丝路君按

 

2019年4月19日，国务院公开发布（bù）了国发〔2019〕9号文件《关于（yú）印发改革国有（yǒu）资（zī）本授权经营体制方案的通知》，要求各省、自治（zhì）区、直辖（xiá）市人民（mín）政府（fǔ），国务院各部委、各（gè）直属机构请认真贯彻落实。《丝路玉带》特此刊发以飨读者诸（zhū）君。

 

改革国有资本授权（quán）经（jīng）营体制方案

 

按照党中央、国务（wù）院关（guān）于深化（huà）国有企（qǐ）业改（gǎi）革的决策部署，近年来，履行国（guó）有资（zī）本出资（zī）人职责的部门及机构（以下（xià）称出资人代（dài）表机构）坚持（chí）以管资（zī）本（běn）为（wéi）主积极推（tuī）进职（zhí）能转变（biàn），制定并（bìng）严格执（zhí）行监（jiān）管权（quán）力清单和责任清单（dān），取（qǔ）消、下放、授权（quán）一批工（gōng）作事项，监管效能有效提升，国有资产管理体制不断完善（shàn）。但也要看到，政企不分、政资不分的问题依（yī）然存在，出资人代（dài）表（biǎo）机构与国家出资（zī）企业（yè）之间权（quán）责边界（jiè）不够（gòu）清晰，国有资产监管越位、缺位、错位的现象（xiàng）仍有发生，国有（yǒu）资（zī）本运行效率有待进一（yī）步提高（gāo）。党中央、国务院对（duì）此高度重视，党的十九大（dà）明确提出，要完善各类国有资产管（guǎn）理体（tǐ）制，改（gǎi）革国有资本（běn）授（shòu）权经营体制（zhì）。为贯彻落实（shí）党的十九大精神，加快推进国有资本授权经营体制改革，进（jìn）一步完善国（guó）有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造（zào）充满生机活力的现代国（guó）有企业，现提出以下方案。

 

一、总体（tǐ）要求

 

（一）指导思（sī）想。

 

以习近平新时代中国（guó）特色社（shè）会主义思想为指导，全面贯彻党的十（shí）九大和十（shí）九届二中、三中全（quán）会精神，坚持和（hé）加（jiā）强（qiáng）党（dǎng）的（de）全面领导，坚持和完善社会主（zhǔ）义基本（běn）经济制度，坚持（chí）社（shè）会主义市场经济改革（gé）方向，以管资本（běn）为主（zhǔ）加（jiā）强国有资产监管，切实转变出资人代表机（jī）构职能（néng）和履职方式，实现授权（quán）与监管相结（jié）合、放（fàng）活与管好相统一，切实保（bǎo）障国有资本规（guī）范有序运行，促进国有资本做强做优做（zuò）大（dà），不（bú）断增强国（guó）有经济活（huó）力、控（kòng）制（zhì）力、影响力和抗（kàng）风险（xiǎn）能力，培（péi）育具有全球竞（jìng）争力的世界（jiè）一流企（qǐ）业。

 

（二（èr））基本原则。

 

——坚持党的领导。将坚持和加强党对国有企业的领导贯穿国（guó）有资本授权（quán）经营体制改革全过程（chéng）和各方面（miàn），充分发挥党组织的领导作（zuò）用，确（què）保国（guó）有企业更好地贯彻落（luò）实（shí）党和国家方针政策、重大决策部署。

 

——坚持政企分开政资分开。坚持政府（fǔ）公共管理职（zhí）能与国有资（zī）本出资人职能分开（kāi），依（yī）法理（lǐ）顺政府与（yǔ）国有企业的出资关系，依（yī）法确立国有企业的市场主（zhǔ）体地位（wèi），最大限度减少政（zhèng）府对（duì）市场活动的（de）直接干预。

 

——坚（jiān）持权责明晰分（fèn）类授权。政府授权出（chū）资人（rén）代表机（jī）构按照出（chū）资比（bǐ）例对（duì）国（guó）家出资企业履行出资（zī）人职（zhí）责，科学界定（dìng）出资人（rén）代表（biǎo）机构（gòu）权责（zé）边界。国有（yǒu）企业享有完整（zhěng）的法人（rén）财（cái）产（chǎn）权和充分的经营自主权，承（chéng）担（dān）国有资产保值（zhí）增值（zhí）责任。按照功能（néng）定位（wèi）、治理（lǐ）能力、管理水平等（děng）企业发（fā）展实际情况，一（yī）企一策地（dì）对国有（yǒu）企业分类授权，做到权责对等、动态（tài）调整。

 

——坚持放管结合完（wán）善机制。加（jiā）快（kuài）调整（zhěng）优化出资（zī）人代表机（jī）构职能（néng）和履职方式，加强清（qīng）单管理和事中事（shì）后监管，该放的放权（quán）到位（wèi）、该管的（de）管住管好。建（jiàn）立统（tǒng）一（yī）规范（fàn）的国（guó）有资产（chǎn）监（jiān）管制度（dù）体（tǐ）系，精简监管（guǎn）事项，明确监管重点，创新监管手段，提升监管水平，防止国有资产流失（shī），确保（bǎo）国（guó）有资（zī）产保值增（zēng）值。

 

（三）主要目标。

 

出（chū）资人代表机构（gòu）加（jiā）快（kuài）转变职能和（hé）履（lǚ）职方式（shì），切实减少对国有企业的行政干预。国有企业依法（fǎ）建立规范的董事会，董事会职（zhí）权得到有（yǒu）效（xiào）落实。将更多具备条件（jiàn）的中央企业纳入国有（yǒu）资本投资、运营公司（sī）试点范（fàn）围，赋予企业更多经营自（zì）主权（quán）。到2022年（nián），基（jī）本建（jiàn）成与中国特色现代国有企业制（zhì）度（dù）相适（shì）应的国有资本授权经营体制，出资（zī）人代（dài）表（biǎo）机（jī）构与国（guó）家出资（zī）企业（yè）的（de）权责边界界（jiè）定清晰（xī），授权放权机制运（yùn）行有效（xiào），国有资产监管实现制度完备、标（biāo）准统一、管理（lǐ）规范（fàn）、实（shí）时在线、精准有力，国有企（qǐ）业（yè）的活力、创造（zào）力、市场竞（jìng）争力和（hé）风险防控能力明显增（zēng）强。

 

二、优化出（chū）资人代表机（jī）构履职方式

 

国务院授（shòu）权国资委、财政部及其他部门、机构作（zuò）为出资人代表机构，对国家出资企（qǐ）业（yè）履行（háng）出（chū）资人职（zhí）责。出资人代（dài）表机构作（zuò）为授（shòu）权主（zhǔ）体，要依法科学界定职责定（dìng）位，加快转（zhuǎn）变履（lǚ）职方式（shì），依据股（gǔ）权关系对国家出资企业开展授权（quán）放权（quán）。

 

（一）实行清单管理。制定（dìng）出台出资人代表机构监管权力责任清单，清单以外事项由企业依法自主决（jué）策，清单以内事（shì）项要大幅减少审批或事前备案。将（jiāng）依法应由企业自（zì）主经营决策（cè）的（de）事项归位于（yú）企业，将延伸到子企业的管（guǎn）理事项（xiàng）原则上归（guī）位于一级企业，原则上不干（gàn）预企业经理层（céng）和（hé）职能部门的管理工作，将配合（hé）承担的公（gōng）共管（guǎn）理职能归位于相关政府（fǔ）部门和（hé）单位。

 

（二）强化章程约束。依法（fǎ）依（yī）规、一企一策地（dì）制定公司章程，规范出资人代表机构、股东（dōng）会、党组织、董事会、经理层和职工代表大会的权责，推动（dòng）各治理主体严格依（yī）照公（gōng）司章程行使权利、履行义务（wù），充分发（fā）挥公司章程在公司治理（lǐ）中的基础作用。

 

（三）发（fā）挥董（dǒng）事作用。出资人代表机构主（zhǔ）要通（tōng）过（guò）董事体现出资（zī）人意志，依据股权关系向国（guó）家出资企（qǐ）业委派董事或提名董事人选，规（guī）范董事的权利和（hé）责任（rèn），明（míng）确工作（zuò）目（mù）标和重点；建（jiàn）立出资人代（dài）表机（jī）构与董事的沟通对接平台，建立健全董（dǒng）事人才储（chǔ）备库和董（dǒng）事选聘（pìn）、考评与培（péi）训机（jī）制，完善董事履职报（bào）告（gào）、董事会年度工作（zuò）报告制（zhì）度。

 

（四）创新监管方式。出资人代表（biǎo）机构以（yǐ）企（qǐ）业功能分（fèn）类为（wéi）基础，对国家出资（zī）企业进（jìn）行分类管理、分类授权放（fàng）权，切实转变行政（zhèng）化的履职方式（shì），减少（shǎo）审批事项，强化（huà）事中事后监管（guǎn），充分运用（yòng）信息化手（shǒu）段，减轻企业（yè）工作负担，不断提（tí）高监管效能（néng）。

 

三、分类开展授权（quán）放权

 

出资人代表机构对国有资本（běn）投资（zī）、运营公司及其他商业类企（qǐ）业（含产（chǎn）业集（jí）团，下同）、公益类企业等不同类型企（qǐ）业给予（yǔ）不同范围、不同（tóng）程度的授权放权，定（dìng）期（qī）评（píng）估效果，采（cǎi）取扩大（dà）、调（diào）整或收回等措施动（dòng）态调（diào）整。

 

（一）国（guó）有（yǒu）资本投资（zī）、运营公司（sī）。出资人（rén）代表机构根据《国务院（yuàn）关于推进国（guó）有资（zī）本投（tóu）资、运营公司（sī）改革试点的实施意（yì）见》（国（guó）发〔2018〕23号）有关要求，结合企业发展（zhǎn）阶段、行（háng）业特点、治理能力（lì）、管（guǎn）理基础等（děng），一（yī）企一（yī）策有侧重、分先（xiān）后地向符（fú）合（hé）条件的（de）企业（yè）开（kāi）展授权放权，维护好股东合法权益。授（shòu）权（quán）放权内容主要（yào）包括（kuò）战略规（guī）划和主业管理、选人用人和股权激励（lì）、工资（zī）总额和重大财务事（shì）项管理（lǐ）等（děng），亦可（kě）根据企业实际情况（kuàng）增加其他方面授权放权（quán）内容。

 

战略规划和主业管（guǎn）理。授权国有资（zī）本投资、运营（yíng）公（gōng）司根据出资人代（dài）表机构的战略引领，自主（zhǔ）决定（dìng）发展规划和年度（dù）投资计划。国（guó）有资本投（tóu）资公司围绕主业开展的商业模式创新业务可视同主业（yè）投（tóu）资。授权国有资本投资、运营公司依法依规审核国有资本投资、运营公司（sī）之间的非上市（shì）公司（sī）产权无偿（cháng）划转、非公开（kāi）协议（yì）转让（ràng）、非公开（kāi）协议增资、产权置（zhì）换等事（shì）项。

 

选人用（yòng）人（rén）和股权激励。授（shòu）权国有资本投资、运营公（gōng）司董事会负责经理层选聘、业绩（jì）考（kǎo）核和（hé）薪酬管理（不含中（zhōng）管企业），积极探索董事会通（tōng）过差额方（fāng）式选聘经（jīng）理层成员，推行职业（yè）经理人制度，对市场（chǎng）化选聘的职业经理（lǐ）人（rén）实行市场化薪酬分配制度，完善中长期激励机制。授权（quán）国有资本投资、运营公司董事（shì）会审批子企业股权激励方案（àn），支（zhī）持所（suǒ）出资企（qǐ）业依法合规采用股票期权、股票增值权、限（xiàn）制性股票、分红权、员工持（chí）股以及其他（tā）方式开展股权激励，股权激（jī）励预期收（shōu）益作（zuò）为投资性收入，不与其薪酬总水平挂钩。支（zhī）持（chí）国有创业（yè）投资企业（yè）、创业（yè）投资（zī）管理企业（yè）等新产业、新业态、新商业（yè）模式类企业的核心团（tuán）队（duì）持股和跟投（tóu）。

 

工资总额和重大（dà）财（cái）务事项（xiàng）管理。国有资本投资、运（yùn）营公（gōng）司可（kě）以实行工（gōng）资总额（é）预算备案（àn）制，根（gēn）据企（qǐ）业（yè）发展战（zhàn）略（luè）和薪酬策（cè）略、年度生产经营目（mù）标（biāo）和经济效益（yì），综合考虑（lǜ）劳动生产率提高和人工成本投入产（chǎn）出率、职工工资水平市场对标等情况，结合政府职能部门（mén）发布（bù）的工资指（zhǐ）导线，编制年度工资总额预算（suàn）。授权国有（yǒu）资本投资、运（yùn）营公（gōng）司自主决策重（chóng）大（dà）担保管理、债务风险管控和部分债券类融资事项。

 

政府直接授权的国有资（zī）本投资（zī）、运（yùn）营公司按照有关（guān）规定对授权（quán）范围（wéi）内的（de）国有资本履行（háng）出资人职责，遵循有（yǒu）关（guān）法律和证券市场监（jiān）管（guǎn）规（guī）定开展国有资本（běn）运作。

 

（二）其他商业类企业（yè）和公益类企业。对（duì）未（wèi）纳入国有（yǒu）资本投资、运（yùn）营（yíng）公（gōng）司试（shì）点（diǎn）的其他商业（yè）类企业和公益类企业（yè），要充分落实企业的经（jīng）营自（zì）主权，出资人代表机构主（zhǔ）要对集（jí）团公（gōng）司层面（miàn）实（shí）施监管或依据股权关系参与公司治理，不干（gàn）预集（jí）团公司以（yǐ）下各级（jí）企业生产经营具体事项。对（duì）其中已完成公（gōng）司制改制、董事会建设较规范的企（qǐ）业，要逐（zhú）步落实（shí）董事会职权，维护（hù）董事会依法行使重大决策、选（xuǎn）人用人（rén）、薪酬分配等权（quán）利，明确由董事会自主决（jué）定公司内部管（guǎn）理机构设（shè）置、基本管理制（zhì）度制定、风险（xiǎn）内控（kòng）和法律合规管理体系建设以及履（lǚ）行（háng）对（duì）所出资企业的（de）股东职责等事项（xiàng）。

 

四、加强企业（yè）行权（quán）能力建设

 

指导（dǎo）推动国有企业进一步完（wán）善公司治理体系，强化基（jī）础管理，优化（huà）集团管控（kòng），确保各（gè）项授（shòu）权放权接（jiē）得（dé）住、行得稳（wěn）。

 

（一）完善公司治理。按照建设中国（guó）特色现代国有企业制（zhì）度的要求，把加强党的领（lǐng）导和完善公（gōng）司治理统（tǒng）一起来，加快形成有效（xiào）制衡（héng）的（de）公司法人治（zhì）理结构、灵活（huó）高效的市（shì）场化（huà）经营机制。建设规（guī）范高效的董（dǒng）事会，完善董事会运作机制，提升董事（shì）会履（lǚ）职能力，激发经理层活力。要在所出资企业积极推行经理层市场化选（xuǎn）聘（pìn）和契约化管理，明确聘（pìn）期以及企业（yè）与经理层成员双方的权利（lì）与责（zé）任，强化刚性考核，建立退出机制。

 

（二（èr））夯实管理基础。按照（zhào）统一制度（dù）规范、统一工作体系的原（yuán）则，加强国（guó）有资产基（jī）础管（guǎn）理。推进管理（lǐ）创新，优化总（zǒng）部职能和管理架构。深化企业内部三项制度改（gǎi）革，实现管理人员能上能下、员工能进能出（chū）、收入能增能减。不断强化风险防控体（tǐ）系和内控机制（zhì）建设，完（wán）善内（nèi）部监督体系，有效（xiào）发挥企业职（zhí）工（gōng）代表大会和内部审计、巡（xún）视、纪检监察等部门（mén）的监督作用。

 

（三）优化集团管控。国有资（zī）本投资公司（sī）以对战略（luè）性核（hé）心业（yè）务控（kòng）股为主，建立以战略目标和财（cái）务（wù）效益为主的管控模式，重点关注所出资企业执行（háng）公司战（zhàn）略和资本回（huí）报状况。国有资本运营公司以财务性持股为（wéi）主，建立财（cái）务管控模式，重点关注国（guó）有资本流动和增值（zhí）状况。其他商业类企业和公益类企业以对核心业务控股为主，建立战略管控和运营（yíng）管（guǎn）控相结合的模式，重点关注所承（chéng）担国家战略（luè）使（shǐ）命和（hé）保障任务（wù）的落实（shí）状况（kuàng）。

 

（四）提（tí）升资本运作（zuò）能（néng）力（lì）。国有（yǒu）资（zī）本投资、运营公司作为国有资（zī）本市（shì）场化运作的专业平（píng）台，以资本为纽（niǔ）带、以产权为基础开展国（guó）有资本运作。在所出资企业积极发展（zhǎn）混合所有制，鼓励有条件的企业上市（shì），引进战略投资（zī）者（zhě），提高（gāo）资本流动（dòng）性，放大国有资本功能。增强股权运作、价值管（guǎn）理等能力，通过清理退出一批（pī）、重组（zǔ）整合一（yī）批、创（chuàng）新发展（zhǎn）一批，实现国有资本形（xíng）态转换，变现（xiàn）后（hòu）投向更（gèng）需要国有资本集（jí）中的行业和（hé）领域。

 

五（wǔ）、完善监督监管体系（xì）

 

通过健（jiàn）全制（zhì）度、创新手（shǒu）段，整合（hé）监督资（zī）源，严格责任追究，实现（xiàn）对国有资（zī）本的全面有效监管，切实维（wéi）护（hù）国（guó）有资产安全，坚决防止（zhǐ）国有资（zī）产流失。

 

（一）搭建实（shí）时在（zài）线的国资监管平台。出资人代表机构要加快优化（huà）监管流程、创新监管（guǎn）手段（duàn），充（chōng）分运用信息技术，整（zhěng）合包括产权、投（tóu）资和（hé）财务等在内的信（xìn）息（xī）系统，搭建连通（tōng）出资人代表机构与企业的网络平（píng）台，实现监管信（xìn）息系统全（quán）覆盖和实（shí）时在线监管（guǎn）。建立（lì）模块（kuài）化、专业化的信息采集、分析（xī）和报告（gào）机制，加强信息共享，增（zēng）强监管的针对性和及时性。

 

（二（èr））统筹协（xié）同各类监督力量。加强国有企业内（nèi）部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡（xún）视监督以及社会监督，结（jié）合中央企业纪检监察机构派驻改（gǎi）革的要求（qiú），依照有关规定清（qīng）晰界定各类监督主体的（de）监督职责，有效整合（hé）企（qǐ）业（yè）内外部监督资源，增强监督（dū）工作合力，形成监督工作闭环，加快建立全面覆盖、分工明确、协同配（pèi）合、制约有（yǒu）力的国有资产监督（dū）体（tǐ）系，切（qiē）实增（zēng）强监督有效性（xìng）。

 

（三）健全国有（yǒu）企（qǐ）业（yè）违规经营投资责任追（zhuī）究（jiū）制度。明确企业（yè）作为维护国有资产安全、防止流失的责任主体，健全内（nèi）部管理（lǐ）制度（dù），严（yán）格执行国有企业违规经营投资责任追（zhuī）究制度（dù）。建立健（jiàn）全（quán）分级分（fèn）层、有效衔接、上（shàng）下贯通的（de）责任追究（jiū）工作（zuò）体系，严格界定违规经营（yíng）投资责任，严肃追究问责，实行重大决策终（zhōng）身责任追究制度。

 

六、坚持和（hé）加强党的全面领导

 

将坚持和（hé）加强党的全（quán）面领（lǐng）导贯（guàn）穿（chuān）改（gǎi）革的全过程和各方（fāng）面，在思想上政治上行动上同（tóng）党中央（yāng）保持高（gāo）度一致，为改革提供坚强有（yǒu）力（lì）的政治保证。

 

（一）加强对授权（quán）放权工作的领导。授权主体的党（dǎng）委（党组）要加强对授权放权工（gōng）作的领导，深入研（yán）究授权放权相关问题，加强行权能力建设，加快完善（shàn）有效监管（guǎn）体制，抓研究谋划、抓部署推（tuī）动、抓（zhuā）督促落实，确保中（zhōng）央关（guān）于国（guó）有资本授权（quán）经营体制改革的决策部署落实（shí）到位。

 

（二）改进对企业党建工作的领导、指导和督导。上级党组织加强对（duì）国有企业党建工作的领（lǐng）导（dǎo），出资人代表机构党组织负（fù）责国家出资企业党的建设。国（guó）家（jiā）出资企业党组织要认真落实党（dǎng）中央、上级党（dǎng）组织、出资人代表机构党组织在（zài）党的（de）领导（dǎo）、党（dǎng）的建（jiàn）设方面提（tí）出（chū）的工作要（yào）求。在改（gǎi）组（zǔ）组建国有资本（běn）投（tóu）资、运营公司过（guò）程中，按（àn）照（zhào）“四同步”、“四对接”的要求调整和（hé）设置（zhì）党的组织、开展党的工作，确保企（qǐ）业始（shǐ）终在党的领导下开展（zhǎn）工作。

 

（三）充分发挥企业党组织的领（lǐng）导作用（yòng）。企业党委（党组（zǔ））要切实发挥领导作用，把方向、管大（dà）局、保落（luò）实，依照有关规定（dìng）讨论和决定企业重大事项（xiàng），并作为董事会、经理层决策重（chóng）大事项的前置程序。要妥善（shàn）处理（lǐ）好各（gè）治理主体（tǐ）的关系，董事会、经理层等（děng）治理（lǐ）主体要自（zì）觉维（wéi）护党组织权（quán）威（wēi），根据各自职（zhí）能分（fèn）工（gōng）发挥作用，既要（yào）保证董事会（huì）对重大问题（tí）的决策权，又要保证党（dǎng）组织的意图在重大决策中得到（dào）体现。董（dǒng）事会、经（jīng）理层中的（de）党员要坚（jiān）决（jué）贯彻落实（shí）党组织决定，向（xiàng）党组织报告落实情况。在推行经理层成员聘（pìn）任制和契约化管理、探索职业经理人制度等改革过程中（zhōng），要把坚持党管干部（bù）原则和发挥市（shì）场机制作用结（jié）合起来，保证党对干部人事工作的领导权和（hé）对（duì）重要干部的管理权，落实（shí）董事会、经理层的选人用人（rén）权。

 

七、周密（mì）组（zǔ）织科学实（shí）施

 

各地（dì）区、各部（bù）门（mén）、各出资人代（dài）表机构和广大国有企业要充分认识（shí）推（tuī）进国有资本（běn）授（shòu）权经营体制改（gǎi）革的重要意义，准确（què）把握改革精神，各（gè）司其职、密切配合（hé），按照（zhào）精细严谨、稳（wěn）妥推进的工作要求，坚持一企（qǐ）一策、因企施策，不搞（gǎo）批发式（shì）、不设时间表（biǎo），对具备（bèi）条件的，成（chéng）熟一（yī）个推（tuī）动一（yī）个，运行一个成功一个，不具（jù）备（bèi）条件的不急于推进，确保（bǎo）改（gǎi）革规范有（yǒu）序（xù）进（jìn）行，推动国有企（qǐ）业（yè）实（shí）现（xiàn）高（gāo）质量发展。

 

（一）加强组织领导，明（míng）确（què）职责分工（gōng）。国务院国有（yǒu）企业改（gǎi）革领导小组负责统筹（chóu）领（lǐng）导和协调（diào）推（tuī）动国有资本授权经营体制（zhì）改革工作（zuò），研（yán）究协调（diào）相关重大问题（tí）。出资人代表机构要落实授权放权的（de）主体责任。国务院国（guó）有企业改（gǎi）革（gé）领导小组各成员单位及有关部（bù）门根据（jù）职责分工，加快研（yán）究制定配套政策措施，指导推（tuī）动改（gǎi）革（gé）实践，形成（chéng）合力（lì）共（gòng）同（tóng）推（tuī）进改（gǎi）革（gé）工作。

 

（二）健全法律政（zhèng）策（cè），完（wán）善保（bǎo）障机制。加快推动国有资本授权经营体制改革涉及的法律法规的（de）立改废释工作（zuò），制定出（chū）台配套政策法（fǎ）规，确保改革于法有据。建立健全容错纠错（cuò）机制，全（quán）面落实“三个区（qū）分（fèn）开来”，充分调动和激发（fā）广大干部职工（gōng）参与改革的（de）积极性、主动性（xìng）和创造性（xìng）。

 

（三）强（qiáng）化跟踪督导（dǎo），确保稳步（bù）推进。建立健全督（dū）查（chá）制（zhì）度，加强跟（gēn）踪督（dū）促，定期总结评估各项改革（gé）举措的执行情况和实施效果，及时研究解决改革中遇到（dào）的问题，确保改革（gé）目标如期实现。

 

（四）做好（hǎo）宣传引导，营（yíng）造（zào）良（liáng）好氛围。坚持鼓励探索、实践、创新（xīn）的工作导向和舆论导向，采（cǎi）取多种（zhǒng）方式（shì）解读（dú）宣传改（gǎi）革国有资本授权经（jīng）营体制的方（fāng）针政策，积极宣介推广改革典型案例和成功（gōng）经（jīng）验，营造有利于（yú）改革的良好环境。

 

各省（shěng）（自（zì）治区（qū）、直辖（xiá）市）人民政府（fǔ）要按照本（běn）方案要求（qiú），结（jié）合实际推进本地区国有资本授权经（jīng）营体制改革工作。

 

金融、文化等国有企业的改革，按照中央有关规定执行（háng）。