）显改善；遵（zūn）循市场经济规（guī）律（lǜ）和企业发展规律，使国（guó）有企业成为依法（fǎ）自主经（jīng）营、自（zì）负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。

（三）基本原则（zé）                                                  

1.加强（qiáng）党的领导。落实（shí）全（quán）面（miàn）从严治党（dǎng）战（zhàn）略部署，把（bǎ）加强党的领导和完善公（gōng）司治理统（tǒng）一起来，明确国有企（qǐ）业党组织在法人治（zhì）理结构中的法定地位。国有（yǒu）企业（yè）党委发挥领导作用（yòng），把（bǎ）方向、管大局、保落实，依照（zhào）规定（dìng）讨论和决定企业（yè）重大事项，为（wéi）国有企业改革（gé）发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人（rén）才支撑。国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业基层（céng）党组织（zhī），围绕生产经（jīng）营（yíng）开展工作。坚持（chí）党管（guǎn）干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理（lǐ）者（zhě）依（yī）法行（háng）使（shǐ）用人权（quán）相结（jié）合，坚持（chí）和完善双向进入、交叉任职的领导体制，分类分（fèn）层管理（lǐ）国有企业领导人员。

2.坚持权责对等。坚（jiān）持权（quán）力义务责任相统一（yī），按照（zhào）权责对等的原则，根（gēn）据《中（zhōng）华人（rén）民共和国公司法》（以（yǐ）下简称公司法）、《中华人民（mín）共和国企（qǐ）业国有资产（chǎn）法》等（děng）法律法规严格规范各主（zhǔ）体的权责行为，明确（què）出资人职责、规范董事会运行、激发（fā）经理层活力、完善监督机制，完善以（yǐ）公（gōng）司章程为核（hé）心（xīn）的企业制度体系，保障各（gè）主体有效履职，充分（fèn）发（fā）挥董事会的决策作用、监事会的监（jiān）督作（zuò）用、经理层的（de）经营管理作用、党组织的领导核心作（zuò）用（yòng）及职工的民主管理和民主监督作用。

3.激发企业活力。建立健（jiàn）全适应市场竞争需要的管理体制（zhì）和（hé）经营机制，改革国（guó）有资本（běn）授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管。尊（zūn）重企业市场主体地（dì）位，遵循市场经济规律和企业发（fā）展规（guī）律，依法落实企业法人财（cái）产权（quán）和（hé）经营自主权（quán）。以优（yōu）化董事会结构和工（gōng）作机构设置为重（chóng）点健全（quán）董事会，使董事会成为（wéi）企业改革发展的决策中心和推动主体（tǐ）。积极（jí）推行（háng）职（zhí）业（yè）经理人制度，开展市场化选聘高级（jí）管理人员试点，对经理层成员实行市场（chǎng）化和契（qì）约（yuē）化管理（lǐ）。弘扬企业家（jiā）精神（shén），发（fā）挥企业家作用，激发（fā）企业（yè）活力、创造力和（hé）市场竞争力。

二、重点任务

（一）理顺权责关系，健全制度体系

按照政企（qǐ）分开（kāi）、政（zhèng）资分（fèn）开、所有权（quán）和（hé）经营（yíng）权分离的要求，理顺（shùn）政府、履行出资人职责机构（以下（xià）简称出资人机构）和企业的关系。依照法（fǎ）律法规（guī）和公司（sī）章程，严格规范出资人机构、股东会、董事会、经理层、监（jiān）事会、党组织和职工代表大会的权责，强化权利责任（rèn）对（duì）等，保（bǎo）障有效履职，提升企业（yè）运行（háng）效率。

1.股东（dōng）会（huì）是公司的权力机构（gòu）。股东会主要依据法律法（fǎ）规和公司章程，通（tōng）过委派或（huò）更换董事、监事（不含职（zhí）工董事、监事（shì）），审核（hé）批准董事会、监事会年度工作（zuò）报告，批准公司（sī）财（cái）务预决算、利润分配方案等方式，对董事会、监（jiān）事会（huì）以及董事、监事的（de）履职情况进行评价和监督。国（guó）有独资公司（sī）不设股东会，由出资人机（jī）构依法行（háng）使（shǐ）股东（dōng）会职（zhí）权。

2.出资人机构根据本级政府授权，对国家（jiā）出资企（qǐ）业依法享有股（gǔ）东权利、履行（háng）股（gǔ）东（dōng）义务。对国有全（quán）资（zī）公司、国有控股企业，出资人机构主（zhǔ）要依（yī）据股权份额，通（tōng）过参（cān）加（jiā）国有（yǒu）全资、国有控股企业股东会议、审核（hé）需由股东决定的事项、与其他股东协（xié）商作出决议等（děng）方式（shì）履行职责（zé）；对国（guó）有（yǒu）参股企（qǐ）业，出资人机构依法保障和落（luò）实国有资本收益分（fèn）配权。除法律法（fǎ）规、公司章程另有规定外，出资人机构不得干预企业自（zì）主经营活动。

3.根据公（gōng）司法和（hé）公（gōng）司章程明确界定董事会与经（jīng）理层（céng）的职责权限和管理（lǐ）边界（jiè），明确董事（shì）长在董事会的地位与作用，充分授予（yǔ）总经理职权，细（xì）化董（dǒng）事长与总经理的（de）工作（zuò）职（zhí）责，建立完善董（dǒng）事长（zhǎng）与总经理工作沟通和督导机制。建立公司执（zhí）行性事务（wù）实（shí）行总经理负责的领导体制，董事（shì）长一般不承担执行性事务工作。

4.坚持和完善外派监（jiān）事（shì）会制度（dù），健全（quán）完善国有（yǒu）及国有（yǒu）控股企业（yè）监事会（huì）工作机构（gòu）和工作制度，加强对决策过程、执行过程和重要经（jīng）营管理活动的（de）监督（dū）。董事会、经理层要（yào）建立与监（jiān）事会（huì）联系的工作机（jī）制（zhì），及时如实（shí）向（xiàng）监事会（huì）提供有关信（xìn）息资（zī）料和情况，接受（shòu）监事（shì）会依法监（jiān）督，并督促落实监（jiān）事会要求纠正和改进的问题。

5.按照（zhào）以管资（zī）本为主的（de）要求，转（zhuǎn）变监管方式，建立（lì）行权（quán）履责清单。出资人（rén）机构要加强公司章程管（guǎn）理（lǐ），定期（qī）清（qīng）理有关（guān）规（guī）章、规（guī）范性文件（jiàn），研究提出出资（zī）人机构审批事项（xiàng）清（qīng）单，建立对董事会（huì）重大决策的（de）合规性审查机制，制定监事会建设、责任追（zhuī）究等具体措施，将行（háng）使股东权利有关监管内容依法（fǎ）纳入公司章程。

（二）加强董事会（huì）建设，落实董事会（huì）职权

1. 董事会是公司的决策机构（gòu），对（duì）股东会（huì）负责，执行股东会决定（dìng），依照法定程序和（hé）公司章程授权决定公司重大事项，接（jiē）受股东（dōng）会、监事（shì）会监督，认真履行决策把关、内部管理、防范风（fēng）险、深化改（gǎi）革等职责。依法落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，增强董事会的独立性（xìng）和权（quán）威（wēi）性（xìng）。董事会研究决定（dìng）重大问题，应事先听取（qǔ）公司党组织的意见。

2.根据企（qǐ）业资产规（guī）模（mó）、行业（yè）特点和（hé）组织形（xíng）式，合理确定董事会成员数（shù）量和名（míng）额分配，优化董事会组（zǔ）成结构。董事会（huì）设董事长1人，根据需要可设副（fù）董事长1-2人。董（dǒng）事（shì）长与（yǔ）总经理（lǐ）原则上分（fèn）设，除总经理（lǐ）外，经理层其他成员原则上不进入董事会。国有独资公（gōng）司的董事对出资（zī）人机构负责，接受出资人（rén）机构指（zhǐ）导；国有全资公司、国有控股企业的董事由相关（guān）股东依据股权（quán）份（fèn）额推荐派出，由股东会（huì）选举或更换。健全（quán）外部董事制度，国有独资公司的外（wài）部董（dǒng）事人（rén）选由出资人机构（gòu）商有关部门提名（míng）推荐，按法定程（chéng）序任命；国（guó）有（yǒu）全资公司（sī）的外（wài）部董事（shì）人选（xuǎn）由控（kòng）股股（gǔ）东商其他股东推（tuī）荐，由股东（dōng）会选举或更换；国有控股企业的外部董（dǒng）事人选，由股东会（huì）选（xuǎn）举或更（gèng）换。省属国有独资公司、国有全资公司中外部董事的比例逐步达到半数以上，国有控股企（qǐ）业应有（yǒu）一定比例的外部（bù）董事。

3.董事会（huì）应当设立（lì）提名委员会、薪（xīn）酬与（yǔ）考核委员会、审（shěn）计委员会等专门委员会，为董事会决策提供咨（zī）询，其中（zhōng）薪酬与（yǔ）考核（hé）委员会、审计委员会（huì）应主要由外部董（dǒng）事组成。省属国有企业应设（shè）立（lì）董事会（huì）办公室，为董事（shì）会工作机构，负责筹备董事会会议、做好沟通协调和为董事工（gōng）作提供服务等事（shì）项，董事会秘书负责董事会（huì）办公室工作，列（liè）席董（dǒng）事会会议（yì）。按照公司（sī）法等（děng）有关规定，明确董事会秘书任职资格和职责。

4.建立健全董事会（huì）及专门委员会工作制度，明确议事规则，规范议事程序。董事会要严格实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度，平等充（chōng）分发表意（yì）见（jiàn），一人（rén）一票表决，科学民（mín）主决（jué）策，并对（duì）会议所议事项形成完（wán）整的会议记录。建立董事会（huì）决（jué）策跟踪（zōng）落实和后评估（gū）制度。董事会及专门委（wěi）员会议（yì）事规则必须经过（guò）董事会审议通过后实施（shī），并（bìng）与总经理工作（zuò）规则、党组织议事规则相衔接（jiē）。

5.严格实行董事会任期制，董事（shì）会任期（qī）由公（gōng）司章程规定，每届任（rèn）期（qī）不超（chāo）过3年。董（dǒng）事（shì）任（rèn）期届满，可以（yǐ）依法连选连（lián）任。其中，外部董（dǒng）事原则（zé）上在（zài）同一公司连任不得（dé）超过两届。董事（shì）长在同一职位任职（zhí）超过3个任期（qī），同时还能满足任满1个（gè）任（rèn）期（qī）以上（shàng）的，一般（bān）应（yīng）进（jìn）行（háng）交流。

6.建立完善董事会（huì）、董事工作报告制度，董事会每年度书面向（xiàng）出资人机构（gòu）报告工（gōng）作，外部（bù）董事要（yào）与出资人机（jī）构加强沟通（tōng），每半年向出资人机构书面报告工作，重大事项及时报告。加强（qiáng）和（hé）改进董事会、董事（shì）评（píng）价（jià）工作，综合采取日常（cháng）评价、董事会和（hé）董事述职、查阅分析有关资料（liào）、多维度测评、个（gè）别谈话、专项评估等方式进行，评（píng）价结果作为加强和（hé）改进董事会建设（shè）、董事薪酬及聘任、解聘（pìn）的重要依（yī）据（jù）。

7.落实和维护董（dǒng）事会职（zhí）权，按照试点（diǎn）先行、有序推开（kāi）的原（yuán）则，在董事（shì）会运行较为规范、符合条件的省属国有企业开展落实董事会职权试点工作（zuò）。稳妥有序将企业中长期发（fā）展决策权、经（jīng）理层成员（yuán）选聘权、经理（lǐ）层成（chéng）员业绩考（kǎo）核权、经理层成员薪（xīn）酬管理（lǐ）权（quán）、职工工资分（fèn）配管理权以（yǐ）及重大财务事项管理权等职权授权董事会行（háng）使，完善有（yǒu）关制度（dù）。

8.加强董（dǒng）事队伍建设，开展履职培（péi）训，做好日常（cháng）管理工（gōng）作。建立完（wán）善（shàn）外部董事选聘和管理制度（dù），拓（tuò）宽（kuān）外部（bù）董事来（lái）源渠（qú）道，扩大专职外部董事队（duì）伍，选（xuǎn）聘一批现职国有企业（yè）领导人（rén）员转任专职外部董事。按（àn）照《云南省省属国有企业外（wài）部董事管理办法（试行（háng））》的有关要求，加强和规范专职外（wài）部董（dǒng）事管理。国有独资（zī）公司（sī）要建立（lì）健全外部（bù）董事召集（jí）人制度，召集人由外部（bù）董事定期推（tuī）选产生（shēng）。

（三）维护经营（yíng）自主权，激发经理（lǐ）层活力

1.经（jīng）理层（céng）是公司的执行机构（gòu），由董事会依照法定程序聘任或解聘，接受（shòu）董事会管理和监事会的监督。健全完善经理层执行董（dǒng）事（shì）会（huì）决议、对董事会（huì）负责的工作机制，落实和维护经营自主权，强化经营责（zé）任制。总经理对董事会负（fù）责，依法行使管（guǎn）理生产经营、实施董（dǒng）事（shì）会决议等职权，向董事会报告（gào）工作，董事（shì）会闭会期间向董事长报告（gào）工作。

2.有（yǒu）序推进职业（yè）经（jīng）理（lǐ）人制（zhì）度，开展国有企（qǐ）业市场化选聘（pìn）高级（jí）管理（lǐ）人员试点，实行内部培养（yǎng）和外部引进相（xiàng）结合，畅通（tōng）企业经营管理（lǐ）者（zhě）与职业经（jīng）理人身份转换通道，逐步提高市场（chǎng）化选聘比例（lì），扩大职业经理人队伍（wǔ），有序实行市场（chǎng）化（huà）薪酬。职业经理（lǐ）人不纳入现行国有企业领导人员管理（lǐ）体制（zhì），由董事会根（gēn）据有关（guān）授（shòu）权（quán）实（shí）行市场（chǎng）化（huà）选聘、契约（yuē）化管理。选择法人治理结构较为完善、董事会（huì）运作比（bǐ）较规范的省属及州市（shì）属国有企业开展经理层成员（yuán）整体实施市（shì）场化选聘、契约化管理试（shì）点。

3.健全完善董事会对经理层的考核制度，完善（shàn）考核体（tǐ）系，强化考核结果运用，建（jiàn）立考核（hé）结果与（yǔ）经理层成员薪酬、奖惩、任用协调联动的考核评价机制。对（duì）经理层成员实行（háng）与选任方式相匹配、与企业功能性质（zhì）相适应、与经营业（yè）绩（jì）相挂（guà）钩的差异化薪酬分配（pèi）制度（dù），探（tàn）索完善中长期激励机制。

（四）有效（xiào）发挥监督作用，完善责任追究制度（dù）

1.监（jiān）事会是公司的监督机构，依照有（yǒu）关（guān）法律（lǜ）法规和公司章程设（shè）立，对董事会、经理层成（chéng）员的职（zhí）务行为进行监督。对国有资产监督管理机构所出资企业（yè）依法实（shí）行外（wài）派监事会制度。外派监事会（huì）由政府派出（chū），负责检查（chá）企业财务，监督企业重（chóng）大决策和关键环节以及董事会、经理层履职情况，不参与、不干预企业经营管理（lǐ）活（huó）动。提（tí）高专职监事比（bǐ）例，完善服务保障机制，增强监事会的独立性和（hé）权威性。

2.健全完善以（yǐ）职工代表大会为基本形式的企业民主管（guǎn）理制度，支持和保证职工代表大会依（yī）法行使职权，加强职工民主（zhǔ）管（guǎn）理与监（jiān）督，维（wéi）护（hù）职工合法权益。国有独资、全（quán）资公司的（de）董事会、监（jiān）事会中须有职工董事和职（zhí）工监（jiān）事。公司研（yán）究决定企业（yè）改（gǎi）制以及经营管理方面的重大问（wèn）题，须听（tīng）取工会（huì）的意见，涉及（jí）职工切身利益的须经职工代表（biǎo）大会（huì）或者其他民主形式审议通过后，董事会方可批准或作出决议。建立和落实（shí）国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业重（chóng）大事项（xiàng）信息公开和对外披露制度。

3.董事、监事、经理层（céng）成员应当遵（zūn）守法（fǎ）律（lǜ）法规和公司章程（chéng），对公司负有（yǒu）忠实（shí）和勤勉义务（wù）。董（dǒng）事应（yīng）当（dāng）出席董事会会议，对董事会决（jué）议承担责任，董（dǒng）事（shì）会决议违反法（fǎ）律法规或公司章（zhāng）程、股东会决（jué）议，致使公司（sī）遭受严重损失的（de），应依法追究有（yǒu）关董事责任；经理层成员（yuán）违反（fǎn）法律法规或公（gōng）司（sī）章（zhāng）程，致使公司遭（zāo）受损失的（de），应（yīng）依法追究（jiū）有关经理层成员责任；董事（shì）和经理层成员（yuán）未及（jí）时向董（dǒng）事会或（huò）国有（yǒu）股东报告重大经营问题和经营风险的，应依（yī）法追究有（yǒu）关（guān）人员责（zé）任（rèn）；企业党组织成员履职过程中（zhōng）有重大失（shī）误和失职、渎（dú）职行为的，应（yīng）按照党组（zǔ）织有关规定严格追究责（zé）任。按照“三个区分开来”的要（yào）求，建立（lì）容错纠错机制，激励企（qǐ）业领导（dǎo）人员干事创（chuàng）业。

（五）加强党（dǎng）的领导，发挥政治（zhì）优势

1.加强党（dǎng）对国有企业的领导，发挥（huī）国有企业党（dǎng）委（wěi）的（de）领导（dǎo）作（zuò）用（yòng），明确党组（zǔ）织在公（gōng）司法人（rén）治理结构中的法定（dìng）地位，将（jiāng）党建工作（zuò）总（zǒng）体要求（qiú）纳入国有企（qǐ）业章程，明确党组织（zhī）的职责权（quán）限、机构设置、运行机制、基（jī）础保障等，把加强（qiáng）党的领导和完善公司治理统一（yī）起来，使（shǐ）党组（zǔ）织成（chéng）为（wéi）企业法（fǎ）人治理结构（gòu）的有机组成部分。

2.健全落实国有企（qǐ）业党组织参（cān）与企业重大（dà）问题决策的工作机制，把党组织研究讨论（lùn）作为（wéi）董（dǒng）事（shì）会、经理（lǐ）层决策重（chóng）大问题的前置程（chéng）序，明确党组织在（zài）决策、执（zhí）行、监督各环节的权责和工（gōng）作方式，使党组织发（fā）挥作用（yòng）组织化、制度化、具体化。严格（gé）规范和落（luò）实企业党（dǎng）组织会（huì）议集体决策制（zhì）度，不得以党政联席会或董事（shì）会、总经理办公会代替党组织会议研（yán）究干部任用（yòng）等属于党（dǎng）组织职责的重大问题。

3.坚持和完善双向（xiàng）进入、交叉（chā）任职的领（lǐng）导体制，符（fú）合条件的国（guó）有企业党组织领导班子成员可以通过法（fǎ）定程（chéng）序进入董事会、监（jiān）事会、经（jīng）理层，董（dǒng）事会、监（jiān）事（shì）会、经理层（céng）成员中符合条件的（de）党员（yuán）可以（yǐ）依照有关规定和（hé）程（chéng）序进入企（qǐ）业党组织。国有（yǒu）企业党委书记（jì）、董事长（zhǎng）由1人担（dān）任，党员总（zǒng）经（jīng）理兼任党（dǎng）委副书记，党委专职副书记（jì）进入（rù）董事会。

4.坚持党管干部原（yuán）则与董事会依法选聘经营管理人员有机结合，在（zài）董事（shì）会选聘经理层（céng）成员工作中（zhōng），上级党组织及（jí）其组织部门、出资人机构党组（zǔ）织应当（dāng）发挥确定（dìng）标准、规范（fàn）程序（xù）、参（cān）与考察、推荐人（rén）选等作用（yòng）。发挥党（dǎng）组织在国有（yǒu）企业选人用（yòng）人（rén）工（gōng）作中的（de）领导和把关作（zuò）用（yòng），按照国（guó）有企业领导人员“对党忠诚、勇（yǒng）于创（chuàng）新、治（zhì）企有方、兴企有为、清正（zhèng）廉洁”的标准，选好（hǎo）配强企业领导（dǎo）班子特别是（shì）主要领（lǐng）导。探索推进财务总监（总会计师）交流任职（zhí）、由出资（zī）人机构委（wěi）派制度。

5.国有（yǒu）企业党组（zǔ）织要切（qiē）实履行好党风廉政（zhèng）建设主体责任，纪委要履行好监（jiān）督责任。上级党组织（zhī）对国有企（qǐ）业纪委书记（jì）实行委派制度（dù）和（hé）定期轮岗制（zhì）度。纪委书记要（yào）坚持原（yuán）则、强化监督，根据工（gōng）作（zuò）需要（yào）可列席董事会（huì）、董事会专门委员会的会议。充分发挥纪检监察（chá）、巡视、巡（xún）察、审计等监督作用，形成合力（lì），提升监督效能。

三、工作（zuò）要（yào）求

（一）提（tí）高思想认识。完善国有企业法人治理结（jié）构（gòu）是全面贯彻党的十九大（dà）精神（shén）、加强党对国有企业（yè）领导、深化国有（yǒu）企业改革、做强做优做（zuò）大（dà）国（guó）有资（zī）本（běn）的重（chóng）要举措。全省各级国（guó）有资产监管机构、有关部门、国有企业（yè）要（yào）切实提高思想（xiǎng）认（rèn）识，增强紧迫感和责任（rèn）感，认真贯彻落实（shí）党（dǎng）中央（yāng）、国（guó）务院（yuàn）和省委、省政府的决策（cè）部署（shǔ），以（yǐ）董事会（huì）建设为重点，进一步（bù）健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制（zhì）衡的国有企业法人治理结构，促进企业持（chí）续健康发展。

（二）落实工（gōng）作责任。国有企业要切（qiē）实加（jiā）强组织领（lǐng）导，对本企业完善公司法（fǎ）人治理结构、规范董事会建设承担主体责（zé）任，按照本意见要求，结合企（qǐ）业实（shí）际和（hé）公（gōng）司制改革、混合所有制改革、推进上（shàng）市等工作（zuò），认（rèn）真研究（jiū）制定本（běn）企业（yè）实施方（fāng）案。出（chū）资人机构要加强指导，强化督促落实，分（fèn）解压实改（gǎi）革任务，研究制（zhì）定配套（tào）制度，指导企业制定实施方案，以（yǐ）公司制股（gǔ）份（fèn）制（zhì）改革、修订公司章（zhāng）程、规（guī）范董事会（huì）建设、加强企业（yè）党建工作为（wéi）重点，积（jī）极推动国有企业健全完善法人（rén）治理结构。

（三）积（jī）极有（yǒu）序推进。根据国（guó）有企（qǐ）业完善企业法人（rén）治理（lǐ）结（jié）构中存在（zài）的突出问题（tí），因（yīn）企制宜，分类指导，一企（qǐ）一策，科学（xué）研究（jiū）制定实施（shī）方案（àn），提出阶段（duàn）性目标和任（rèn）务，梳（shū）理出需要解决的问题，积（jī）极探（tàn）索（suǒ）完（wán）善适合不同类（lèi）型国有企（qǐ）业特点的法人治理结构（gòu），增（zēng）强（qiáng）改革的针对性（xìng）和有效性。要按照深化国（guó）有企业改革和本意（yì）见目标任务的（de）要求，按期完成公（gōng）司（sī）制改革，不断（duàn）完善公司法人治理结构，全面建立规范（fàn）的董事会。要总结经验、完善制度，巩固和扩大改革成（chéng）果。

金（jīn）融（róng）、文（wén）化等国（guó）有企（qǐ）业的改（gǎi）革，中央（yāng）另有规定的依（yī）其（qí）规（guī）定执（zhí）行。各州、市可结合本（běn）地（dì）实际制（zhì）定相应（yīng）实施办法（fǎ）。