9月（yuè）22日，国（guó）务院国有企（qǐ）业改革领导小组（zǔ）办（bàn）公室在杭（háng）州召开 “科改示范行动”现场推进会。国务院国有企业改（gǎi）革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在（zài）会上强调（diào），要把 “科改示范（fàn）行动”作为重（chóng）要突（tū）破（pò）口，在深化国（guó）企改革中发（fā）挥“牵一（yī）发而动全身”的（de）重要作（zuò）用。

从会议释放的（de）信号看（kàn），要（yào）通过实施完善治理、加大放权、强化激励等（děng）改革举措，尽快使“科改示范企业”成为（wéi） “领（lǐng）头雁”，在落实国企（qǐ）改革三年行动中发（fā）挥引（yǐn）领（lǐng）示范带（dài）动作用。

“科改（gǎi）示范行动”是重要突破口（kǒu）

今后3年是国企改革（gé）的关（guān）键阶段。党中央、国务院（yuàn）从战略（luè）和全局高度部（bù）署实施国（guó）企改（gǎi）革三年行动，为全国各（gè）级各类国（guó）有企业提出新的任务书、时（shí）间表、路线（xiàn）图（tú）。

“我（wǒ）们要进（jìn）一步坚（jiān）定以‘科改示（shì）范行（háng）动’为重要突破（pò）口推进国企改（gǎi）革三年行动的信心决心。”翁杰明指出，“科改示范企（qǐ）业”要充分（fèn）认识（shí）到科技（jì）型（xíng）企（qǐ）业人力资本相对更密（mì）集、涉（shè）及新兴产（chǎn）业或业（yè）务相对更多（duō）、增量改革的空间（jiān）相对更大等特点（diǎn），在各项（xiàng）重点改革（gé）任务上主动作为、引领（lǐng）创新、先行一步、取得突破，成为国企改革队伍中的“领头雁”。

据悉，今（jīn）年（nián）启动（dòng）的“科改（gǎi）示范行动”，是继国企改革（gé）“双百（bǎi）行动”、“区（qū）域性（xìng）综改试（shì）验”后的（de）又一国企改革专项（xiàng）工程，共选取了200余户改革创（chuàng）新紧迫性较强的国有（yǒu）科技型企业，按照高质（zhì）量发（fā）展要求，进一步推动（dòng）深化市场（chǎng）化改革，打造一批国有科技型（xíng）企业改革（gé）样板和自主创新（xīn）尖兵，在此基础上复制推广成功经验。

业（yè）界分析认为，当前，我国正在推动形成新发展格局（jú），大力提（tí）升自主创新能力、尽快突破关键核（hé）心技术，是形成以国内大循环（huán）为主体的（de）关键。国有企业要充分发挥（huī）在技术创（chuàng）新中的主体作用，成为创新要（yào）素集成、科技成（chéng）果（guǒ）转（zhuǎn）化（huà）的主力军。“科改示范企业（yè）”作为以综合改革提升自主创新能力的科技型国（guó）企先行者、示范者，须率先深化市场化改革，加快提升自主创新能力，以科技创新催生（shēng）新发展动（dòng）能（néng）。

从（cóng）更深层次（cì）看，着力育新机、开（kāi）新局（jú），在增量上实现突破，进而带动存量改革，从（cóng）而达（dá）到事（shì）半功（gōng）倍的效果，体现了 “改革要更多从增量上下功夫”的方法论。

改革创新要相得益彰（zhāng）

值得注意的是，国企（qǐ）改革现仍存在不少亟待解决的突（tū）出矛盾和问题，对（duì）国（guó）有科技（jì）型（xíng）企业活力效（xiào）率的制约尤（yóu）为突出。比如，有的企业科技（jì）成（chéng）果转化能力（lì）不强（qiáng），激发人才创新创（chuàng）造（zào）活（huó）力的激励机制不健全，顶（dǐng）尖（jiān）人才和团队相对（duì）匮乏，鼓（gǔ）励创新、包容创新的机制（zhì）和环境（jìng）有待优化。本次现场（chǎng）推进会选在中电海康集（jí）团有限公（gōng）司（以下（xià）简（jiǎn）称中电海康）召开，由中电海（hǎi）康等（děng）5家“科（kē）改（gǎi）示范（fàn）企业”负责人介绍（shào）深化改革、创新发展的经验成效，就是要让更多企业“学先（xiān）进、抓（zhuā）落实、促改革”。

中电（diàn）海（hǎi）康是中国电科第52研究所企业化经营的产物，是物联网领域龙头企业和全球化（huà）企业。中电海康拥有海康威视和凤凰光（guāng）学两家上市（shì）公司（sī），现有员工（gōng）4.76万人，其中研发人员将近2万（wàn）人。2019年中电（diàn）海康实（shí）现营（yíng）业（yè）收入597亿元，净利润（rùn）121亿元（yuán）；研（yán）发投入超60亿元，全年分红超60亿（yì）元；今（jīn）年前8个月，营业收入、净利润均实（shí）现了（le）较好的正增（zēng）长。

中（zhōng）电海康（kāng）党委书记、董事长陈宗年表示（shì），中（zhōng）电海康的发展得（dé）益于（yú）持续改革（gé）、持续创新，而企（qǐ）业家是创新的（de）灵魂。

据了（le）解， “海康经验”首要一条，就是聚焦主责主业，铸（zhù）牢创新三（sān）大支撑。持续增加研（yán）发投（tóu）入，海康（kāng）威（wēi）视在（zài）安防产（chǎn）业主业领（lǐng）域始（shǐ）终保持8%-10%的高额研发（fā）投入（rù）占比，成系（xì）列地（dì）持续升（shēng）级新（xīn）技术、新产品（pǐn）；重视人才队伍建设，逐步形成科（kē）技领军、青年骨干（gàn）和高水平创新团队集聚的人才高地；持续高效转化（huà）研（yán）发成（chéng）果，建（jiàn）立了“研发（fā）+市场推广”的运营模式。

科技创（chuàng）新，人才为本。长期（qī）以来，中电海康和第52研究所党委始（shǐ）终注（zhù）重（chóng）激发、保护和弘（hóng）扬海康威视的企业家精神，对以胡扬（yáng）忠为（wéi）代表（biǎo）的经理人团队悉心培养、关爱有（yǒu）加（jiā）、依规监督、机制留人。为激发创（chuàng）新人才活力，海康威视在深化混改的同时，还根据（jù）企业（yè）发（fā）展不同阶段的需要，灵活（huó）开（kāi）展不同（tóng）模式的差别化激励，效（xiào）果显著。

“ 以改革形（xíng）成的新体（tǐ）制新机制（zhì），极大地促进了技术创新（xīn），而技（jì）术的发展、人才（cái）的聚集（jí），又（yòu）会进一步带动新的改革，促进形成更加（jiā）灵活高（gāo）效的体（tǐ）制机制，实现更高质量的发展。如此（cǐ）形成体制机制创新与技术创新相互促进（jìn）的良性循环（huán），正（zhèng）是（shì）我们（men）对‘科改示（shì）范企业’所期望的先进模式。” 翁杰明指出。

赋（fù）予更大改革自主权

国企改革三年行动的（de）冲锋（fēng）号已经吹响。按（àn）照部署（shǔ），各中央企业、各地国资委和“科改示范企业”在既有改革方案和（hé）台账基（jī）础上，将认真对照国企（qǐ）改革三年行动有关要求进一步完善方案、逐项细化（huà）措施，确保（bǎo）各（gè）项指（zhǐ）标切实可行，各项举措务实管用。

本次会议强调（diào），在坚持和（hé）加强党的（de）全面领（lǐng）导（dǎo）、保证正确改革方向、防止国（guó）有资产流失的前提（tí）下（xià），各中央企业和各（gè）地国资委要赋予“科改（gǎi）示范企业（yè）”更大的改（gǎi）革（gé）自主权，对（duì）企业（yè）实施更加灵活的差异化管（guǎn）控模式。要落实“三个区分开来”要求（qiú），制定尽责合规免责事项清单（dān），对程（chéng）序合规的（de）投资、混改、重（chóng）组（zǔ）、资产交（jiāo）易等产生的正常损（sǔn）失，按商业（yè）原（yuán）则公平判断是非，以较（jiào）长周期客观（guān）综合评（píng）价功（gōng）过。

在持续强化正向激励（lì）激发人才活（huó）力（lì）方（fāng）面， “科改示范行（háng）动（dòng）”将（jiāng）实现（xiàn）新突破。按照会议部署，要积极稳妥分层分类开展混（hún）合所有（yǒu）制改革，特（tè）别是商业（yè）一类的科技型企业，要充分释放更大比（bǐ）例（lì）的股权（quán），支持引入持股比（bǐ）例超过（guò）三（sān）分（fèn）之一的非国有资本（běn），鼓（gǔ）励发挥积（jī）极（jí）股东作用；支持（chí）引入科技协同性（xìng）强，有利于（yú）推进产学研用一体化和建立（lì）创新联合体（tǐ）的战（zhàn）略投（tóu）资者。优先支持“科改示范企业”用好工资总（zǒng）额单列（liè）政策，建立更具灵活性和市场竞争力（lì）的薪酬分配机（jī）制，单（dān）列政策（cè）要优先考虑科研技术（shù）骨干、关键岗位和团（tuán）队、紧缺急需（xū）的高层次高技（jì）能人才等群体（tǐ）。要逐一梳理评（píng）估“科改示范企业”实（shí）施中长期激励的必要性、可行性，选择（zé）合适的激（jī）励工（gōng）具，针（zhēn）对高管人员、科研人（rén）员、技（jì）术骨干等不同群体，建立（lì）起风险（xiǎn）共担、利益共享（xiǎng）的（de）中长期（qī）激励机制。

“扎实推进‘科改示（shì）范行动（dòng）’，使200多户‘科改示范（fàn）企（qǐ）业’成为（wéi）星星之火（huǒ），在体（tǐ）制机（jī）制（zhì）创新、技（jì）术创新等方面发光发亮，带动面上国企改革发展，加快（kuài）形（xíng）成（chéng）燎原（yuán）之势。”翁（wēng）杰明表（biǎo）示，下一步，国务院国（guó）有（yǒu）企业改革领导小组（zǔ）办公室将在（zài）考（kǎo）核评估和督查问效（xiào）基础上，对（duì）“科改示范企业”实施动态调整，实现有（yǒu）进有退、优（yōu）胜劣汰。