九游娱乐和麦肯（kěn）咨询在线客服（fú）
九游娱乐和麦肯咨询微信公众号
微信扫一扫，添加九游娱乐和麦肯咨询微信公众号
联系我（wǒ）们
客户热线- 0871-63179280
地址（zhǐ）- 昆明市（shì）永安国际（jì）大厦33楼01室（穿（chuān）金（jīn）路小坝（bà）立交北侧）
传真- 0871-63179280
《国（guó）务院国（guó）资委授权（quán）放权（quán）清单（2019 年版）》
来源 Source：昆明九游娱乐和麦肯企业管理咨询有限公司 日期 Date：2020-06-16 点击 Hits：2387
《国（guó）务（wù）院国资委授权放权清单（2019 年（nián）版）》
据国资委 6 月 5 日消息，2019 年 6 月 3 日，国（guó）务院（yuàn）国资委向（xiàng）各中央（yāng）企业（yè）、地方国资（zī）委（wěi）印发《关（guān）于印发<国务院国（guó）资（zī）委授（shòu）权放权清单（2019年版）>的通知（zhī）》，要求各中（zhōng）央企业结合实际贯彻落实。要求各（gè）地国资委按（àn）照国发〔2019〕9 号文（wén）件（jiàn）要求，结合实际积极推（tuī）进（jìn）本地区国有资本授权经营体制（zhì）改革，制定授（shòu）权放权清单，赋予企业更多自主权，促进激发微观（guān）主体活力与管住管好国有资（zī）本有机结合。通知全文如下：
关于印发《国务院国资委授权放权（quán）清单（2019 年版（bǎn））》的通知（zhī）
各中央（yāng）企（qǐ）业,各省、自治区、直辖市及计划单（dān）列市和新疆生（shēng）产建（jiàn）设兵团国资委（wěi）：
为深入贯彻党中（zhōng）央、国务院关于深化国资国企改革的决策（cè）部（bù）署，落实《国（guó）务院（yuàn）关于印发改革国（guó）有（yǒu）资（zī）本授权（quán）经营体制（zhì）方案的通知》（国（guó）发（fā）〔2019〕9 号）精神，加快（kuài）实现从管企业向（xiàng）管资本转变，更好履（lǚ）行出资人职责，进（jìn）一步加大授（shòu）权放权（quán）力度，切（qiē）实增强（qiáng）微观主体活力，我委制定了《国务院国资委授权放权清单（2019 年版）》（以（yǐ）下简称《清单》），现印（yìn）发给你们，并将有关事（shì）项通知如下：
一、分类开展授（shòu）权放权
《清（qīng）单》结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革（gé）发展（zhǎn）实（shí）际，分别针对各（gè）中央（yāng）企业、综（zōng）合改革试点企业、国有资本投（tóu）资、运营公司试（shì）点企业以及特定企业（yè）相应明确了授权放权（quán）事（shì）项。同时，集团公司要对所属（shǔ）企（qǐ）业同步开展授权放权，做到层层（céng）“松绑”，全面（miàn）激（jī）发各层级企业活（huó）力。
二、加强（qiáng）行权能力（lì）建设
各中央企（qǐ）业要坚持中国（guó）特色（sè）现代国有企业制度，把加强党（dǎng）的领导（dǎo）和（hé）完（wán）善公司治理统一起来，加（jiā）快形成有效制衡（héng）的公（gōng）司（sī）法人治（zhì）理结构（gòu）、灵活高（gāo）效的市场化经营机制。要夯（bèn）实管（guǎn）理基（jī）础，优化集（jí）团（tuán）管（guǎn）控，健全完善风险、内控和合规体系，确保各项（xiàng）授权放权接得住、行得稳。
三、完善监督（dū）管（guǎn）理体系
国（guó）务院国资委将加强事中事后（hòu）监管，采取健全（quán）监管制度、统筹监督力量、严格责任追究、搭（dā）建实时在线的国（guó）资监管平台等（děng）方（fāng）式，确保该放（fàng）的放权到位、该（gāi）管的管住管好，实现授权与（yǔ）监管（guǎn）相结合、放活（huó）与管（guǎn）好相统（tǒng）一。
四、建立（lì）动态调整机制
国务院国资委将加（jiā）强跟踪督导，定（dìng）期评估授权放权的（de）执行（háng）情况（kuàng）和实施效果，采取扩（kuò）大、调整或收（shōu）回（huí）等措施（shī）动态调整授权放权事项。请各中央（yāng）企业结合实际（jì）抓好贯彻落（luò）实，工作中（zhōng）遇到的情况和问题及时报告国务院（yuàn）国（guó）资委。
各地国资委（wěi）要按照国发〔2019〕9 号文件要求，结合实际（jì）积极推（tuī）进本地（dì）区（qū）国有（yǒu）资本授权（quán）经营体制（zhì）改（gǎi）革，制定授权放权清单，赋予企业更多自（zì）主权，促进（jìn）激（jī）发微观主体活力（lì）与管（guǎn）住管好（hǎo）国有（yǒu）资本有机（jī）结合（hé）。国务（wù）院国资委将加强（qiáng）指（zhǐ）导督促，推动授权放权工作有序（xù）开（kāi）展（zhǎn）、全面落实。
国务（wù）院国资委2019 年 6 月（yuè） 3 日
国务院国资委授权放权清单（2019 年版）
一、对各（gè）中央企业的授权放权事项
序号 授（shòu）权放权事项
1. 中央企业审（shěn）批（pī）所属（shǔ）企（qǐ）业的混合所有制改革方案（主业处（chù）于关系国（guó）家安（ān）全、国（guó）民经济命脉的重要行业和关键领域，主要（yào）承担重大专（zhuān）项任务的子（zǐ）企业除外）。
2. 中央企业决定国有参股（gǔ）非上市企业与非国有控股上市（shì）公司的资（zī）产（chǎn）重组事项。
3. 授权中央企业决定集团及所属企（qǐ）业以非公开协议方式参与其他子企业的增资行为及相应的资（zī）产评估（主业处（chù）于（yú）关系国家安全、国民经（jīng）济命脉的重（chóng）要行（háng）业和关（guān）键领域，主要承担重大专项任务（wù）的子企业除外）。
4. 中央企业审批所持有非上市股（gǔ）份有（yǒu）限（xiàn）公司的国有股权（quán）管理（lǐ）方案和（hé）股（gǔ）权变动（dòng）事（shì）项（xiàng）（主业处于关系国家安全、国民经济（jì）命脉的重（chóng）要行业和关键领域，主要承（chéng）担重大（dà）专项任务的子（zǐ）企业除外）。
5. 中央企业（yè）审批国有股东所持有（yǒu）上市（shì）公司股（gǔ）份在集团内部的（de）无偿划转、非公开协议转让事项（xiàng）。
6. 中央企业审批国有参股股东所（suǒ）持有上（shàng）市公司国有股权公开征集转让、发行可交换公司（sī）债（zhài）券事项。
7. 中央企业审批未导（dǎo）致上（shàng）市（shì）公（gōng）司（sī）控股（gǔ）权转移的国有股东（dōng）通（tōng）过证（zhèng）券交易系统（tǒng）增持、协议受让、认（rèn）购上（shàng）市公司发行股票（piào）等（děng）事项。
8. 中（zhōng）央企业审（shěn）批未（wèi）触及证监会（huì）规定的重大资产重组标准的国有股东与所（suǒ）控股上（shàng）市公司进行资产重组事项。
9. 中央企业（yè）审批国有股东通过证券（quàn）交易系统转让一定比例或数量范围内（nèi）所持有上（shàng）市公司（sī）股份事项（xiàng），同时（shí）应符合国有控股（gǔ）股东持股比例不（bú）低于合理持股比例的要求。
10. 中央企业审批（pī）未导致国有控股股东持股比例低（dī）于合理持股（gǔ）比（bǐ）例（lì）的公开（kāi）征（zhēng）集转让（ràng）、发行可（kě）交换公司债券及所控股上市公司发行证券事项。
11. 授权中央企业（yè）决定公司（sī）发（fā）行短期债券（quàn）、中长期票（piào）据和所属企业发行各类债券等部分债券类（lèi）融资事项（xiàng）。对于中央企（qǐ）业集团公司发行的中长（zhǎng）期债券，国（guó）资委（wěi）仅审批（pī）发债额度（dù），在额度范围内的发债不再审批。
12. 支持中央企业所属企业按照市（shì）场（chǎng）化选聘、契约化管（guǎn）理、差异化薪酬、市场化退出的原则，采取公开（kāi）遴选、竞聘（pìn）上岗、公（gōng）开招聘、委（wěi）托推荐等市场化方（fāng）式选（xuǎn）聘（pìn）职业（yè）经（jīng）理人（rén），合理（lǐ）增加市场化选聘（pìn）比例，加快建立职业（yè）经（jīng）理人（rén）制度。
13. 支（zhī）持（chí）中央企业所（suǒ）属（shǔ）企业市场（chǎng）化选聘的职业经理人实（shí）行（háng）市场化（huà）薪酬（chóu）分配制度，薪酬总水平由（yóu）相应（yīng）子企业的董（dǒng）事会根（gēn）据国家相关（guān）政策，参（cān）考境（jìng）内市场同类可比人员（yuán）薪酬价位，统筹考虑（lǜ）企业发展（zhǎn）战略、经营目标及成（chéng）效、薪酬策略等因（yīn）素，与职业经理人协商确定，可以采取（qǔ）多（duō）种方式探索完善中长期激（jī）励机制。 14. 对商业一类和部分（fèn）符合（hé）条件的商（shāng）业二类中（zhōng）央（yāng）企业实行工资总额预（yù）算备案制管理。
15. 中央企业审（shěn）批所属科技型子企（qǐ）业（yè）股权和分红激励方（fāng）案，企业实施分（fèn）红激励（lì）所需支出计入工资总额，但不受（shòu）当年（nián）本单位工资总额限制、不纳（nà）入本单（dān）位工（gōng）资总（zǒng）额（é）基数，不（bú）作为企业职工教育经费（fèi）、工会经费、社会（huì）保险费、补充养老及补充医疗保（bǎo）险（xiǎn）费、住房公积金等的计提（tí）依（yī）据。
16. 中央（yāng）企业集团（tuán）年金总体方案报国资（zī）委事后备案，中央企业审批所属企业制定（dìng）的（de）具体年（nián）金实施方（fāng）案。
17. 中央企业控股（gǔ）上市公司（sī）股权（quán）激（jī）励计划报国资（zī）委同意（yì）后，中央企业审（shěn）批分期实施方案（àn）。
18. 支持中央企业在符合条（tiáo）件（jiàn）的（de）所（suǒ）属企业开（kāi）展多种形（xíng）式的股权激（jī）励，股（gǔ）权激励的实际收益水平，不（bú）与员（yuán）工个人薪酬总水平挂钩，不纳入本单位（wèi）工（gōng）资总额基数。
19. 中（zhōng）央企业（yè）决定与（yǔ）借款费用、股份支付、应（yīng）付债券等会计（jì）事项（xiàng）相关的（de）会（huì）计政策（cè）和会计估计变更。
20. 授权中央企业（负（fù）债水平高（gāo）、财务风险较大的中央企业除外（wài））合理确（què）定公（gōng）司担保规模，制定（dìng）担保（bǎo）风险防范措施，决定集团（tuán）内部担（dān）保事项（xiàng），向集团外中（zhōng）央企业的担（dān）保事项不再报国（guó）资委（wěi）备（bèi）案。但不得向中央企业以（yǐ）外的其他（tā）企业进行担保（bǎo）。
21. 授权中央（yāng）企业（负（fù）债（zhài）水平高、财（cái）务风（fēng）险（xiǎn）较大的中（zhōng）央企业除外）根据（jù）《中央企业（yè）降杠杆减负债专项工作目（mù）标责任书》的（de）管控目标，制定债务风险（xiǎn）管理制度（dù），合理安排（pái）长短期负（fù）债比重，强化对所属（shǔ）企业的（de）资产负债约束，建立（lì）债务风险动态监测和预警机制。
二（èr）、对综合改革试点企业的授权放（fàng）权事项（包括国有资本投资、运营公司（sī）试点企业、创建世界一（yī）流示范企业、东（dōng）北地区中（zhōng）央企（qǐ）业综合改革试点（diǎn）企业、落实董事会（huì）职权试点企（qǐ）业等）
序号 授权放权事项
1. 授权董事会审批（pī）企业五年发展战略和（hé）规划，向国资委（wěi）报告结果。中央企业（yè）按照（zhào）国家规划周期、国（guó）民经济和（hé）社会发展五年（nián）规划建议，以及国有经济布局结构（gòu）调整方向和中央（yāng）企业中长期发展（zhǎn）规划要求，组织编制（zhì）本企业五（wǔ）年发展（zhǎn）战略和规（guī）划（huá），经董事会批（pī）准后实施。
2. 授权董事会按照《中央企业投资监督管（guǎn）理办法》（国（guó）资委（wěi）令第（dì） 34号）要求批准年度投资计划，报国资委备案。
3. 授权董事会决定在年度投（tóu）资计划的投资规模内，将主业范围内的计划外新增投资项（xiàng）目与计划内主业投资项目进行适当调剂。相关投资项目应（yīng）符合负面清单要（yào）求（qiú）。
4. 授权董事会（huì）决定主业范围内的计划外新增股（gǔ）权投资项目，总投（tóu）资规（guī）模变（biàn）动超过 10%的，应（yīng）及时调整年度投资计划并向国资委报告。相关投资项目应符合负面清单要求。
三、对（duì）国有资本（běn）投资、运营公（gōng）司试点企业的授权放权事项
序号 授权放（fàng）权事项
1. 授权董事会按照企（qǐ）业发（fā）展战略（luè）和规划决策适（shì）度开（kāi）展与主业（yè）紧密相关的商业模式创（chuàng）新业务，国资委对（duì）其视同主业投资管理。
2. 授权（quán）董事会在（zài）已批（pī）准的主业范围以外（wài），根（gēn）据落实国家战略需（xū）要、国有经济布局结构调整方向、中央企（qǐ）业中长（zhǎng）期（qī）发展规划、企（qǐ）业五年发展战（zhàn）略和规划（huá），研究提（tí）出拟培育发展的 1-3 个新业务领域，报国资委同意（yì）后，视同主业（yè）管（guǎn）理。待发展成（chéng）熟后，可向（xiàng）国资委（wěi）申请将其调整（zhěng）为主业。
3. 授权董事会在 5%-15%的比例范围（wéi）内提出年度非（fēi）主业投（tóu）资比（bǐ）例（lì）限（xiàn）额，报国（guó）资委同意（yì）后实施。
4. 授权国（guó）有（yǒu）资本投资、运营（yíng）公司按照国有产权管理规定审批国有资本投资、运营公司之间的（de）非（fēi）上（shàng）市企业产（chǎn）权无偿划转、非公开协议（yì）转让、非公开协议增资、产权置（zhì）换等（děng）事项。
5. 授权董事会审批（pī）所属创业（yè）投资企业、创业投资管（guǎn）理企业等新（xīn）产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟（gēn）投事项，有（yǒu）关事项（xiàng）的开展情况按年（nián）度报国资委备案。
6. 授（shòu）权中（zhōng）央企业探（tàn）索更（gèng）加灵活高效的工资总额管理（lǐ）方式。
四、对特定企业的授权放权事项
序号 授（shòu）权放权事项
1. 对集团总部在（zài）香港（gǎng）地（dì）区、澳（ào）门地区的中央企业在本地区的投（tóu）资，可视同境内（nèi）投资进行管理。 2. 授权（quán）落（luò）实董事会（huì）职（zhí）权试点中（zhōng）央企业董事（shì）会根据中央企业负责人薪酬（chóu）管理（lǐ）有关制（zhì）度，制定（dìng）经理层成员（yuán）薪酬管理办法，决定经理（lǐ）层成员薪酬分配（pèi）。企业经理层成员（yuán）薪（xīn）酬管理办法和薪酬管理重大事项报国资委备（bèi）案。
3. 授权（quán）落实董事会职权试点中央企业董事会对（duì）副职经理人（rén）员进行（háng）评价，评价结果按一定权（quán）重计入国资委对企业高管人员的评（píng）价中。
4. 授权行业周期性特征明显、经济效益年度间波动（dòng）较大或者存在其他特殊情况的中（zhōng）央企业，工资总（zǒng）额预算可以探（tàn）索按周期进（jìn）行管理（lǐ），周期最长不（bú）超过三（sān）年，周期内的工资总（zǒng）额增长（zhǎng）应（yīng）当（dāng）符（fú）合（hé）工资与效益（yì）联动的要求。
上一（yī）篇（piān）：就业（yè）率断崖（yá）式（shì）下（xià）跌，985高校紧急向校（xiào）友（yǒu）求计
下一篇（piān）：云南省政府与中旅集团合作（zuò） 共建大滇西旅游环（huán）线