文章来源（yuán）：经济参考报（bào）

作为国企改革的重中之重，下（xià）半年以来激励机制改（gǎi）革正在（zài）提速。据了解，今年以来上（shàng）市国企（qǐ）共（gòng）有（yǒu）15家“官宣（xuān）”股权激励计（jì）划（huá），山东、广东、上海等地非上市（shì）国企中长（zhǎng）期（qī）激励试点增点扩面，而科改示范行（háng）动等（děng）多项（xiàng）改革中激励改革也多是“标配”，手段呈现“百花齐放”的局面。

不过（guò），专家指出，目（mù）前我国国企（qǐ）的中长期（qī）激励大（dà）都（dōu）处于试点和探索阶段（duàn），还需要与薪酬分配、国资监管等（děng）多项制（zhì）度改（gǎi）革协同推进，实现（xiàn）更大的授权和突（tū）破。以三年行动为契机，国企改革冲（chōng）锋号即将吹响，未来深（shēn）化激励改革已成业内共（gòng）识，这无（wú）疑将为我国国有企业发展注入新动力，也将推动资本市（shì）场释放新的红利。

日前，国泰君安披露了公司A股限（xiàn）制性股票激（jī）励计（jì）划实（shí）施考（kǎo）核管理办法。按（àn）照此前发布（bù）的公（gōng）告，其（qí）拟向公司执行董事（shì）、高级管理（lǐ）人员以及（jí）其他核心骨干人员，共计451人，授予不超过8900万（wàn）股（gǔ）A股限制性股（gǔ）票，约（yuē）占（zhàn）本（běn）计划公布（bù）时公司（sī）股本（běn）总（zǒng）额（é）的1.00%。“迈出上海国资委（wěi）金（jīn）融国（guó）企（qǐ）综合改革第一步。”中泰（tài）证券发布研报（bào）称。

这并不是个例。Wind数据显示，截至8月20日，今年内A股共有15家上（shàng）市国企发布了（le）股权激励公告，其中（zhōng）包括了4家央企国（guó）资控股、5家省属国（guó）资控股、6家地市国资（zī）控股。而激励标的物包括上（shàng）市公司股票和股票期权等。共有（yǒu）8项股权激励已（yǐ）经（jīng）实施，3项由董（dǒng）事会提出预案，2项经国资委（wěi）批准，还有1项经过（guò）股东（dōng）大（dà）会通（tōng）过。值得注意的是，7、8两月，上市国企股权激（jī）励计划密（mì）集落（luò）地，长安汽车、银（yín）座股份、厦门国贸等7家上市国企相继发布，占到（dào）了年内总发布数的46%。

与此同时（shí），针对非上市国企的中（zhōng）长期激励试点也在持续（xù）推（tuī）进。在日前山东省（shěng）政府新（xīn）闻办举行的（de）新（xīn）闻发布会上，山（shān）东（dōng）省（shěng）副省长凌文表示，中长期激（jī）励增点扩面，符合条件的10户省（shěng）属企业控（kòng）股的上市公司全（quán）部实施股权激励，占总（zǒng）数的近四分之一。上半（bàn）年新确定154户权（quán）属企业开展非上市公司中（zhōng）长期（qī）激励试点，试点企业累计达到195户，覆盖面达7.6%。指（zhǐ）导3户符合条件（jiàn）的（de）科技型企业实施了股权和（hé）分红激励。

湖南（nán）省近几年来（lái）积极（jí）研究和（hé）推动（dòng）国有企业期股、期权等中长期激励措施。广（guǎng）东省则提出了以“模拟股票”为（wéi）主的中长期激励（lì）模式。深圳（zhèn）国资委推进核心员工（gōng）持股计划，取得（dé）了较为明显的（de）成效（xiào）。

而（ér）从目前（qián）推（tuī）进的科（kē）改示范行动、双（shuāng）百行动等各（gè）项改革来看，激励（lì）改革应用较为广泛，实现员工与（yǔ）企业利益捆绑（bǎng），以此（cǐ）建立价值共创（chuàng）、风险共担、利益共享（xiǎng）等机制。例如，中国石油（yóu）集团工程技术研究院北（běi）京石油机械有限公司“科（kē）改示范行动（dòng）”三年实施方案（àn）提出，2020年要建立具有愿景期盼的分类中长期激励机制。

“目前国企激励的手段（duàn）因（yīn）企业的（de）类（lèi）型和性质的（de）不同呈现出不同特点，主要以货币（bì）为主，辅以（yǐ）员工持股、股权激（jī）励、分红激励等中长期激励手段。”国家发改委经（jīng）济体制与管（guǎn）理研（yán）究所（suǒ）企业研究室副主任李红娟表示，针对国有科技型企业，实施中（zhōng）长期（qī）激励，可以采用（yòng）项（xiàng）目分（fèn）红和岗位分红模式，以及超额利润分享和虚拟股权。部（bù）分（fèn）传统行业则可以在推（tuī）进混合所（suǒ）有制改革过程中（zhōng），一并推进员工持（chí）股激励（lì）计划。

中央全面深化改革（gé）委员（yuán）会第十四次会议（yì）审议通过了（le）《国企（qǐ）改革三年行（háng）动方（fāng）案（2020－2022年（nián））》。业内人士都认为（wéi），下一步要把健全改（gǎi）革主体各方激励相容（róng）机制摆在（zài）更突出的位置。

“激励（lì）机制改（gǎi）革是国有企业（yè）改革（gé）的重要组成（chéng）部分，是各项改（gǎi）革深（shēn）化推进（jìn）的催化剂，也（yě）是各项（xiàng）改革举（jǔ）措目标得（dé）以实现的（de）重要保障。”刘（liú）兴国表示，一方面，没有科学合理激励机制的支持，国有企业（yè）的管理者与员工，可能会缺乏落实改革举（jǔ）措的动力与积极性，甚至可能会给改革设置人为障碍。另一方（fāng）面，其他各项改革的实施，实际上只是为（wéi）激发国有企业发展潜力、释放活力、提升效率效益创造（zào）了良（liáng）好外部条件，而最终完成潜力激发、活力释放与效率效益改善，还在（zài）于科学合理激励机制的建（jiàn）立（lì）。

据（jù）国资（zī）委（wěi）5月（yuè）30日披露的数据显示，党的（de）十九大以来，共有53家央企控股的119家上市公司有效实施（shī）了股（gǔ）权激励，虽然较之前取（qǔ）得明显进展，但总（zǒng）体上中央企业（yè）控股境内（nèi）外上市公司中，只（zhī）有不到30%实施了股权激励（lì），覆盖面还有待进一步扩大（dà）。

刘兴国指出，目前看，股（gǔ）权激励的实施，确实在很大程度上提（tí）升了国有企业活力，促进了国有企（qǐ）业（yè）绩（jì）效的改善。但其不足之处在于，现有的股权（quán）激励措施，实施（shī）的条（tiáo）件要求高，而且实施范围受（shòu）限。下一（yī）步的改革，一是（shì）要灵活采用更多科（kē）学高效的、符合新时（shí）代要求的激励措（cuò）施；二是要允许更（gèng）多国有企业，原则上应（yīng）该允（yǔn）许所有国有企业根据实际情况，建（jiàn）立科学合理的激励机制；三是（shì）要适当放宽激励（lì）幅度的限制性规定，允（yǔn）许业绩优（yōu）秀（xiù）的国有企业采取更大力（lì）度的激励举（jǔ）措。

“目前（qián）政策以（yǐ）及配套制度（dù）的（de）建（jiàn）设尚在完善中，中长期激励（lì）大都（dōu）处于试点和探索阶段（duàn），还（hái）需要更（gèng）大的授权和突破（pò）。”李红娟也（yě）表示，国企激励机制的有效建（jiàn）立和实施，还需与干部人事管理制度改革（gé）、薪酬（chóu）分配制度改革、国资监管制度改革、职业（yè）经理（lǐ）人制度改革等协（xié）同推进（jìn），从制度上进行系统化设计，从法律政策上进行适度松绑和授权，逐步建立起激（jī）励与约束相结合的（de）中长期激励制度，充分释放国企（qǐ）员工创（chuàng）新热情（qíng）和改革（gé）激情（qíng）。