深圳市政府采（cǎi）购中（zhōng）心关于停止收取并清退（tuì）政府采购投标（biāo）保（bǎo）证金和履约保（bǎo）证金（jīn）的通知

各供应商：

为进（jìn）一（yī）步深化（huà）“放管服”改革，优化营（yíng）商环境（jìng），减轻企业负担，促（cù）进民（mín）营企业和小微企业积（jī）极参与政府采购活（huó）动，根据《深圳（zhèn）市（shì）财政（zhèng）局关于明确政府采购保证金管理工作的通知》，现就有关（guān）事（shì）项通（tōng）知如下：

一、停（tíng）止收取投标保证金和（hé）履约保证金

自2019年8月15日起（qǐ），深圳市政府采购中心停（tíng）止收取投（tóu）标（biāo）保证金和履约保证金，市政府采购中（zhōng）心（xīn）同时为所有（yǒu）注册（cè）供应商开放（fàng）投标（biāo）权（quán）限。

二、清退投（tóu）标保证金和履约保证金

1.对（duì）于以本单位银行账户缴纳投（tóu）标（biāo）保证金和银行账户信息（xī）清晰的，市政府采购（gòu）中心根据供应商缴款账户信息，将在通知（zhī）发（fā）布（bù）之日起1个半月内统一办理（lǐ）退还手续（xù），投（tóu）标保证金、履约保证金将退还至供应商（shāng）原缴款账户（hù），请各供（gòng）应商注（zhù）意（yì）查收（shōu）。

2.对于以非单位账（zhàng）户（hù）转（zhuǎn）账或供应商单位账户信息变更导致无法直接退至供应（yīng）商原缴（jiǎo）款账（zhàng）户的，请有关供应（yīng）商填（tián）写《保证金（jīn）退（tuì）还申请表》以办理（lǐ）保证金退还手续。

特此通（tōng）知。

附（fù）件：保证金退还申请表

深（shēn）圳市政（zhèng）府（fǔ）采购中心

2019年8月7日

• 近日河南省财政（zhèng）厅发布《关于优化政（zhèng）府采购营商环境有关问题的（de）通（tōng）知》，明确提出：自2019年（nián）8月（yuè）1日起，在全省政府采购货物和服务招投标活动（dòng）中，不再向供应商收取投标保证金。非招标采购方式采购货物、工（gōng）程和服务（wù）的，也不（bú）再（zài）向（xiàng）供应（yīng）商收取投标保证金（jīn）。

• 近（jìn）日，山东省（shěng）财政厅发布《关于取（qǔ）消政府采购投标保证金等有关事（shì）项的通知》，明确（què）提出：自2019年7月1日起，全省政（zhèng）府采购活动不（bú）得向诚（chéng）信记（jì）录良好的供应商收取投标保证（zhèng）金。对于（yú）满足《中华人（rén）民（mín）共和国政府采购法（fǎ）》第二十（shí）二条（tiáo）有关（guān）规定，但存在一（yī）般失信行为（wéi）的供应（yīng）商（shāng），采购人、采购代理机构可（kě）以按规定收取投标保证（zhèng）金。

• 早前（qián）浙（zhè）江省财政厅官（guān）网发布《关于明确政（zhèng）府采购保证金管理工作的通知》，通（tōng）知明确（què）：自2019年6月（yuè）1日起，全省政府采购货物和服务招标投标活动不得（dé）向供应商收取（qǔ）投标（biāo）保证金（jīn），非（fēi）招（zhāo）标（biāo）采购方式采购货物、工程（chéng）和（hé）服务（wù）亦同。

• 2019年2月，广西省（shěng）南宁市（shì）财政局印发（fā）的《南宁市（shì）财（cái）政局关（guān）于推（tuī）进政府采购“放管服（fú）”工作和深化改革有关内容的通（tōng）知》，要求南宁（níng）市（shì）本级政（zhèng）府采购货物（wù）类、服务类项目和适用政府采购法及其实施（shī）条例的政府采购工程以及（jí）与工程建设相关的货（huò）物、服务类项（xiàng）目，停止收取投标保证金、履约保证（zhèng）金（jīn）和质量保证金。

• 2018年12月，湖北财政厅印发《湖北省财政厅（tīng）关于停止收取政府采购投标保证（zhèng）金有关事（shì）项的通知》，要求在（zài）政府采购活动中（zhōng），采购人、采购代理机构不得收取投（tóu）标保证金，并要求相关单位严格执（zhí）行。

• …………

长期以（yǐ）来（lái），在招标采购活动中，保（bǎo）证金制度（dù）备受诟病（bìng），保证金被占用、挪用等违规违法（fǎ）行为屡（lǚ）屡（lǚ）发（fā）生，企业因投标，导致（zhì）大量（liàng）资（zī）金被占（zhàn）用，且周期（qī）很长，负担过重（chóng），不利于企业特别是中小企业的发展。

目前，工（gōng）程建设（shè）领（lǐng）域除投标保证金、履约保（bǎo）证金、工程质量保证（zhèng）金、农民工工资保证金外，其他保证金（jīn）已全部被取消。但（dàn）保留的四类保证金依然会占用企（qǐ）业流（liú）动资金，且占用时间较（jiào）长（zhǎng）。

关于保证金，前2年进行了（le）大刀阔斧的改革，首先（xiān）把工程质量保证金（jīn）预（yù）留（liú）比例上（shàng）限由5%降至3%，有效减少建筑业企业资金占（zhàn）压（yā），补充流动资金，减（jiǎn）少银（yín）行贷款，降低企业（yè）经营成本。另一方（fāng）面大力推广推行银行保函、担保公司保函（hán）和（hé）保险保（bǎo）函三种（zhǒng）形式的履约（yuē）保证制度。进一步为建筑（zhù）业企业（yè）减负，企业资金充裕后，可以在更（gèng）新机械设备（bèi）、技术研发（fā）、人员培训（xùn）等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。

不过也有行业人士认（rèn）为（wéi）取消（xiāo）投（tóu）标保证金会降低串标围标成本，会造成市场更加混乱：（内容来源（yuán）网友评论）

• 依法收取投标保证金（jīn）是（shì）合（hé）法的。所（suǒ）谓长期侵占、挪用（yòng）保证（zhèng）金是管理（lǐ）出了问题，并（bìng）不是保证金制度出了问题。要依法打击侵占、挪用保证金行为，而不是粗（cū）暴（bào）的（de）的（de）取消投标保证金制（zhì）度！

• 取消投标保证金，保证不了项目顺利实施，只会造成更大浪费，对中标单位违法行为缺乏有力法律制裁，法律漏（lòu）洞太大，公司违法另外注（zhù）册新公司，法人逍遥法外。

• 保证金不应一（yī）刀（dāo）切的（de）取消，应根（gēn）据项目性（xìng）质、项目类型的决定是否收取。